Проблема может возникнуть при определении надлежащего ответчика в случае причинения вреда жизни и здоровью бродячими собаками. - Проблема защиты прав граждан, которым был причинен вред домашними животными

Так, Г. А. Мамойкина обратилась в суд с иском к администрации города Абакана и Правительству Республики Хакасия о компенсации морального вреда в размере <...> руб. 1 июля 2013 г. около 17 часов во дворе дома № 57 по ул. Т. Шевченко г. Абакана истца покусала бродячая собака, в связи с чем пострадавшая проходила длительное лечение.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 декабря 2013 г. иск к администрации города Абакана был удовлетворен частично в размере <...> руб., а в удовлетворении иска к Правительству Республики Хакасия было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 18 февраля 2014 г. решение суда было отменено и принято новое решение об удовлетворении иска к Правительству Республики Хакасия в размере <...> руб., а в удовлетворении иска к администрации г. Абакана отказано. В кассационной жалобе представитель Правительства Республики Хакасия просил отменить определение суда апелляционной инстанции.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к категории вопросов местного значения. Суд апелляционной инстанции напротив, пришел к выводу о том, что нормативно-правовое регулирование санитарно-противоэпидемических мероприятий, к которым, в том числе относятся и вопросы отлова безнадзорных животных, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации и не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Тем не менее, ни один из нормативных правовых актов, на которые суд апелляционной инстанции сослался в своем определении, прямо не предусматривал в числе санитарно-противоэпидемических мероприятий отлов безнадзорных собак и кошек, а также не возлагал непосредственно на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность по установлению порядка отлова, содержания и использования таких животных.

В соответствии с решением Совета депутатов г. Абакана от 18 сентября 2012 г. № 445 были утверждены Нормы и правила благоустройства территории муниципального образования города Абакана, согласно которым собаки и кошки независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящиеся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову. Отлов бродячих животных рекомендовалось осуществлять специализированной организацией по договорам с Управлением коммунального хозяйства и транспорта в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования г. Абакан. Согласно Правилам содержания домашних животных на территории города Абакана, утвержденным постановлением мэра г. Абакана от 24 марта 2005 г. № 491, на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения, а также граждан - владельцев или пользователей земельных участков, зданий, сооружений была возложена обязанность по организации санитарно-профилактических мер по отлову и устранению с территории бродячих (бесхозных), больных и агрессивных животных путем заключения договоров со специализированной службой согласно установленным расходам по обслуживанию. Отлов безнадзорных животных в г. Абакане был возложен на МУП "Спецавтобаза ЖКХ" либо другое специализированное предприятие. Финансирование этих работ, приобретение средств отлова, оборудование пункта передержки производится за счет средств городского бюджета. Отлову подлежат животные: собаки, кошки, коровы, козы, лошади - независимо от породы и назначения (в т. ч. имеющие ошейник с номерным знаком), находящиеся на улице или в иных общественных местах без сопровождающего лица, кроме случаев, когда владелец временно оставил собаку на привязи у входа в магазин, аптеку, другие общественные места и организации.

Таким образом, органами местного самоуправления города Абакана было принято на себя обязательство по отлову безнадзорных животных. Указанные положения не были учтены судом апелляционной инстанции при принятии обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционное определение было отменено, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции [1].

Похожие статьи




Проблема может возникнуть при определении надлежащего ответчика в случае причинения вреда жизни и здоровью бродячими собаками. - Проблема защиты прав граждан, которым был причинен вред домашними животными

Предыдущая | Следующая