Разработка стандартов качества государственных (муниципальных) услуг - Состояние и проблемы внедрения современных стандартов оказания электронных государственных услуг
Стандарт качества государственной (муниципальной) услуги - правовой акт, закрепляющий ключевые требования к качеству услуг, полностью или частично оплачиваемых за счет средств бюджета.
Помимо непосредственных требований к качеству, стандарт также может содержать описание порядка обжалования нарушений требований стандарта, порядка регулярной проверки соблюдения требований стандарта и другие нормы.
По своему содержанию стандарты качества государственных (муниципальных) услуг могут существенно различаться. Ключевое значение имеют две характеристики.
Первое - это степень строгости соблюдения стандарта. Здесь можно выделить стандарты индикативного плана (которые фактически фиксируют эталоны, к которым следует стремиться), и стандарты обязательные для исполнения.
Второе - это целевая аудитория потребления стандарта. Здесь выделяются стандарты, ориентированные на потребителей услуги и стандарты, ориентированные на профессионалов и организации-исполнители.
Актуальность.
Целесообразность разработки и внедрения стандартов качества государственных (муниципальных) услуг может быть обоснована одним или несколькими из следующих условий:
- 1. проведением реформирования бюджетного сектора территории, при котором государственные и муниципальные учреждения постепенно переводятся в форму негосударственных и немуниципальных организаций. Стандарт качества в этом случае должен гарантировать сохранение базовых параметров качества при ослаблении административного контроля за учреждениями-исполнителями; 2. внедрением нормативного (подушевого) финансирования оказания государственных (муниципальных) услуг бюджетными учреждениями. Назначение стандарта в данном случае аналогично предыдущему пункту; 3. внедрением бюджетирования, ориентированного на результат, при котором стандарты качества государственных (муниципальных) услуг выступают не только своеобразным агрегированным показателем качества оказания услуг, но и инструментом, позволяющим добиться определенного уровня качества в каждом учреждении, а не только в целом по услуге; 4. наличием существенных проблем в области качества государственных (муниципальных) услуг, а также стремлением повысить уровень доверия населения к деятельности органов исполнительной власти.
Иногда поводом для внедрения стандартов качества государственных (муниципальных) услуг выступает стремление получить стандарты, которые бы впоследствии смогли "вывести" на объективную стоимость оказания услуг и, соответственно, объективное формирование расходов бюджета. Однако на практике реализация такой задачи сталкивается с непреодолимыми трудностями (необходимость унификации технологии оказания услуг, чрезвычайная громоздкость стандарта, его расширение не только на сторону качества, но и на вопрос используемых ресурсов, их спецификаций и т. д.).
Тем не менее, наличие стандартов качества позволяет получить некоторую оценку стоимости предоставления государственных (муниципальных) услуг, поскольку, являясь прообразом технического задания, они дают возможность организациям, оказывающим аналогичные услуги, определить рыночную стоимость оказания таких услуг.
Базовые услуги
В рамках направления "Разработка стандартов качества государственных (муниципальных) услуг" стандартными услугами являются:
- § определение совместно с Заказчиком базовой конструкции стандарта качества государственной (муниципальной) услуги основных требований к его содержанию, исходя из целей и задач, которые стоят перед Заказчиком (примерная продолжительность - 1-2 недели); § анализ (инвентаризация) нормативной правовой базы, регламентирующей предоставление государственных (муниципальных) услуг на предмет наличия отдельных элементов стандартов (примерная продолжительность - 2-3 месяца); § разработка и согласование стандартов качества отдельных государственных (муниципальных) услуг (примерная продолжительность - до 1-2 недель на один стандарт).
Как правило, разработка и внедрение стандартов осуществляются параллельно со следующими проектами:
- 1. внедрение результативного управления; 2. внедрение бюджетирования, ориентированного на результат; 3. выделение и описание государственных (муниципальных) услуг (разработка реестров услуг).
Похожие статьи
-
Ежегодно в своих Посланиях народу Казахстана Глава государства определяет модернизацию системы государственного управления, частью которой является...
-
Среди основных функций органов, занимающихся вопросами электронного правительства, входит подготовка стандартов для проектов и услуг в области...
-
Современная организационная структура власти в РФ и ее анализ Наиболее активно в РФ ведется деятельность по совершенствованию организационной структуры...
-
В целом достоинства и недостатки Закона 44-ФЗ представлены в таблице 4. Таблица 4. Достоинства и недостатки ФКС и их влияние на развитие рынка B2G...
