Приостановление судебного производства по делу и прерывание сроков досудебного расследования - Прекращение досудебного расследования

    1. Производство по уголовному делу приостанавливается постановлением суда в случаях: 1) когда обвиняемый скрылся от суда либо место его пребывания не установлено по другим причинам; 2) отсутствия реальной возможности участия подсудимого в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого, подсудимого иммунитета от уголовного преследования либо его выдаче иностранным государством; 3) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подсудимого, удостоверенного в предусмотренном законом порядке; 4) нахождения подсудимого вне пределов Республики Казахстан; 5) действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу; 6) проведения соответствующей экспертизы, если при этом невозможно продолжать главное судебное разбирательство; 7) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 58 настоящего Кодекса; 8) возвращения уголовного дела прокурору для выполнения условий утвержденного процессуального соглашения о сотрудничестве либо привлечения к уголовной ответственности и предания суду других лиц, действия которых связаны с рассматриваемым делом и отдельное рассмотрение дела в отношении новых лиц невозможно; 9) рассмотрения прокурором заявления подсудимого в суде о получении доказательств с применением незаконных действий или жестокого обращения и обжалование его решения, если при этом невозможно продолжать главное судебное разбирательство. 2. При невозможности продолжения судебного разбирательства дела ввиду необходимости соединения уголовного дела с другим уголовным делом, привлечения к уголовной ответственности других лиц, если их действия связаны с рассматриваемым делом и отдельное рассмотрение дела в отношении новых лиц невозможно, составления нового обвинительного акта, производство по делу приостанавливается до соединения уголовного дела и составления нового обвинительного акта. 3. Суд обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу в случае обращения суда в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного акта, ущемляющего закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина. Суд обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу, если Конституционным Советом Республики Казахстан по инициативе другого суда принято к производству представление о признании закона или иного нормативного акта, подлежащего применению по данному уголовному делу, неконституционным, а также в случае поступления соответствующего ходатайства о приостановлении производства по делу стороны защиты. 4. Производство по уголовному делу в суде полностью или в соответствующей части приостанавливается постановлением суда также в случае, если частный обвинитель по делу частного обвинения не может осуществлять уголовное преследование в суде ввиду его тяжелой болезни, пребывания в командировке вне пределов Республики Казахстан или выполнения гражданского долга. 5. Производство по уголовному делу приостанавливается до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, а срок рассмотрения дела в суде прерывается. По их отпадении оно возобновляется постановлением суда. 6. О приостановлении или возобновлении производства по делу сообщается участникам процесса, в том числе стороне защиты. 7. Приостановленное дело подлежит прекращению по истечении сроков давности, установленных уголовным законом, если по делу нет сведений о прерывании течения срока давности. 8. Сроки досудебного расследования прерываются в случаях: 1) неустановления лица, совершившего уголовное правонарушение; 2) нахождения подозреваемого (обвиняемого) вне пределов Республики Казахстан; 3) когда подозреваемый (обвиняемый) скрылся от органов уголовного преследования либо его место пребывание не установлено по другим причинам; 4) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подозреваемого (обвиняемого), удостоверенного в предусмотренном законодательством порядке; 5) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 58 настоящего Кодекса; 6) необнаружения безвестно исчезнувшего лица; 7) проведения соответствующей экспертизы, если при этом невозможно продолжать расследование. 9. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, при прерывании сроков досудебного расследования по основаниям, указанным в части седьмой настоящей статьи, письменно уведомляет прокурора о прерывании сроков производства. 10. Прерванные сроки досудебного расследования возобновляются с момента отпадения обстоятельств, послуживших основанием для их прерывания, о чем письменно уведомляется прокурор. Примечание. Под действием непреодолимой силы, препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу, следует понимать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. 1. Приостановление производства по делу может быть полным или в соответствующей части. Его принято рассматривать как временный перерыв в производстве по делу, который может иметь место в стадии предварительного расследования и в главном судебном разбирательстве. Это неокончательное завершение производства по делу, так как по отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления и в других случаях, дело может быть вновь возобновлено производством. До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление. Проведение следственных действий по приостановленному производством делу не допускается. 