Поняття, принципи та види юридичної відповідальності державних службовців - Юридична відповідальність держслужбовців та її види
Юридична відповідальність -- це передбачені законом вид і міра державно-владного (примусового) зазнання особою втрат благ особистого, організаційного і майнового характеру за вчинене правопорушення.
Порядок притягнення до юридичної відповідальності визначається нормами процесуального права: породжувані ними процесуальні правовідносини служать формою відносин юридичної відповідальності.
Невиконання державним службовцем своїх обов'язків законодавство України передбачає в міру необхідності застосування юридичної відповідальності державних службовців, а саме: дисциплінарної, адміністративної, матеріальної та кримінальної, які я хочу розглянути. Відповідальність державних службовців настає за порушення законності та службової дисципліни, невиконання або неналежне виконання ними посадових обов'язків.
Дисциплінарна відповідальність полягає в застосуванні до державних службовців тих чи інших покарань, стягнень, передбачених законодавством, за винне невиконання чи неналежне виконання ними покладених на них обов'язків, яке не тягне за собою кримінальної відповідальності. Та чи інша дія (чи бездіяльність) працівника є порушенням трудової дисципліни лише за наявності одночасно трьох умов: якщо дія (бездіяльність) є протиправною, тобто порушується певна вимога чи положення нормативно - правового акта;
Якщо протиправна дія (бездіяльність) є винною; якщо не виконано саме посадові обов'язки.
До державних службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду тощо, відповідно до статті 14 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.[4]
Адміністративна відповідальність -- це вид юридичної відповідальності, зміст якої полягає у примусовому, з додержанням встановленої процедури, застосуванні правомочним суб'єктом передбачених законодавством за вчинення адміністративного проступку, який скоєний правопорушником, заходів впливу.
Основним завданням адміністративної відповідальності державних службовців є: охорона суспільних відносин, які виникають у процесі їхньої діяльності щодо виконання повноважень державних органів від протиправної поведінки, яка суперечить державним потребам; гарантування прав громадян; виховання державних службовців у дусі дотримання різних адміністративних правил і тим самим недопущення дисциплінарних проступків; досягнення тієї поведінки, яка вимагається законами, наказами, розпорядженнями і вказівками вищих у порядку підлеглості керівниками.
У більшості випадків державні службовці притягаються до адміністративної відповідальності на загальних підставах та в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення,[2] тобто як загальні суб'єкти адміністративного проступку, якщо вчинений ними адміністративний проступок не пов'язаний з виконанням службових обов'язків. Як суб'єкт адміністративного проступку, державний службовець повинен відповідати наступним вимогам: бути осудною особою, тобто особою, яка розуміє значення своїх дій та може ними керувати; досягти на момент вчинення проступку шістнадцяти річного віку.
За вчинення адміністративних проступків до державних службовців, відповідно до статті 24 Кодексу України про адміністративні правопорушення[2], можуть бути накладені такі адміністративні стягнення: попередження, штраф, оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; конфіскація; позбавлення спеціального права; виправні роботи; адміністративний арешт. юридичний державний корупційний кримінальний
Матеріальна відповідальність виконує правовідновлювальну функцію та настає за дисциплінарний проступок, яким завдано матеріальних збитків державному органу.
Матеріальна відповідальність державного службовця та матеріальна відповідальність роботодавця відрізняються між собою розміром відшкодованої шкоди, порядком відшкодування та характером правових норм, що їх регулюють.
Державні службовці несуть відповідальність за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними
Діями (бездіяльністю) працівника.
Відповідно до статті 132 Кодексу законів про працю України за шкоду[3], заподіяну державному органу під час виконання трудових обов'язків, державні службовці, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку.
Матеріальна відповідальність понад середній місячний заробіток допускається лише у випадках, зазначених у законодавстві.
Стаття 134 Кодексу законів про працю України [3] встановлює вичерпний перелік підстав повної матеріальної відповідальності працівника.
Кримінальна відповідальність державних службовців передбачена розділом XVII Кримінального кодексу України "Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг"[1]. Зміст цих правопорушень розкривають відповідні статті розділу: "Зловживання владою або службовим становищем" (ст.364), "Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми" (ст. 364-1), "Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу" (ст.365), "Зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги" (ст. 356-2), "Службове підроблення" (ст.366), "Службова недбалість" (ст.367), "Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою" (ст.368), "Незаконне збагачення" (ст. 368-2), "Підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми" (ст. 368-3), "Підкуп особи, яка надає публічні послуги" (ст. 368-4), "Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі" (ст.369), "Зловживання впливом" (ст. 369-2), "Провокація підкупу" (ст.370).
Особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 07.04.2011 № 3206-VI.[5]
Відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. В свою чергу порядок формування та ведення Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, а також надання відомостей з нього регулюється Положенням про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, затвердженим наказом Міністерства юстиції України 11.01.2012 № 39/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 січня 2012 р. за № 28/20341[6].
