Ситуационные задачи - Исполнительное производство

Задача №1

Исполняя решения суда об истребовании имущества из чужого незаконного владения, судебный пристав-исполнитель установил, что часть имущества, которое подлежит изъятию у должника, находится у его матери, проживающей в другом городе, на территорию которого не распространяются функции судебного пристава-исполнителя, возбудившего исполнительное производство.

Учитывая такую ситуацию, судебный пристав-исполнитель предложил взыскателю получить отдельный исполнительный лист на истребование имущества должника, находящегося у его матери, и обратиться в органы ФССП России по месту жительства матери должника.

Прав ли судебный пристав-исполнитель? Куда обратиться взыскателю с жалобой (заявлением), если он считает, что действие судебного пристава-исполнителя нарушает его права? Может ли прокурор отменить постановление судебного пристава-исполнителя?

Решение:

1)На основании части 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 9 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации выносит постановление.

Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Старший судебный пристав, получив указанное постановление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель заканчивает переданное исполнительное производство в порядке, установленном статьей 47 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав - исполнитель прав, предложив взыскателю обратиться с жалобой (заявлением) получить отдельный исполнительный лист на истребование имущества должника, находящегося у его матери, и обратиться в органы ФССП России по месту жительства матери должника.

2)Если взыскатель считает, что действие судебного пристава-исполнителя нарушает его права, он вправе на основании статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обжаловать действия судебного пристава вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. На основании статьи 123 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. В случае, если взыскатель обратиться в суд, то в соответствии со статьей 441 "Гражданско-Процессуального Кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ - постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке гражданского судопроизводства[3].

Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) предусмотрен статьей 128 Федерального Закона от 10.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

    3) На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"[7]: 1. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Таким образом, прокурор не может отменить постановление судебного пристава-исполнителя так, как он не может предъявлять исполнительный документ к исполнителю, т. е. не может возбуждать исполнительное производство. Однако прокурор в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" имеет право осуществлять надзор за законностью действий судебных приставов-исполнителей, заявлять протесты в суд на их действия[5].

Задача №2

Судебный пристав-исполнитель во время совершения исполнительных действий по исполнительному производству о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в отношении Рекрутова вел себя грубо, кричал на должника и членов его семьи, угрожал применить физическую силу.

Куда обратиться взыскателю с жалобой (заявлением), если он считает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают его права?

Решение:

Действие судебных приставов обжалуется начальнику районному отделу судебных приставов (РОСП), в прокуратуру или подается заявление в суд по статье 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации (неисполнение решения суда) [4].

Статья 441 Гражданско-Процессуального Кодекса РФ "Подача заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)" гласит следующее:

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве [3].

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

На основании статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" - Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений:

    1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются [5].

Требования к порядку и форме подачи жалоб граждан закреплены в статье 7 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

    1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме [6].

Задача №3

Потоловский оспаривает действия судебного пристава-исполнителя, включившего в состав расходов на совершение исполнительных действий оплату психолога частной клиники, присутствующего при исполнении решения суда о передаче его ребенка бывшей супруге.

Судебный пристав-исполнитель считает, что раз законодательство об исполнительном производстве содержит открытый перечень денежных средств, которые могут являться расходами по совершению исполнительных действий, то он был вправе включить в состав исполнительных расходов данную сумму.

Кто прав в этой ситуации?

Решение: незаконный судебный исполнитель взыскание

Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (часть 1 статья 116 Закона об исполнительном производстве).

К расходам по совершению исполнительных действий законодатель относит денежные средства, затраченные:

    1)на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов; 2)перевод (пересылку) взыскателю денежных средств; 3)розыск должника, его имущества, розыск ребенка; 4)проведение государственной регистрации прав должника.

Перечень этот не является исчерпывающим, поскольку к подобным расходам будут отнесены и денежные средства, затраченные на совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа (пункт 6 часть 2 статья 116 Закона об исполнительном производстве). Из Закона об исполнительном производстве следует, что исполнение названного постановления осуществляется в рамках исполнительного производства, в процессе которого оно было вынесено судебным приставом-исполнителем. В то же время не исключается возможность возбуждения отдельного исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (часть 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как правило, это происходит в тех случаях, когда при окончании или прекращении основного исполнительного производства постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий не исполнено или исполнено частично [7].