2. При наличии оснований, указывающих на то, что обвиняемый скрылся от следствия и суда, следователь, судья приостанавливают производство по делу в отношении одного или нескольких обвиняемых (п.1 ч.1 ст.45 УПК) до отпадения этих обстоятельств и продолжают производство по делу в отношении остальных обвиняемых. На момент приостановления дела по этому основанию следователь, судья должны располагать достаточными данными (доказательствами), указывающими на его существование. Одновременно с приостановлением уголовного дела в отношении обвиняемого объявляется его розыск и избирается мера пресечения в виде ареста. Розыск обвиняемого может быть объявлен и во время производства предварительного следствия. Согласно в исключительных случаях арест может быть применен в отношении обвиняемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше пяти лет, если он пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или от суда. В случае выдачи Республике Казахстан иностранным государством разыскиваемого лица срок ареста исчисляется со дня его прибытия на территорию Республики. При этом время содержания под стражей лица в порядке экстрадиционного ареста на территории иностранного государства в случае его выдачи засчитывается при назначении наказания в общий срок содержания под стражей. 3. В качестве отдельного основания (п.2 ч1. ст. 45 УПК) для приостановления производства по делу рассматривается реальная невозможность участия обвиняемого в производстве по делу, в связи с решением вопроса о лишении его привилегий и иммунитетов от уголовного преследования. Круг этих лиц установлен УПК РК: депутаты Парламента, Председатель, члены Конституционного Совета, судьи, Генеральный Прокурор, лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Например, для получения согласия на привлечение депутата Парламента в качестве обвиняемого, его арест, привод, Генеральный Прокурор вносит представление в Сенат или Мажилис Парламента. Представление вносится перед предъявлением депутату обвинения, дачей санкции на арест, решением вопроса о необходимости принудительного доставления депутата в орган уголовного преследования. Если соответствующая палата Парламента дает согласие на привлечение депутата к уголовной ответственности, дальнейшее расследование производится в обычном порядке. Вполне естественно, что подобные процедуры занимают определенный промежуток времени и объективно вызывают приостановление производства по делу. До приостановления производства по такому делу выполняются все необходимые процессуальные (следственные) действия (кроме привлечения в качестве обвиняемого, ареста, привода), которые можно выполнить с участием данного депутата и т. д. 4. Дело может быть приостановлено и в случае, если гражданин РК (или другое лицо) совершил преступление и покинул пределы Республики. Его процессуальная выдача также занимает время. К требованию или ходатайству о выдаче такого лица в адрес компетентного учреждения иностранного государства или на имя Генерального Прокурора или уполномоченного прокурора должны быть приложены копии соответствующих документов. Например, к ходатайству о выдаче должны быть приложены: копия постановления о предъявлении обвинения, копия постановления о заключении под стражу, документы, подтверждающие гражданство лица, подлежащего выдаче, заключение соответствующего прокурора о законности и обоснованности ходатайства о выдаче. В целом приостановление производства по делу по данному основанию продиктовано соображениями обеспечения качества производства по делу, а также доказательств, получаемых национальными органами, ведущими уголовный процесс из компетентных органов и учреждений иностранных государств при осуществлении поручений о производстве процессуальных действий в рамках правовой помощи по уголовным делам. 5. Основанием для приостановления производства (п.3 ч.1 ст.45 УПК)по делу может быть временное тяжелое заболевание подсудимого (обвиняемого), которое должно быть удостоверено врачом, работающим в медицинском учреждении. Временное психическое расстройство должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы. В отдельных случаях (при заболевании обвиняемого психическим расстройством после совершения преступления) в зависимости от характера болезненных психических расстройств, длительности их лечения, а также, если они требуют обстоятельного лечения, а лица, находящиеся в подобном состоянии, опасны для себя или других лиц, либо могут причинить иной существенный вред, уголовное дело не приостанавливается, а направляется в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера по правилам УПК РК. После выздоровления такого лица суд на основании заключения медицинского учреждения, осуществлявшего принудительное лечение, выносит постановление о прекращении применения принудительной меры медицинского характера и решает вопрос о направлении дела для производства расследования и передачи дела в суд в общем порядке. 6. Нахождение подсудимого вне пределов Республики (п.4 ч.1 ст.45 УПК) означает его отсутствие на месте производства по делу по уважительным причинам, с разрешения суда (служебная командировка, пребывание на учебе, на лечении, на отдыхе, выполнение гражданского долга и т. д.). Во всех остальных случаях в отношении подсудимого который умышленно скрывается от органов, ведущих уголовный процесс, проводится заочное судебное следствие и заочно постановляется приговор. 7. Действие непреодолимой силы (п.5 ч.1 ст.45 УПК) безоговорочно является основанием для приостановления производства по делу. Непреодолимая сила охватывает определенные промежутки времени и территории. Это широкое юридическое понятие и регулируется различными законодательными актами. Так, согласно статье 4 закона от 8 февраля 2003 года "О чрезвычайном положении" чрезвычайное положение вводится в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики Казахстан, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства.