Що стосується запобіганню службових злочинів я вважаю, що треба довести рівень оплати праці державних службовців до рівня задоволення соціально значущих потреб відповідно до їх соціального статусу; змінити систему соціального забезпечення населення через зменшення питомої ваги виплат на соціальні потреби у валовому національному продукті, що здійснюється через державний бюджет та загальнодержавні фонди; запровадити дійовий механізм задоволення окремих потреб державних службовців через довгострокове, у тому числі й поточне, кредитування; реорганізувати чинну систему соціального страхування.
Також хочу виділити основні аспекти, які на мою думку можуть запобігти злочинам, а саме:
- - в обовгязковому порядку дотримуватися правил підбору та розстановки кадрів, які базуються на конкурсній основі; - ввести обовгязкові спеціальні перевірки кандидатів на зайняття відповідальних посад в органах державної влади, а також осіб, які обіймають ці посади, та визначити порядок їх призначення; - вдосконалити систему спеціальних обмежень, встановлених для державних службовців, з метою уникнення конфлікту інтересів; - запровадити практику обовгязкової ротації керівних працівників та інших працівників правоохоронних органів; - чітко регламентувати процедури прийняття управлінських рішень; - обовгязково розглядати на засіданнях колегій міністерств і відомств питання про виконання законодавства про державну службу, боротьбу з корупцією, державну, виконавчу та трудову дисципліну, звернення громадян; - регламентувати умови і порядок правомірного одержання державними службовцями подарунків; - установити дисциплінарну відповідальність службових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування за ухилення від реагування відповідно до закону на критичні виступи засобів масової інформації щодо оприлюднення ними фактів корупції, порушень прав і свобод громадян; - законодавчо врегулювати механізм обмеження політичного і управлінського лобізму
Попри всю важливість заходів запобігання через обгєктивні та субгєктивні обставини вони не завжди досягають своєї мети. Тому особливо гострою залишається проблема оптимізації шляхів виявлення, розслідування конкретних фактів службових злочинів і притягнення винних службових осіб до передбаченої законом відповідальності.
Виявлення службових злочинів через специфіку їх прояву становить надзвичайну складність. Це зумовлює високий рівень їх латентності, перебування поза сферою юридичної відповідальності значної кількості осіб, діяльність яких є суспільно небезпечною. У звгязку з цим є нагальна потреба в підвищенні ефективності діяльності спеціальних органів по виявленню конкретних фактів злочинної поведінки; проведенні спеціальних оперативно-розшукових заходів з метою виявлення злочинів; забезпеченні цих заходів відповідними матеріально-технічними, криміналістичними, науково-методичними розробками та засобами.
Похожие статьи
-
Основні проблеми юридичної відповідальності за правопорушення у сфері економіки У сфері економіки циркулюють правопорушення, пов'язані з цивільним,...
-
Вступ - Юридична відповідальність держслужбовців та її види
Професійні службовці належать до певної групи населення - осіб найманої праці, зайнятих у сфері управління "виробництвом" управлінських рішень та їх...
-
Юридична особа: поняття, ознаки та значення
Виникнення інституту юридичної особи обумовлюється тими ж причинами, що і виникнення та еволюція права: ускладненням соціальної організації суспільства,...
-
Способи утворення юридичних осіб Створення юридичної особи. Юридичні особи створюються в порядку, встановленому законом. Залежно від характеру участі...
-
Правоздатність юридичної особи - Поняття та ознаки юридичної особи
Як суб'єкт майнових і особистих немайнових відносин юридична особа наділяється цивільною право - і дієздатністю. На відміну від громадян, у яких спочатку...
-
Методи оцінювання результатів службової діяльності державних службовців
Статтю присвячено дослідженню методів оцінювання результатів службової діяльності державних службовців. Проаналізовано та охарактеризовано основні види...
-
Відомо, що земельне законодавство містить низку самостійних заходів впливу на правопорушників. Це дало підстави окремим авторам виділяти ще один вид...
-
Державна реєстрація - Поняття та ознаки юридичної особи
Неодмінною умовою виникнення юридичної особи є або її державна реєстрація або реєстрація її статуту. Відповідно до Положення про державну реєстрацію...
-
Юридичні засоби захисту прав на земельні ділянки - Поняття та види земельних правовідносин
Ст. 13 Конституції України регламентує, що держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість. Вона...
-
Поняття та правовий режим державної таємниці Найбільш важливою і відповідно, максимально захищеною вважається інформація, оголошена державною таємницею....
-
Проступки - Правопорушення. Поняття, склад та види
Тепер розглянемо проступок як вид правопорушення. Проступок - протиправне винне діяння, яке має зовнішню схожість зі злочином, але має меншу ступінь...
-
Види юридичних осіб - Поняття та ознаки юридичної особи
Поділ юридичних осіб на види може проводитися за різними підставами. Так, юридичні особи можна класифікувати залежно від: * порядку утворення -- на особи...