Таким образом, в данной ситуации прав Судебный пристав.

Задача №4

Решением суда с Попова в пользу Зорина взыскано 500 тыс. руб. Исполнительный лист Зорин потерял и обратился к судебному приставу-исполнителю с копией решения суда, попросив возбудить исполнительное производство на ее основании. Судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства.

Проанализируйте действия судебного пристава-исполнителя и Зорина.

Как Зорин может защитить свои права?

Решение:

В данной ситуации Зорину необходимо обратиться в суд о выдачи дубликата исполнительного листа, ссылаясь на статью 430 ГПК РФ "Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа".

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов [3].

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанного заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.

На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба [3].

Задача №5

Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство о взыскании с гаражного кооператива 10 тыс. руб. в пользу Акимова. На общем собрании кооператива в целях исполнения исполнительного листа, выданного на основании решения суда, судебный пристав-исполнитель предложил каждому члену кооператива сделать дополнительный взнос в течение пяти дней. Поскольку не все члены гаражного кооператива внесли положенную сумму, то размер внесенных сумм составил 8100 руб.

Какие действия должны быть предприняты судебным приставом-исполнителем?

Решение:

Исполнительное производство основано на Конституции Российской Федерации и обеспечивает гарантии государственной и судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, защита нарушенных прав не может быть признана действующей.

Согласно законодательства Российской Федерации, вступившие в силу постановления федеральных судов, либо субъектов Российской Федерации, поручения, требования являются обязательными для всех без исключения органов власти, физических и юридических лиц и подлежат обязательному исполнению на всей территории Российской Федерации. В противном случае влекут ответственность, предусмотренную законами, регламентирующими ту или иную ситуацию.

Столь категорические правила не оставляют выбора за исполнением всех правил и положений любых судебных производств. Отложение исполнительных действий зачастую необходимо участникам отношений в исполнительном производстве, которое регламентируется Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ [7].

Рассмотрим подробнее процесс отложения исполнительных действий в исполнительном производстве.

На основании статьи 328 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации "Отложение исполнительных действий" в силу некоторых обстоятельств, по причине которых невозможно выполнить исполнение действий по исполнительному листу, можно отложить исполнительное производство по заявлению взыскателя или исполнителя судебного пристава [2].

Отложение исполнительного производства производится арбитражным судом, в производстве которого находится исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения исполнителя судебного пристава. Заявление об отложении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в предусмотренном порядке согласно статье 324 АПК РФ "Оспаривание постановление должностных лиц службы судебных приставов, их действий".

В определении арбитражного суда об отложении исполнительного производства указывается дата, до которой возможно отложить исполнительные действия по исполнительному листу. Копии такого определения об отложении направляются взыскателю, должнику и исполнителю судебному приставу[2].

Требования к содержанию и оформлению заявления об отложении исполнительного производства следующие:

Заявление составляется инициатором отложения исполнительных действий после подписания соглашения обеих сторон отношений исполнительного производства. В заявлении должны быть указаны обстоятельства, имеющие законную причину для отложения срока исполнения действий, а также документы, подтверждающие наличие таких обстоятельств.

Заявитель указывает, по какому исполнительному производству он просит об отложении сроков исполнения и дату, на которую он просит перенести срок исполнения, но не более 10 дней [2].

В заявлении должны быть указаны:

    - данные о наименовании арбитражного суда, либо органа судебных приставов, в который подается заявление должника; - наименование (фамилия, имя, отчество) судебного пристава; - наименование (фамилия, имя, отчество) судебного заявителя; - номер и дата решения по исполнительному производству; - номер и дата исполнительного производства; - перечень прилагаемых к заявлению документов; - подпись заявителя и дата [2].

Похожие статьи




Ситуационные задачи - Исполнительное производство

Предыдущая | Следующая