Проблемы формирования положительного имиджа муниципальных служащих - Основы теории имиджа и его роль в становлении муниципальной службы

"Имидж" - это понятие подверженное временным изменениям в соответствии с современными критериями. Выделяя тенденции и противоречия, влияющие на формирование имиджа муниципального служащего, нельзя утверждать, что они останутся неизменными в течение длительного времени.

На данный момент, современными тенденциями, которые препятствуют формированию положительного имиджа, являются:

    - коррумпированность чиновников; - падение уровня доверия граждан к властным структурам и служащим в том числе; - СМИ являются одним из основных источников формирования имиджа в глазах общественности и могут сконструировать как положительный, так и отрицательный имидж муниципального служащего.

Проблемы, связанные с имиджем муниципальных служащих, обсуждаются не так активно, как имидж политиков, депутатов и имидж президента страны. Использование возможностей социологического анализа применительно к имиджу муниципального служащего является достаточно продуктивным и в то же время конструктивным способом его осмысления.

В местных администрациях, где нет явных критериев измерения результатов деятельности, многие выборные и назначаемые должностные лица работают в полном неведении о понятиях "отличительный облик" и "имидж" и о том, зачем и как его измерять и улучшать.

Каждый из работающих в системе местной администрации, от высшего выборного лица до самого мелкого клерка, вносит свой вклад в отличительный облик организации и в проецируемый на общественность ее образ (имидж). Отличительный облик местной администрации - это совокупность всего того, что организация из себя представляет в действительности со всеми работающими в ней людьми, офисом, телефонными разговорами, письмами, зданиями и так далее.

На уровне отдельной личности отличительный облик - это то, какую прическу он носит, как здоровается, как справляется со стрессовыми ситуациями, как держится. Это - как много он знает, как хорошо говорит, как хорошо работает. Это все, что он делает и говорит.

Имидж понятие очень субъективное. Вполне возможно, что одной группой горожан (например, пожилыми гражданами) местная администрация воспринимается как отзывчивый и ответственный орган, другая же группа (например, лица с неполной трудоспособностью) считает ее безразличной и черствой. Случается, и такое, что чиновники убеждены, что их отличительный облик - положительный, тогда как их имидж (в лице, по крайней мере, части общества) в действительности отрицательный. Подобные ситуации чреваты серьезными последствиями: коллективные петиции, демонстрации, вплоть до требований досрочных выборов. Внутренняя убежденность правительства в том, что оно имеет положительный облик, тогда как в действительности его имидж в глазах общественности - отрицательный, служит примером полного краха усилий этого правительства в области коммуникаций и распространения информации.

В современном обществе сложилась тенденция относительно общественного мнения о чиновнике, которое, как правило, является отрицательным. Причины этого имеют вековую историю: взяточничество, бесконтрольность, безответственность, черствость.

Уровень коррупции, существующий сейчас в России, не только является фактором, негативно влияющим на имидж государства и его инвестиционную привлекательность, но и представляет реальную угрозу национальной безопасности страны. В течение последних трех лет достигнута положительная динамика по выявлению должностных преступлений и фактов взяточничества.

В государстве необходимо создать правовую основу для искоренения вышеназванных негативных явлений. Для этого, прежде всего, федеральным законом должны быть предусмотрены специальные меры ответственности муниципального (государственного) служащего перед обществом, а также отработан механизм реализации этих мер. В настоящее время чиновник часто пренебрегает законом, возвышается над ним. И это следствие того, что сегодня чиновник законом не связан.

Проблема формирования позитивного имиджа муниципального служащего в администрации города Тамбова-- одна из наиболее актуальных в контексте реформирования муниципальной системы власти, а также взаимодействия органов власти с гражданским обществом. Без эффективной муниципальной службы невозможны укрепление муниципальной власти и защита общенациональных интересов, динамическое развитие страны. Несмотря на существующее разнообразие работ, в которых исследуются имидж руководителя/лидера средствами массовой информации, за пределами внимания остаются исследования имиджа служащих властных структур нижнего уровня, т. е. служащие городской администрации. С целью устранения данного пробела было проведено исследование имиджа муниципального служащего на примере администрации города Тамбова.