-
Ознаки юридичної особи - Поняття та ознаки юридичної особи
Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку (ст. 80 ЦК). Виходячи з цього визначення, можна виділити такі...
-
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЮРИДИЧНУ ОСОБУ, Поняття юридичної особи - Поняття та ознаки юридичної особи
Поняття юридичної особи Юридична особа -- суб'єкт права, здатний від власного імені набувати права і обов'язки, за умови реєстрації у встановленому...
-
Кримінально-правові та адміністративно-правові порушення земельного законодавства можуть відбуватися в процесі набуття та реалізації земельних прав,...
-
На сьогоднішній день Податковим Кодексом передбаченні наступні пільги: Пільги щодо сплати податку для фізичних осіб (ст.281); Пільги щодо сплати податку...
-
Висновки - Правопорушення. Поняття, склад та види
Підводячи підсумки, можна зробити наступні висновки. Правопорушення -- це юридичний факт, який має місце за наявності всіх вищеназваних ознак. Слід...
-
У чинному трудовому законодавстві про працю визначення поняття матеріальної відповідальності сторін трудового договору не дається. В науковій літературі...
-
У законодавстві розрізняють дві основні форми захисту прав інтелектуальної власності - юрисдикційну і неюрисдикційну. Юрисдикційна форма захисту прав...
-
Управління у сфері використання та охорони земель слід розглядати як організаційно-правову діяльність уповноважених органів із забезпечення раціональної...
-
ВИСНОВОК - Поняття та ознаки юридичної особи
Розглянувши кожний розділ в більш широкому аспекті, зробиленл такі висновки: 1. Юридична особа як досить складне за своєю природою правове явище може...
-
Купівля-продаж земельних ділянок здійснюється у відповідності з Порядком посвідчення договорів відчуження земельних ділянок та права на земельну частку...
-
Обіг земельних ділянок (перехід прав на земельні ділянки) -- це врегульовані нормами чинного законодавства суспільні відносини, що виникають між...
-
Право державної власності на землю - Поняття та види земельних правовідносин
У державній власності перебувають усі землі України, за винятком земель, переданих у приватну і комунальну власність. Об'єктами права державної власності...
-
Відповідальність юридичних осіб - Поняття та ознаки юридичної особи
Стаття 96. Відповідальність юридичних осіб: 1. Юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями [1, ч.1 ст. 96]. Однією з ознак юридичної...
-
Сільськогосподарські товаровиробники в умовах ринкових відносин, все більше використовують землі для одержання прибутку, та забезпечення своєї аграрної...
-
Відповідно до ст. 181 ЗК України та Закону України "Про землеустрій" від 22 травня 2003 р. землеустрій являє собою сукупність соціально-економічних та...
-
Окремі види покарань - Поняття, суть і мета покарання
Громадські роботи. Вони полягають у виконанні засудженим у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають...
-
Охорона державного кордону є однією із найважливіших функцій держави з тієї причини, що державний кордон - це ознака, яка повинна бути притаманна...
-
Особливості правового режиму державного майна та комунального майна Згідно з ч. І ст. 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері...
-
Спеціальні принципи адміністративного процесу
Ці принципи знаходять своє відображення в тематичних законах, що регулюють управлінську діяльність у відповідних сферах суспільної життєдіяльності та...
-
Поняття, особливості та принципи права землекористування - Поняття та види земельних правовідносин
Право землекористування є системою закріплених у земельному законодавстві правових норм, які регулюють суспільні відносини, пов'язані з добуванням...
-
У сучасній українській юридичній літературі, на жаль, знаходимо лише поодинокі праці, у яких би комплексно висвітлювались питання юридичної природи актів...
-
Право приватної власності на землю - Поняття та види земельних правовідносин
Право приватної власності на землю означає, що конкретно визначена на місцевості земельна ділянка належить певному громадянинові або юридичній особі....
-
Склад правопорушень - Правопорушення. Поняття, склад та види
Будь-яке правопорушення має свою структуру, яку називають складом правопорушення. Тобто склад правопорушення -- це сукупність названих у законі ознак, за...
-
Поняття і ознаки покарання Покарання кримінальний злочинність відповідальність Покарання як один з центральних інститутів кримінального права є важливим...
-
Поняття предмету теорії держави і права Наука як щось існуюче і вичерпне є найбільш об 'єктивним і позаособистим з уього, що відомо людині. Однак наука...
-
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за...
-
Центральним органом виконавчої влади, який координує роботу інших державних органів із здійснення контролю за використанням і охороною земель є Державне...
-
Форми припинення юридичних осіб - Поняття та ознаки юридичної особи
Формами припинення юридичних осіб є: - ліквідація; - реорганізація (ч. 1 ст. 37 ЦК України). При ліквідації юридична особа припиняє свою діяльність...
Поняття, принципи та види юридичної відповідальності державних службовців - Юридична відповідальність держслужбовців та її види