Работа органов прокуратуры при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан - Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, юридических лиц, интересов государства

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций по защите прав и свобод человека и гражданина кроме того: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод граждан. Работа с обращениями граждан занимает большое место в деятельности прокуроров. Она подчинена исключительно решению задачи охраны прав и свобод человека и гражданина. Рассматривая и разрешая обращения, прокурор получает информацию о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина и принимает предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод. Рассмотрение жалобы прокурором не препятствует обращению гражданина в суд по тому же вопросу; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. В связи с тем, что многие граждане имеют слабое представление о порядке защиты своих прав и свобод, прокуроры на личном приеме граждан, во время иных встреч с трудящимися, через средства массовой информации разъясняют им, какими правами и свободами они обладают и как их следует защищать, если они нарушаются. Прокуроры знакомят граждан, в частности, с процедурой судебной защиты их прав и свобод, с основаниями обращения в другие органы по защите прав и свобод, при необходимости оказывают помощь инвалидам, престарелым и некоторым другим категориям граждан в составлении исковых заявлений и иных документов, представляемых в суды. Разъяснительная деятельность прокуроров пострадавшим весьма разнообразна; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба слабо защищенным в социальном отношении категориям граждан (при их согласии).

Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995г. "О порядке рассмотрения обращений граждан" Генеральным прокурором 9 февраля 1998г. Издан приказ? 15, которым утверждена инструкция "О порядке рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры обращений граждан". В соответствии с этой инструкцией все поступающие в прокуратуры обращения граждан учитываются на алфавитной картотеке и подлежат обязательному рассмотрению, кроме анонимных обращений. Наиболее значимые из них берутся на контроль вышестоящими должностными лицами.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в установленные сроки:

Заявления, относящиеся к компетенции других органов, направляются им не позднее 5 дней с уведомлением заявителя;

Заявления, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются в срок до 15 дней;

Обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, - до одного месяца;

Срок разрешения обращения может быть продлен руководителем ввиду особой сложности еще на месяц.

О принятых решениях обязательно сообщается заявителю. Обращение может быть удовлетворено, отклонено или по нему дается разъяснение. Решения об отклонении жалоб, заявлений принимаются и подписываются соответствующими территориальными прокурорами и их заместителями. Прокуроры отделов, помощники прокуроров таким правом не обладают. Ответы заявителям должны быть:

юридически обоснованными (со ссылкой на конкретны енормы материального и процессуального права);

полными (освещать все поставленные заявителем вопросы) и в то же время краткими;

неформальными (не содержать характер отписки);

содержать четкое разъяснение установленного порядка обжалования принятого решения (вышестоящему прокурору или в суд);

стройными по композиции и логичным по содержанию понятными

опираться на факты, а не на эмоции;

беспристрастными (не содержать симпатий к той или иной спорящей стороне);

корректными (в уважительной форме, но в то же время не должны быть заискивающими);

аккуратными по форме (на официальном бланке, бех технических ошибок и т. п.);

грамотными.

Если обращение удовлетворяется или по нему дается разъяснение (когда нет требований и нет ходатайства), ответ заявителю может дать непосредственно исполнитель. В случае повторного обращения заявителя с жалобой на полученный отказ, Ю на длительное рассмотрение или небрежность при разрешении это обращение передается другому исполнителю. Если повторное обращение не содержит новые доводы или новые обстоятельства, то при наличии исчерпывающих материалов проверок принимаются решение (обычно постановление или заключение ) о прекращении производства по жалобе, о чем заявитель ставится в известность.

Закон о прокуратуре обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру. Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институтов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны государственных интересов. Работая с обращениями граждан, т. е. рассматривая и разрешая их жалобы и заявления, прокуроры и следователи получают ценную информацию: о нарушениях прав и свобод граждан; о преступлениях и других общественно опасных правонарушениях, совершаемых как лицами, проживающими в регионе, так и другими лицами об органах и должностных лицах, нарушивших права и свободы граждан и совершивших иные правонарушения; об органах и должностных лицах, не выполняющих требования законодательства об обращениях граждан, т. е., иными словами, не принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявлений. Генеральный прокурор РК обращает особое внимание на принятие исчерпывающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объе-ме полномочия прокурора, предусмотренные Законом о прокуратуре. В составе Генеральной прокуратуры РК имеется Управление по рассмотрению писем и приему граждан, а в прокуратурах - отделы, группы или старшие помощники (помощники) по рассмотрению писем и приему граждан. На них возложены непосредственная организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, оказание помощи в этом начальникам структурных подразделений прокуратуры, прокурорам районов и городов, оперативным работникам, а также осуществление контроля за исполнением приказов Генерального прокурора РК, регулирующих этот участок работы. Следует иметь в виду, что рассмотрением и разрешением обращений в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники и следователи. В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей) в течение всего рабочего дня. Он организуется таким образом, чтобы гражданам было известно, когда, где и кто из прокурорских работников принимает. В этих целях в офисах прокуратур на видном месте вывешивается график приема посетителей. Помимо этого прокурорские работники могут проводить прием посетителей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях. В соответствии с требованиями Генерального прокурора РК руководители прокуратур обязаны принимать лично граждан не реже раза в неделю. О лицах, принятых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражается кроме сведений о гражданине, обратившимся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое решение. Все заявления и жалобы до передачи их на рассмотрение и разрешение подлежат обязательной регистрации. Поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в порядке и в сроки, установленные законодательством. В органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан с составлением соответствующего акта или справки. При этом особенно тщательно анализируются причины поступления повторных жалоб, обоснованных жалоб на незаконные действия прокуроров и следователей, нарушения устанавливаемых законом сроков разрешения жалоб. На основе результатов анализа принимаются меры к устранению имеющихся ошибок и недостатков в работе, совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры. Защита прав и свобод всех категорий граждан средствами прокурорского надзора уже сама по себе является основным приоритетным направлением в деятельности прокуроров. В связи с этим, чьи бы права и свободы ни были нарушены, прокурор не может оставаться безучастным. Он обязан принять все предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод граждан. Однако предметом особой заботы прокурора является соблюдение прав и свобод граждан, которые в силу состояния здоровья (физических и психических недостатков), возраста и по иным причинам не могут сами в полную меру защищать свои права и свободы. В связи с этим предметом особой заботы прокуроров является исполнение законодательства о гражданстве, о льготах и пособиях, пенсионного законодательства, законодательства о материнстве и детстве, о несовершеннолетних, о ветеранах, о занятости населения, о беженцах и вынужденных переселенцах, о труде, об обороне, о борьбе с наркоманией.

Похожие статьи




Работа органов прокуратуры при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан - Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, юридических лиц, интересов государства

Предыдущая | Следующая