Наша задача: оценить представления о муниципальных служащих в современном обществе, сопоставить их имидж, сложившийся в массовом сознании, с реальными личностными особенностями, оценить пути формирования позитивного имиджа муниципальных служащих. Деятельность муниципальной служащих в администрации города Тамбова связана с сопряжением общественных, групповых и индивидуальных интересов. Предметом службы являются общественные отношения О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности муниципальных средств массовой информации: Указ Президента РФ от09.12.13 №894//спс "Консультант+". Муниципальные служащие олицетворяют государство, выступая представителями и носителями реальной власти, помогающими или препятствующими реализации потребностей и интересов людей Нестеров А. Г. Государственная служба. Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и муниципальной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2007. № 1. С. 4-75..

Люди, как правило, составляют мнение не о самом служащем, а о его образе, предлагаемом СМИ. Соответственно, оценки данного чиновника (служащего) - это стереотипные реакции не на него, а на тот экранный образ, который соответствует ожиданиям и ценностным приоритетам реципиентов.

Такие оценки могут быть пристрастными, а то и просто ошибочными. Тем не менее, именно на них строится восприятие служащего и поведение избирателей. Максимально необходимыми личностными качествами, которыми должен обладать государственный служащий, по представлениям населения, является: умение общаться с людьми и порядочность. Надежность, приветливость, неравнодушие и отзывчивость, справедливость и умение слушать оказались средними по значимости.

Образ служащих в администрации города формируется как стереотип. Образ должен соответствовать ожиданиям населения. Немаловажную роль в формировании имиджа играет качество публикуемой информации, будь она положительной, отрицательной либо нейтральной. Публикуемая информация о деятельности местных органов власти в СМИ носит положительный характер, но иногда присутствует и информация нейтрального характера Тавокин Е. П. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2010. № 2 (96). С. 5-20.. Стоит отметить, что кроме информации положительного и нейтрального характера, довольно таки редко публикуются статьи о деятельности местных органах власти критического характера. Местные СМИ тем самым конструируют в глазах общественности положительный образ об органах власти. Если местные органы не будут позволять СМИ освещать проблемы, население не будет принимать в их решениях активное участие, а это означает что, экономическая, культурная социальная сфера не будут развиваться в лучшую сторону, и проблема не искорениться сама собой.

В связи с этим можно сделать вывод, что администрация города Тамбова через СМИ использует в формировании позитивного имиджа манипуляторные технологии воздействия на аудиторию, навязывая им положительный имидж местных органов власти. От незнания насущных проблем, население не может активизироваться, мобилизоваться в решениях этих вопросов.

В своем исследовании хотелось бы предложить практические пути улучшения имиджа муниципальных гражданских служащих: необходимо, в целом:

    - повышать уровень жизни населения, борясь с основными социальными и экономическими проблемами. - сегодня много говориться об отсутствии "национальной" идеологии в России в целом. Ее необходимость сейчас жизненно важна. Именно главные тезисы данной идеологии впоследствии и должны сформировать брендовые, знаковые черты имиджа; - улучшить имидж муниципальных служащих можно с помощью внедрения информации в социальные сети; - проведение пресс-конференций и публичных слушаний с Советами территорий и гражданами города Тамбова; - встреч с представителями общественных организаций.

Сегодня наличие профессиональных знаний, умений, навыков и способностей - обязательное, но не единственное требование, предъявляемое к должностному лицу любого ранга или уровня. Также не менее важны нравственные качества, внешне проявляющиеся в культуре поведения, речи, манерах, одежде.

Похожие статьи




Проблемы формирования положительного имиджа муниципальных служащих - Основы теории имиджа и его роль в становлении муниципальной службы

Предыдущая | Следующая