К обстоятельствам, служащим основаниями введения чрезвычайного положения, относятся: 1) массовый переход Государственной границы с территорий сопредельных государств; попытки насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан; террористические акты; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Республики Казахстан; провокационные действия со стороны других государств с целью навязывания вооруженного конфликта; нарушение территориальной целостности Республики Казахстан; массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты; блокада или захват отдельных местностей, особо важных объектов экстремистскими группировками; подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований; 2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, вызванные стихийными бедствиями (землетрясения, сели, лавины, наводнения и другие), кризисными экологическими ситуациями, природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражением сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями, промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях и требующие скорейшей стабилизации обстановки, обеспечения правопорядка, создания условий для проведения необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ. Основанием для введения чрезвычайного положения может быть также реальная угроза стихийного бедствия или крупномасштабной аварии (катастрофы) на основании представления центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. Чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится Президентом Республики Казахстан соответствующим указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями палат Парламента Республики Казахстан с незамедлительным информированием Парламента Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях в соответствии с законодательством Республики Казахстан и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения вводится в действие в сроки, устанавливаемые Президентом Республики Казахстан. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Казахстан, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. По истечении срока, на который вводилось чрезвычайное положение, чрезвычайное положение считается прекращенным. При неустранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, Президент Республики Казахстан вправе продлить его действие в пределах указанных выше сроков, посредством издания соответствующего акта. Законом Республики Казахстан от 5 марта 2003 года № 391-II О военном положении (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.), военное положение определяется как особый правовой режим, предусматривающий комплекс политических, экономических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и вводимый Президентом Республики Казахстан на всей территории Республики или в отдельных ее местностях. Основанием для введения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях военного положения являются случаи агрессии против Республики Казахстан либо непосредственная внешняя угроза ее безопасности. Военное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится указом Президента Республики Казахстан. В указе Президента Республики Казахстан о введении военного положения определяются в том числе границы территории, на которой вводится военное положение; время, с которого начинает действовать военное положение. Полный текст указа Президента Республики Казахстан о введении военного положения подлежит немедленной трансляции по радио и телевидению, а также официальному опубликованию. Период военного положения начинается со времени введения военного положения и заканчивается со времени отмены военного положения. В период действия военного положения предусматриваются ограничения прав и свобод граждан и других лиц, за исключением прав и свобод, предусмотренных статьями, перечисленными в пункте 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан, деятельности организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В местностях, в которых введено военное положение, в соответствии с законодательством Республики Казахстан расширяются полномочия органов военного управления, к ним переходят все функции органов государственной власти и управления в области обороны и обеспечения общественного порядка. Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан в период действия военного положения применяются для отражения агрессии в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Мероприятия гражданской и территориальной обороны в период действия военного положения проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года № 19-I О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.) определяет чрезвычайные ситуации природного характера как чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями (землетрясениями, селями, лавинами, наводнениями и другими), природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями; чрезвычайные ситуации техногенного характера как чрезвычайные ситуации, вызванные промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях. Для целей уголовного процесса имеют значение зоны чрезвычайной ситуации - определенные территории, на которых возникла чрезвычайная ситуация. По масштабу распространения и объему причиненного ущерба чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на объектовые, местные, региональные и глобальные.