-
Рассуждая о причинах корневой проблемы следует указать на то, что проблема льгот и их замены денежными компенсациями, так называемая монетизация льгот,...
-
Общая характеристика организации Государственное унитарное предприятие "Центр информационных технологий Республики Татарстан" (ГУП "ЦИТ РТ") -...
-
По общему правилу, ИП работают в правовом поле, предусмотренном для деятельности ю. л. Однако наличие в з-ве довольно обширного перечня ограничений и...
-
Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов
1. Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов Коррупция в системе государственных закупок приводит к колоссальным потерям для любой...
-
Современные модели и особенности формирования системы местного самоуправления Местное самоуправление в различных субъектах РФ осуществляется в рамках...
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Данная часть второй главы посвящена описанию результатов проведенных экспертных интервью с представителями малого и среднего бизнеса в московской...
-
Сегодня в Республике Татарстан происходит динамичное развитие информационного общества и предприняты серьезные шаги по формированию электронного...
-
Рынок государственных закупок - представляет собой совокупность государственных заказчиков и представителей предпринимательских структур, которые...
-
Под нуждами государства следует понимать обеспечиваемые за счет средств бюджетной системы РФ и внебюджетных источников финансирования потребности,...
-
Целью Фонда является обеспечение эффективности использования, управления и приватизации государственного имущества. И в соответствии С этим в первую...
-
Данный Федеральный Закон принят Государственной Думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года. Настоящий Федеральный закон...
-
Земельные ресурсы - это основа рыночных, экономических и политических отношений любого государства. Земля представляет собой огромную ценность для...
-
Правовые аспекты охраны земель Правовая охрана земель - это система правовых мероприятий, направленных на рациональное использование земельных ресурсов,...
-
Местное самоуправление - форма публичной власти народа в Российской Федерации Современное состояние и конституционные основы концепции местного...
-
Мониторинг и аудит закупок являются новыми институтами закупок для государственных и муниципальных нужд. Закон о госзакупках предусматривал только...
-
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Имидж муниципального служащего Понятие "муниципальная служба" сравнительно новое для нашего законодательства. Понятие, виды, содержание муниципальной...
-
Анализ теоретических и практических аспектов развития ГЧП в здравоохранении России показал следующее: и государство, и частный бизнес заинтересованы в...
-
Эффективность разработки предложений по правовому формированию организационной структуры местной поселковой администрации оценим на основе прогноза...
-
Покупатель имеет право предъявить продавцу (изготовителю) требования - какие именно, будет зависеть от степени серьезности недостатков и от времени их...
-
Нормативно-правовая основа местного самоуправления освещалась в параграфе об источниках муниципального права ( § 4 гл. 1 ). Цель данного параграфа - дать...
-
Оценка эффективности муниципального управления Эффективность власти - одна из наиболее важных интегральных характеристик власти, показывающая степень...
-
Введение - Проблемы развития муниципальных образований Республики Бурятия
В современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим...
-
Местное самоуправление -- одна из форм прямого и представительного осуществления власти народом. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных...
-
Критерии качества законов - Проблемы легитимности закона
Многочисленные проблемы, назревшие в обществе, требуют от законодателя немедленного разрешения, который, в свою очередь, старается побыстрее...
-
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между государством и муниципальными образованиями Местный самоуправление конституционный выборность...
-
Рост количества туристских компаний и снижение стоимости туристских услуг с целью привлечения клиентов отражаются на качестве туристского обслуживания....
-
Элементный состав договора транспортной экспедиции - Обязательства по оказанию транспортных услуг
Субъектами договора экспедиции являются клиент - сторона, которой оказываются услуги, и экспедитор - сторона, которая оказывает услуги клиенту. Клиентами...
-
Практика применения мер уголовно - правового характера Уголовное наказание в виде конфискации имущества представляет собой вид имущественного...
-
Проведя широкий анализ состояния муниципального имущества, выделив основные проблемы разграничения имущества и основные проблемы, связанные с вопросами...
-
Использование и содержание муниципальной собственности является частью управления муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью...
-
Проблемы разграничения имущества между уровнями публичной власти Одна из основных проблем, связанных с эффективностью управления муниципальной...
-
При не сохранности багажа и просрочке в его доставке перевозчик несет ответственность, если не докажет отсутствие своей вины. Предел ответственности...
-
В соответствии с п. 1 ст. 786 ГК "По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи...
Разработка стандартов качества государственных (муниципальных) услуг - Состояние и проблемы внедрения современных стандартов оказания электронных государственных услуг