Работа органов прокуратуры при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан - Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, юридических лиц, интересов государства
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций по защите прав и свобод человека и гражданина кроме того: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод граждан. Работа с обращениями граждан занимает большое место в деятельности прокуроров. Она подчинена исключительно решению задачи охраны прав и свобод человека и гражданина. Рассматривая и разрешая обращения, прокурор получает информацию о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина и принимает предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод. Рассмотрение жалобы прокурором не препятствует обращению гражданина в суд по тому же вопросу; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. В связи с тем, что многие граждане имеют слабое представление о порядке защиты своих прав и свобод, прокуроры на личном приеме граждан, во время иных встреч с трудящимися, через средства массовой информации разъясняют им, какими правами и свободами они обладают и как их следует защищать, если они нарушаются. Прокуроры знакомят граждан, в частности, с процедурой судебной защиты их прав и свобод, с основаниями обращения в другие органы по защите прав и свобод, при необходимости оказывают помощь инвалидам, престарелым и некоторым другим категориям граждан в составлении исковых заявлений и иных документов, представляемых в суды. Разъяснительная деятельность прокуроров пострадавшим весьма разнообразна; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба слабо защищенным в социальном отношении категориям граждан (при их согласии).
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995г. "О порядке рассмотрения обращений граждан" Генеральным прокурором 9 февраля 1998г. Издан приказ? 15, которым утверждена инструкция "О порядке рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры обращений граждан". В соответствии с этой инструкцией все поступающие в прокуратуры обращения граждан учитываются на алфавитной картотеке и подлежат обязательному рассмотрению, кроме анонимных обращений. Наиболее значимые из них берутся на контроль вышестоящими должностными лицами.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в установленные сроки:
Заявления, относящиеся к компетенции других органов, направляются им не позднее 5 дней с уведомлением заявителя;
Заявления, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются в срок до 15 дней;
Обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, - до одного месяца;
Срок разрешения обращения может быть продлен руководителем ввиду особой сложности еще на месяц.
О принятых решениях обязательно сообщается заявителю. Обращение может быть удовлетворено, отклонено или по нему дается разъяснение. Решения об отклонении жалоб, заявлений принимаются и подписываются соответствующими территориальными прокурорами и их заместителями. Прокуроры отделов, помощники прокуроров таким правом не обладают. Ответы заявителям должны быть:
юридически обоснованными (со ссылкой на конкретны енормы материального и процессуального права);
полными (освещать все поставленные заявителем вопросы) и в то же время краткими;
неформальными (не содержать характер отписки);
содержать четкое разъяснение установленного порядка обжалования принятого решения (вышестоящему прокурору или в суд);
стройными по композиции и логичным по содержанию понятными
опираться на факты, а не на эмоции;
беспристрастными (не содержать симпатий к той или иной спорящей стороне);
корректными (в уважительной форме, но в то же время не должны быть заискивающими);
аккуратными по форме (на официальном бланке, бех технических ошибок и т. п.);
грамотными.
Если обращение удовлетворяется или по нему дается разъяснение (когда нет требований и нет ходатайства), ответ заявителю может дать непосредственно исполнитель. В случае повторного обращения заявителя с жалобой на полученный отказ, Ю на длительное рассмотрение или небрежность при разрешении это обращение передается другому исполнителю. Если повторное обращение не содержит новые доводы или новые обстоятельства, то при наличии исчерпывающих материалов проверок принимаются решение (обычно постановление или заключение ) о прекращении производства по жалобе, о чем заявитель ставится в известность.
Закон о прокуратуре обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру. Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институтов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны государственных интересов. Работая с обращениями граждан, т. е. рассматривая и разрешая их жалобы и заявления, прокуроры и следователи получают ценную информацию: о нарушениях прав и свобод граждан; о преступлениях и других общественно опасных правонарушениях, совершаемых как лицами, проживающими в регионе, так и другими лицами об органах и должностных лицах, нарушивших права и свободы граждан и совершивших иные правонарушения; об органах и должностных лицах, не выполняющих требования законодательства об обращениях граждан, т. е., иными словами, не принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявлений. Генеральный прокурор РК обращает особое внимание на принятие исчерпывающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объе-ме полномочия прокурора, предусмотренные Законом о прокуратуре. В составе Генеральной прокуратуры РК имеется Управление по рассмотрению писем и приему граждан, а в прокуратурах - отделы, группы или старшие помощники (помощники) по рассмотрению писем и приему граждан. На них возложены непосредственная организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, оказание помощи в этом начальникам структурных подразделений прокуратуры, прокурорам районов и городов, оперативным работникам, а также осуществление контроля за исполнением приказов Генерального прокурора РК, регулирующих этот участок работы. Следует иметь в виду, что рассмотрением и разрешением обращений в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники и следователи. В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей) в течение всего рабочего дня. Он организуется таким образом, чтобы гражданам было известно, когда, где и кто из прокурорских работников принимает. В этих целях в офисах прокуратур на видном месте вывешивается график приема посетителей. Помимо этого прокурорские работники могут проводить прием посетителей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях. В соответствии с требованиями Генерального прокурора РК руководители прокуратур обязаны принимать лично граждан не реже раза в неделю. О лицах, принятых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражается кроме сведений о гражданине, обратившимся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое решение. Все заявления и жалобы до передачи их на рассмотрение и разрешение подлежат обязательной регистрации. Поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в порядке и в сроки, установленные законодательством. В органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан с составлением соответствующего акта или справки. При этом особенно тщательно анализируются причины поступления повторных жалоб, обоснованных жалоб на незаконные действия прокуроров и следователей, нарушения устанавливаемых законом сроков разрешения жалоб. На основе результатов анализа принимаются меры к устранению имеющихся ошибок и недостатков в работе, совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры. Защита прав и свобод всех категорий граждан средствами прокурорского надзора уже сама по себе является основным приоритетным направлением в деятельности прокуроров. В связи с этим, чьи бы права и свободы ни были нарушены, прокурор не может оставаться безучастным. Он обязан принять все предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод граждан. Однако предметом особой заботы прокурора является соблюдение прав и свобод граждан, которые в силу состояния здоровья (физических и психических недостатков), возраста и по иным причинам не могут сами в полную меру защищать свои права и свободы. В связи с этим предметом особой заботы прокуроров является исполнение законодательства о гражданстве, о льготах и пособиях, пенсионного законодательства, законодательства о материнстве и детстве, о несовершеннолетних, о ветеранах, о занятости населения, о беженцах и вынужденных переселенцах, о труде, об обороне, о борьбе с наркоманией.