    8. Проведение любой экспертизы (п.6 ч.1 ст.45 УПК) также требует определенного времени и служит основанием приостановления судебного производства по уголовному делу если невозможно продолжать главное судебное разбирательство. Например, при помещении подсудимого (обвиняемого, подозреваемого) в медицинское учреждение для производства экспертизы в условиях стационарного наблюдения. 9. Кроме того, много времени уходит на получение правовой помощи по уголовным делам (п.7 ч.1 ст.45 УПК) в рамках международных Договоров, Соглашений, заключенных Республикой с другими иностранными государствами. Например, вызов свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, эксперта, если они являются гражданами иностранного государства для производства следственных или судебных действий на территории Республики, ожидание ответа из компетентного учреждения иностранного государства в ответ на поручение о производстве следственных и судебных действий или на требование о выдаче лица для привлечения к уголовной ответственности и т. д. предусмотренных главой 58 УПК РК 10. Это предлагается для того, чтобы по сложным уголовным (п.8 ч.1 ст.45 УПК) делам можно было упростить расследование. Однако окончательное решение выносит, конечно, суд. Помимо того, что судья перепроверяет заключенную сделку, в судебную часть подключается и потерпевший. Его участие в суде обязательно, если он не согласен со сделкой. При направлении уголовного дела в суд прокурор предварительно письменно уведомляет потерпевшего с разъяснением, что он имеет право обжаловать сделку в суде и заявить гражданский иск. Суд, рассмотрев законность сделки, в совещательной комнате выносит одно из следующих решений: 1) постановление о возврате уголовного дела прокурору, если отсутствуют основания для применения процессуального соглашения; 2) постановление о возвращении уголовного дела прокурору с предоставлением возможности заключения нового процессуального соглашения, если суд не согласится с квалификацией преступления, либо видом или мерой наказания; 3) постановление об отказе от процессуального соглашения и возвращении уголовного дела прокурору, если у суда возникли сомнения в законности заключения процессуального соглашения; В случае отмены судом судебного приговора об утверждении сделки или отказа от сделки самого обвиняемого, не допускается использование данных подозреваемым, обвиняемым показаний против него. При этом приговоры суда по делам, предусмотренным настоящей главой, обжалованию не подлежат, за исключением случаев, если осужденный после вынесения приговора подал в вышестоящую судебную инстанцию жалобу об отмене приговора суда об утверждении процессуального соглашения, когда: 1) процессуальное соглашение заключено путем обмана; 2) ограничивалось право обвиняемого на защиту; 3) процессуальное соглашение заключено путем принуждения, насилия, угроз или устрашения; 4) рассматривающий дело суд игнорировал существенное требование, предусмотренное настоящей главой. Если осужденный нарушил условие сделки, прокурор вправе в установленный срок УПК РК после выявления нарушения подать в вышестоящую судебную инстанцию жалобу об отмене приговора суда об утверждении сделки. К условиям сделки могут быть отнесены условное осуждение, либо какие - либо другие ограничения, в зависимости от видов наказаний, которые будут предусмотрены в новом Уголовном кодексе. 11. Прокурор обязан рассмотреть заявление подсудимого в отношении должностных лиц применивших незаконные действия к подсудимому и принять соответствующее решение. 12. При невозможности продолжения судебного разбирательства в виду необходимости соединения уголовных дел (см.: комментарий к ст. 43 УПК) 13. С действием принципа законности связано приостановление производства по делу(ч.3 ст.45 УПК), вызванное обращением суда в Конституционный Совет с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Форма обращения предусмотрена Конституционным законом "О Конституционном Совете Республики Казахстан". Обращение подписывается не судьей по делу, а председателем соответствующего суда. Конституционный Совет рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Если учесть, что главное судебное разбирательство должно быть закончено, то становится очевидным важность регулирования УПК данного основания приостановления производства по делу. 14. (ч.4 