Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы - Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы

Оформление разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 (в редакции от 19.09.2013) Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2008 г. Регистрационный N 11480..

Оформление разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам в Ростовской области осуществляется в городе Ростове-на-Дону.

Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов.

Высококвалифицированный иностранный специалист - иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Федеральный закон предусматривает, что разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления. Данной категории иностранных граждан разрешения на работу оформляет ФМС России. Высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей выдаются многократные рабочие визы, что освобождает их от оформления виз при каждом въезде в Российскую Федерацию.

В 2013 году в УФМС России по Ростовской области выдано 14 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам (АППГ - 17). Принято 2 пакета документа на оформление разрешения на работу высококвалифицированному специалисту.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 566н от 30 ноября 2012 года для Ростовской области на 2013 год утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 12 546 (АППГ - 15 109), которая распределена по 15 профессионально-квалификационным группам.

По результатам проведенной корректировки 26.02.2013 года на заседании областной межведомственной комиссии принято решение об увеличении установленной на 2013 год квоты на 695 единиц. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 84 от 30.04.2013г. квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу увеличена и составила 13070 единиц.

По результатам проведенной корректировки, а также работы по сокращению установленного на 2013 год объема квот, 02.07.2013 года на заседании областной межведомственной комиссии по вопросу привлечения и использования иностранной рабочей силы принято решение о сокращении установленного на 2013 год объема квот на 524 единицы. 03.09.2013 г. в Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.11.2012 г. № 566н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" внесены изменения в части уменьшения квоты для Ростовской области до 12 546.

За 12 месяцев 2013 года принято 9 059 заявлений иностранных граждан для оформления разрешений на работу, что на 0,3% меньше, чем за АППГ - 9 084, из них: 8328 (на 0,3% меньше, чем за АППГ-8 356) прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и 731 (на 0,4% больше, чем за АППГ-728) заявлений от работодателей, принимающих на работу иностранных граждан дальнего зарубежья.

Оформлено 9 059 (на 0,2% меньше, чем за АППГ-9 077) разрешений на работу иностранным гражданам. В рамках квоты оформлено 8 488 (АППГ -7 152) разрешений на работу. В 2013 году квота на выдачу разрешений на работу использована на 67,7% (АППГ - 47,3%).

Выдано 8 621 (АППГ-8 929) разрешений на работу.

В 2013 году согласно приказу Минздравсоцразвития России от 03 декабря 2012 г. № 1653н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2013 год" оформлено 570 разрешений на работу квалифицированным специалистам, выдано - 526 (АППГ - 380 и 371 соответственно).

Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития области необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов.

Выдано 13 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, оформленных в ФМС России, из них:

    4 разрешения на работу - граждане Италии главный технолог (в прочих отраслях), технический руководитель, директор дирекции, вице-президент ЗАО "Корпорация "Глория Джинс"; 3 разрешения на работу - граждане США специалист, директор дирекции ЗАО "Корпорация "Глория Джинс",управляющий делами ОАО "Глория Джинс"; 1 разрешение на работу - гражданин Аргентины технолог ЗАО "Корпорация "Глория Джинс". 1 разрешение на работу - гражданин Турции директор коммерческий ООО "Русь Агро Экспорт". 1 разрешение на работу - гражданин Киргизии директор по экономике ООО "Русь Агро Экспорт" 1 разрешение на работу - гражданин Ирана генеральный директор ООО "НТБ" 1 разрешение на работу - гражданин Украины артист цирка "Российская государственная цирковая компания" 1 разрешение на работу - гражданин Турции коммерческий директор ООО "Хакан Агро Русь".

За 12 месяцев 2013 года принято 157 пакетов документов от работодателей о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, выдано 142 (на 6,7% больше, чем за АППГ - 133) разрешений на привлечение и использование иностранных работников.

