Проблеми забезпечення ефективності проведення податкової політики в Україні - Податкова система України
Однією з найсуттєвіших і водночас складних проблем сучасної української економіки є вдосконалення взаємовідносин між платниками податку та державою. Це зумовлено тим, що зовсім іншими стали мета підприємництва, засоби її досягнення, економічна основа суспільства. Податки в умовах ринкової економіки повинні використовуватися не тільки як джерело одержання доходів бюджету, а й як важливий інструмент фінансового регулювання економіки.
Зростає значення ефективних управлінських рішень у сфері оподаткування, підвищується відповідальність за їх соціально-економічні наслідки. Реформування податкової системи повинне проводитися згідно з пріоритетами державної політики щодо соціально-економічного розвитку, сприяти сталому економічному зростанню шляхом лібералізації податкової системи на основі виваженої політики, забезпечувати достатній обсяг сукупних податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів, встановити ліберальне ставлення до платників, які сумлінно виконують свої податкові зобов'язання, і посилити відповідальність за несплату податків [29].
Незважаючи на те, що проблема податкового регулювання активно обговорюється вітчизняною науковою спільнотою практично впродовж усіх років незалежності, окремі її аспекти до кінця не з'ясовані. Для забезпечення розвитку економіки України, пожвавлення підприємницької діяльності необхідно створити податкову систему, яка поряд із забезпеченням державних доходів буде спроможною ефективно здійснювати регулюючу функцію.
Запровадження спеціальних інструментів податкового регулювання, покликаних стимулювати підприємницьку діяльність, доцільне лише у контексті загального реформування податкової системи країни.
Що ж стосується розбудови інституційних структур, то це:
По-перше надзвичайно складний та повільний процес;
По-друге, не виправдалися сподівання, що в міру зміцнення й розширення ринкових відносин суспільно-економічна субстанція податку та оподаткування в цілому набудуть рис досконалості згідно з притаманною ринку спонтанною самоорганізацією;
По-третє, переважання (яке домінує й сьогодні) правового, а в деяких випадках навіть процесуального бачення шляхів подолання кризового стану над поступовою й науково виваженою розбудовою інституту податкової політики.
Хоча сьогодні правова база залишається вкрай недосконалою, проте обмеження проблеми прийняттям нових або внесенням змін до чинних законів не сприяє її вирішенню. Критично важливою є розбудова такої інституційної структури, яка здатна об'єднати соціально-філософські, економічні та правові аспекти податкового регулювання.
Незважаючи на достатню теоретичну розробленість питань щодо запровадження інструментів податкового регулювання, а також досвід їх ефективного застосування у багатьох країнах світу, в Україні й досі не використовуються дієві інструменти податкового впливу на підприємницьку діяльність.
Існуючі регулюючі податкові інструменти є недостатньо ефективними, не сприятимуть збільшенню фінансових можливостей господарюючих суб'єктів у процесах відтворення капіталу, а тому потребують удосконалення.
Податкова система України характеризується низкою особливостей, які відрізняють її від податкових систем розвинених країн. До них належать:
- v існування двох підсистем оподаткування - стандартної і спрощеної, що порушує цілісність податкової системи; v значна нерівномірність розподілу податкового тягаря внаслідок масштабного ухиляння від сплати податків та наявності податкових пільг; v високий рівень податкової заборгованості; v неповна відповідність податкової системи України основним принципам оподаткування - справедливості, ефективності, стабільності, адміністративної простоти й економічності.
Слід зауважити, що як податкова, так і бюджетна системи критикувалися і критикуватимуться, оскільки в їх основу мають бути закладені механізми подолання значної маси суспільних і особистих суперечностей, досягти оптимальності в розв'язанні яких практично неможливо, особливо з огляду на те, що економіка в кожний окремий період перебуває на різних стадіях свого розвитку, залежно від яких змінюється зміст і податкової, і бюджетної політик. Часто це призводить до порушення окремих, навіть загальновизнаних принципів фіскальної політики - таких, наприклад, як справедливість, стабільність. Останнього принципу можна і слід дотримуватися тільки певний період часу і відповідно до умов, що склалися в економіці. Для прикладу можна навести сучасну позицію міністра фінансів Німеччини Х. Ейхеля, який заявив, що "... стабільність не є пріоритетом, нам потрібне зростання". У даному випадку йшлося саме про фіскальну стабільність.