ст.45 УПК) поскольку движущей силой уголовного процесса по делам частного обвинения является частный обвинитель, то его уважительное отсутствие делает производство по делу неэффективным. Поэтому тяжелая болезнь, пребывание в командировке вне пределов Республики, выполнение гражданского долга, препятствующие осуществлению с его стороны уголовного преследования в суде, также служат основанием для приостановления полностью или частично производства по уголовному делу 15. Производство по уголовному делу будет приостановлено до отпадений оснований послуживших его приостановлению (ч.5 ст.45 УПК). О возобновлении производства по делу (отпали основания приостановления) суд выносит постановление, которое доводится до сведения прокурора и участников уголовного процесса. 16. О приостановлении или возобновлении производства по делу сообщается участникам процесса, в том числе стороне защиты. (см: комментарий к ч.5 ст. 45 УПК) 17. Возможна прикладная ситуация, когда дело так и останется в статусе приостановленного. (ч.7 ст.45 УПК) В этом случае при истечении сроков давности, исчисляемых со дня совершения преступления, дело в отношении лица прекращается производством. Если же до истечения срока давности лицо вновь совершит преступление, то течение давности прерывается и начинает исчисляться заново. 19. Сроки досудебного расследования прерываются в случаях(ч.8 ст.45 УПК): 1) Неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 8 ст. 45 УПК), означает неизвестность лица, подозреваемого в совершении преступления. Уголовное дело по этому основанию может быть приостановлено только по истечении сроков предварительного следствия. До истечения сроков предварительного следствия по делу следователь обязан принять все необходимые процессуальные меры по установлению лица, совершившего преступление. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя о результатах. 2) нахождения подозреваемого (обвиняемого) вне пределов Республики Казахстан (см: комментарий к п. 4 ч.1 ст. 45 УПК); 3) когда подозреваемый (обвиняемый) скрылся от органов уголовного преследования либо его место пребывание не установлено по другим причинам(см: комментарий к п. 1 ч.1 ст. 45 УПК); 4) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подозреваемого (обвиняемого), удостоверенного в предусмотренном законодательством порядке (см: комментарий к п. 3 ч.1 ст. 45 УПК); 5) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 58 настоящего Кодекса (см: комментарий к п. 7 ч.1 ст. 45 УПК); 6) под которым понимается лицо, местонахождение которого в течение двух месяцев с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить не представилось возможным. 7) проведения соответствующей экспертизы, если при этом невозможно продолжать расследование (см: комментарий к п. 6 ч.1 ст. 45 УПК). 9. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, при прерывании сроков досудебного расследования по основаниям, указанным в части седьмой настоящей статьи, письменно уведомляет прокурора о прерывании сроков производства (см: комментарий к ч.7 ст. 45 УПК). 10. Прерванные сроки досудебного расследования возобновляются с момента отпадения обстоятельств, послуживших основанием для их прерывания, о чем письменно уведомляется прокурор. Постановление о приостановлении производства по делу (п.10 ч.8 ст.45 УПК) в копии направляется в течение двадцати четырех часов прокурору для осуществления надзора за его законностью; потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, извещенные надлежащим образом, могут его обжаловать прокурору. При обнаружении нарушений законности при приостановлении уголовного дела, например, отсутствии оснований для его приостановления, прокурор вправе отменить постановление следователя. В этом случае следователь обязан возобновить производство по делу. При приостановлении дела в отношении заболевшего обвиняемого, при обращении суда в Конституционный Совет, наличия действия непреодолимой силы, также уведомляются обвиняемый и его защитник. Примечание. Под действием непреодолимой силы, препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу, следует понимать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Похожие статьи




Приостановление судебного производства по делу и прерывание сроков досудебного расследования - Прекращение досудебного расследования

Предыдущая | Следующая