За отчетный период в адрес УФМС России по Ростовской области поступило 7 683 уведомления от работодателей о приеме на работу иностранных граждан (АППГ - 7 098), из них: в сфере строительства - 3 304, в оптовой и розничной торговле - 685; на обрабатывающих производствах - 631; в сфере услуг - 399; на транспорте и связи - 420; в сельском и лесном хозяйстве - 664; в иных отраслях - 1580.

Получено 5 889 уведомлений о расторжении трудовых договоров (АППГ - 5 070).

В соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в безвизовом порядке, имеют возможность осуществлять трудовую деятельность по найму у физических лиц при наличии патента. В 2013 году УФМС России по Ростовской области принято 25 754 (АППГ - 24 385) заявлений от иностранных граждан на выдачу патента. Оформлено 25 576 (АППГ - 24 336) и выдано 23 911 (АППГ - 23 143) патентов, из них сроком на 1 месяц - 14 183, на 2 месяца - 4 208, на 3 месяца - 5 520.

Выдано патентов по странам происхождения: Азербайджан - 636, Армения - 2 640, Кыргызстан - 470, Молдова - 123, Таджикистан - 4 266, Узбекистан - 15 468, Украина - 294, ЛБГ - 14.

Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет в 2013 году составила 0,7.

Основными направлениями деятельности УФМС России по Ростовской области в рамках реализации государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

Оказание содействия заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, в пределах компетенции ФМС России и осуществление мониторинга в сфере внешней трудовой миграции на территории региона;

Обеспечение надлежащего контроля за исполнением миграционного законодательства юридическими и физическими лицами, использующими труд иностранных работников.

Предоставление приоритета гражданам Российской Федерации при замещении вакантных рабочих мест, квотирование рабочих мест, обеспечение законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. При этом Управлением проводится комплекс практических мер, направленных на социально-экономическую защиту иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в области в соответствии с действующим законодательством.

Взаимодействие с УГСЗН по Ростовской области для регулярного обмена проводимыми мониторингами, а также информацией о фактах недовольства иностранных работников сокращениями рабочих мест на предприятиях, анализа возможных последствий массовых увольнений иностранных работников и разработке совместных мер устранения этих последствий.

Еженедельно в Правительстве Ростовской области с участием представителя УФМС России по Ростовской области проводятся заседания межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства при Правительстве Ростовской области, где рассматриваются вопросы о ситуации с погашением задолженности по выплате заработной платы в отраслях экономики и взаимодействие с руководителями муниципальных образований.

Обеспечено взаимодействие с УГСЗН по Ростовской области для регулярного обмена проводимыми мониторингами, а также информацией о фактах недовольства иностранных работников сокращениями рабочих мест на предприятиях, анализа возможных последствий массовых увольнений иностранных работников и разработке совместных мер устранения этих последствий.

За 2013 год обращений иностранных работников с просьбами разъяснения причин принимаемых работодателями решений о сокращении рабочих мест, негативной реакции иностранных граждан, а также проведение митингов, забастовок, пикетов или угрозы их проведения, публикаций в средствах массовой информации по данной тематике не зафиксировано.

С целью осуществления контрольно-надзорных полномочий в установленной сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации положений трудового законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан, организовано взаимодействие Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области и Государственной инспекции труда Ростовской области, разработан и подписан План взаимодействия на 2014 год.

Реализация Управлением задачи № 3.1 "Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы" характеризуется следующими показателями:

Показатель "Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются", по состоянию на 31.12.2013 года составляет 526 (АППГ - 393).

Показатель "Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы" в 2013 году составляет 23 911(АППГ - 23 143).

Показатель "Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет" - составляет 71 % (АППГ - 101%).

Показатель "Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году" составило в 2013 году 96,5 % (АППГ - 112,7%).

Показатель "Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям (заказчикам) работ (услуг) в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году". В 2013 году казанный показатель составляет 106,8 % (АППГ - 110,2 %).

Похожие статьи




Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы - Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы

Предыдущая | Следующая