Нині можна стверджувати, що головні проблеми етапу становлення бюджетної та податкової систем України і вирішення завдань фінансової стабілізації для виходу економіки з кризи були певною мірою розв'язані, оскільки інфляція як основний показник фінансової нестабільності увійшла сьогодні в межі контрольованості.
Але слід зауважити, що економіка України, як і кожної країни, з тих чи інших причин може опинятися під загрозою зростання інфляції й фінансової нестабільності. Тому ці питання мають постійно перебувати у центрі уваги економічного блоку уряду та Національного банку.
Недосконалість і нестабільність податкового законодавства сприяє розширенню впливу на цей процес політичних, корпоративних та інших факторів. Крім того, при формуванні видаткової частини бюджету нерідко приймаються популістські рішення, які вимагають відповідних джерел фінансування.
У цих суперечностях криються витоки таких явищ, як:
- O неузгодженість податкової і бюджетної політик; O прагнення парламентських комітетів завищувати планові показники доходів бюджету, а уряду - їх занижувати; O перевищення державними зобов'язаннями, що випливають із чинного законодавства, фінансових можливостей економіки; O ухвалення рішень щодо зниження податкових ставок і гальмування ухвалення рішення з розширення податкової бази, необхідного для збереження рівня бюджетних надходжень на незмінному рівні; ланцюгова реакція боротьби за податкові пільги і преференції і, як наслідок, - загострення корупції; вибір податкових пільг, що підлягатимуть першочерговому скасуванню, залежно не від їх соціально-економічної значущості, а від міцності позицій тієї групи депутатів, які лобіюють у парламенті інтереси певної категорії платників.
Отже, головними проблемами ефективності податкової політики в Україні є: відсутність в Україні дієвих регулюючих податкових інструментів, переважання прийняття рішень згідно з інтересами окремих категорій платників, а не соціально-економічних факторів, неузгодженість податкової і бюджетної політик, високий рівень податкової заборгованості в країні, значна нерівномірність розподілу податкового тягаря внаслідок масштабного ухиляння від сплати податків та наявності податкових пільг та інші.
Похожие статьи
-
Сучасна ринкова економіка не може існувати без державної господарської діяльності. Дискутуються тільки масштаби втручання держави в економіку. Так,...
-
Етапи розвитку податкової політики в Україні - Податкова система України
Податкова система є найстародавнішою фінансово-економічною системою людства. В період натурального господарства в якості податків збиралась на користь...
-
Фінансовий механізм реалізації податкової політики в Україні та його аналіз Наукове забезпечення побудови податкової системи, крім дослідження сутності,...
-
Податковий євроінтеграція відповідальність Сутність та значення податкової політики для забезпечення економічної і соціальної стабільності в державі...
-
Адаптація вітчизняного законодавства до законодавчої бази зарубіжних країн Великий резонанс у суспільстві викликало прийняття Податкового кодексу...
-
Показники ефективності податкової політики в Україні та їх оцінки - Податкова система України
Важливою характеристикою податкової політики держави є рівень податкового навантаження (тиску) на платника податків. Для його вимірювання використовують...
-
Основними недоліками податкової системи України є наступні : Ь на відміну від країн ЄС, податки не є інструментом підвищення конкурентоспроможності...
-
Основні проблеми юридичної відповідальності за правопорушення у сфері економіки У сфері економіки циркулюють правопорушення, пов'язані з цивільним,...
-
Слід відмітити, що одним з основних критеріїв оцінки ефективності організації й функціонування державної влади є не кількість ухвалених юридичних рішень,...
-
Конституційний правовий закордонний українець Серед проблем закордонних українців наведемо такі: неефективна діяльність дипломатичних та консульських...
-
Законодавчі нормативні акти щодо видаткової частини Державного бюджету України В Україні бюджетні відносини регулюються такими нормативно-правовими...
-
Юридичний деонтологія нормативний стандарт Законодавча база України А). Закон України "Про Конституційний Суд України"; Б). Закон України "Про...