Похожие статьи
-
Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора пронизывает всю многогранную деятельность прокурора. Какие бы действия ни...
-
Важнейшим направлением прокурорской деятельности на современном этапе развития общества является надзор за соблюдением прав и свобод человека и...
-
В соответствии со ст.29 Закона РК "О прокуратуре" при осуществлении надзора прокурор вправе: Вызывать граждан и должностных лиц и получать от них...
-
Прокурорский надзор, как высший надзор за точным и единообразным применением законов всеми физическими и юридическими лицами - субъектами государства,...
-
Внутриведомственным документом, регулирующим порядок рассмотрения административных жалоб на решения налоговых органов, является Регламент рассмотрения...
-
Конституционные права и свободы человека и гражданина - Основы теории государства и права
Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством...
-
Сущность юридических обязанностей человека и гражданина, Права и свободы - Права человека
Права и свободы Права и свободы человека и гражданина - права, составляющие основу статуса личности в правовом государстве, считаемые прирожденными и...
-
Считается, что права и свободы человека принадлежат каждому независимо от наличия гражданства, это естественные права, принадлежащие ему с рождения...
-
Гарантии прав и свобод человека - Государство, личность и права человека
Гарантии - это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации...
-
Гарантии конституционных прав и свобод Гарантия (от франц. garantie) - ручательство, обеспечение[9]. Принимая на себя гарантию конституционных прав и...
-
Одной из важных черт демократического государства является то, что провозглашенные Конституцией права и свободы граждан обеспечиваются определенными...
-
Данный правовой институт составляют нормы Конституции, которые закрепляют права, свободы и обязанности граждан. Глава II Конституции называется "Права и...
-
Позиции о месте нахождения юридического лица - Юридические лица как субъекты гражданского права
При разрешении споров, затрагивающих вопросы об определении места нахождения общества (в частности, при определении места исполнения денежных...
-
Органы юридического лица - Юридические лица
Органом является часть юридического лица, которая формирует и выражает вовне его волю. Именно через свои органы юридическое лицо приобретает гражданские...
-
Юридические обязанности личности - Права человека
Юридические обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения....
-
Заключение - Прокурорский надзор за деятельностью органов власти
Прокурорский надзор играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка и...
-
Прокурорский надзор -- это самостоятельный, специфический вид деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и...
-
Нарушение неприкосновенности частной жизни человека (ст.135 УК). Это незаконное собирание в целях распространения сведений о частной жизни, составляющих...
-
Гарантии соблюдения прав и обеспечения выполнения обязанностей человека и гражданина государством подразделяются на две категории: внутригосударственные...
-
Становление института возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственного принуждения Попытки справедливого решения...
-
Преступление право человек Нарушение равноправия граждан (ст.134 УК). Это прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и...
-
Под Преступлениями против конституционных прав и свобод человека и гражданина понимаются общественно опасные деяния, предусмотренные главой 19 УК,...
-
Права человека в системе свободы и юридической ответственности - Личность и право
Необходимо постоянно выявлять новые элементарные уровни в правах человека, чтобы приводить в новое соответствие масштаб свободы по отношению к размерам и...
-
Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только...
-
Защита интересов и прав налогоплательщиков в административном порядке Административный способ защиты прав заключается в разрешении возникших разногласий...
-
13. Наследники, 14. Граждане (физические лица) - Право наследования
Наследниками признаются лица, которые в соответствии с ГК РФ могут быть призваны к наследованию (см. ст. 1116 и 1117)*(64). Ими могут быть не только...
-
Граждане (физические лица), Правоспособность граждан - Гражданское право Российской Федерации
Правоспособность граждан Участие граждан в отношениях, регулируемых нормами гражданского права, предполагает наличие у них таких качеств, как...
-
Исторический характер права человека - Государство, личность и права человека
При рассмотрении данного вопроса нельзя не коснуться исторического характера права человека. Раскрытие исторического характера прав человека - процесс...
-
Гражданский правоспособность иностранный гражданин Иностранные граждане согласно ст. 1196 ГК РФ Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс...
-
Гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину от рождения и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности...
-
Жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу...
-
Государственная регистрация юридических лиц -- акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в...
-
Соотношение правового государства и личности - Понятие и признаки правового государства
Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только...
-
Как отмечалось выше, зашита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций является одной из главных задач российского государства....
-
Гражданско-процессуальный статус прокурора В ходе подготовки проекта Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в научной мысли преобладала...
-
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст.139 УК). Это воспрепятствование осуществлению гражданином своих...
-
Конституционные права и свободы человека и гражданина - Понятие гражданства
Как уже отмечалось, правой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего...
-
Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особое место. В...
-
Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности. Во-первых, эта категория...
-
Социально-экономические права и свободы. - Основы теории государства и права
Особую группу прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как...
Работа органов прокуратуры при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан - Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, юридических лиц, интересов государства