-
Поняття і ознаки покарання Покарання кримінальний злочинність відповідальність Покарання як один з центральних інститутів кримінального права є важливим...
-
Система покарань, її ознаки і значення Система покарань є засобом реалізації мети, передбаченої законом. Як вказує В. М. Тертишник, система покарань - це...
-
В основі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за видатками лежить комплекс організаційних процедур щодо забезпечення обліку...
-
При розгляді запропонованого питання зазначимо наступне. Головним результатом переходу економіки України від пострадянської планово - розподільчої до...
-
Особливе місце у системі державних органів щодо вирішення питань господарського керівництва займає Верховна Рада України. Підтверджується тим, що вона...
-
Денежное обращение - Система государственного и муниципального управления
Денежное обращение -- это движение Денег при выполнении ими своих Функций в Наличной и Безналичной формах в связи с реализацией товаров, с оплатой...
-
Муниципальная социальная политика рассматривается как система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными...
-
Государство. Государственная власть. Политико-административное устройство государства Государство - политико-территориальная суверенная организация...
-
История военных судов в России - Система военных судов
Военно-судебные органы России прошли долгий путь своего становления и исторического развития. Первые упоминания о военных судах относятся к началу XVII...
-
Система органоуправления образованием в РФ. Система образования в РФ представляет собой: - совокупность преемственных образовательных программ и...
-
СИСТЕМА ПОКАРАНЬ, КЛАСИФІКАЦІЯ, Система покарань, її ознаки і значення - Система та види покарань
Система покарань, її ознаки і значення Система покарань є засобом реалізації мети, передбаченої законом. Існують немов би сходи покарань. Піднімаючись...
-
Окремі види покарань - Система та види покарань
А. Основні покарання 1. Громадські роботи. Вони полягають у виконанні засудженим у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних...
-
Понятие следственных действий и их система Основной задачей процесса расследования по уголовным делам является собирание, проверка и оценка...
-
1. Зайчук О. В., Оніщенко Н. М. Теорія держави і права. Академічний курс: Підручник. -- К. : Юрінком Інтер, 2006. -- 688 с. -- ISBN 966-667-212-Х. 2....
-
Етапи розвитку монархічної форми правління в Україні - Монархічна форма правління
Побіжний огляд політичної думки в Україні Х-ХХ ст. свідчить, що розвиток монархічної ідеї, незважаючи на складнощі розгортання державотворчих процесів,...
-
Образование в системе философских концепций - Право в сфере образовательной деятельности
Под образованием, согласно преамбуле Закона РФ "Об образовании", понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека,...
-
- Законодательство Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования и его задачи - Ступени и степени высшего...
-
Существуют две основные формы заработной платы: повременная и сдельная. Повременная - форма оплаты труда, при которой заработная плата работнику...
-
- Система органов управления образованием в РФ - Полномочия Правительства РФ в области образования - Министерство образования РФ - Федеральные...
-
Система административного права Каждой самостоятельной отрасли права присущи ее целостность, системность и структура. Эта черта довольно четко...
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Закон о контрактной системе устанавливает обязательное планирование для всех видов осуществляемых закупок. Планирование реализуется посредством...
-
Развитие системы регулирования в сфере защиты прав потребителей В современной России сформировалась четкая система для развития и реализации защиты...
-
Заключение, Библиографический список - Правовые системы
В данной были рассмотрены правовые черты правовых систем мира. В заключении бы отметить, что не существует идеальной модели, которая подходила бы для...
-
Понятие системы наказаний Реализация целей наказания в правоприменительной деятельности суда осуществляется с помощью предусмотренного уголовным законом...
-
Заключение - Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом
Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом это совокупность документов организационного, организационно-методического,...
-
Делопроизводственное обеспечение - организация работы с документами, обращающимися в системе управления персоналом. Его основой является делопроизводство...
-
Славянская правовая семья - Правовые системы
Выделение правовой семьи в самостоятельной ветви цивилизации имеет новизну и поэтому в дополнительном обосновании. Особенностью приведенного структуры...
Проблеми забезпечення ефективності проведення податкової політики в Україні - Податкова система України