Понятие, сущность и содержание административной реформы - Этапы, содержание и задачи административной реформы в современной России и ее значение для субъектов
Изменения структуры и функций органов исполнительной власти, определенный порядок в ее отношениях с обществом - данные преобразования представлены в большом количестве. Но отнести к классу административных реформ можно только базирующиеся на законных основаниях и проводящиеся высшими органами власти в виде существенных преобразований административных отношений и институтов исполнительной власти.
Если обратить внимание на происхождение термина "административная реформа", то очевидно следующее: это совершенствование чего-то в определенной области знаний, сфере общественной жизни, которое осуществляется администрацией или по ее распоряжению. Учитывая уже указанное определение, кратко административную реформу следует определять как совокупность мероприятий, проводимые государственной властью и направленные на осуществление преобразований в исполнительном аппарате государства - государственной администрации, ее форм, функций и методов деятельности. В данной реформе, как правило, объект и субъект направленных на преобразование действий в большинстве случаев совпадают.
Административная реформа преимущественно основана на принципах прагматизма и, конечно, целесообразности. Абсолютно все действия, которые проводятся в рамках данных реформ, способствуют развитию доступности информационных ресурсов о деятельности государственных органов, а также укрепляют законность в России. Их основная цель - создать внутреннюю политику Российской Федерации более эффективной и обеспечить ее повсеместную и высокую конкурентоспособность за пределами.
Определяющими задачами российской административной реформы являются:
Становление и возрастание роли исполнительной власти в системе государственного управления;
Преобразование структуры органов данной власти на федеральном и региональном уровнях;
Строгое соблюдение государственными служащими законности;
Стандартизация государственных услуг и изменение последовательности их предоставления;
Укрепление взаимоотношений и улучшение взаимодействий между государством, бизнесом и гражданами;
Предоставление публичных услуг высокого качества населению;
Обеспечение права граждан на объективную информацию.
Аналогично следует отметить и две важнейшие составляющие административной реформы в России - государственные услуги и обеспечение наглядности, подотчетности и доступности населению информационных ресурсов исполнительной власти.
Как правило, государственная услуга, не совсем привычное для нашей управленческой практики понятие. А соответственно "услугу" следует представлять как действие органа исполнительной власти по отношению к конкретному гражданину, организации, юридическому лицу, которые, в свою очередь, чаще всего самостоятельно обращаются в соответствующий орган исполнительной власти по поводу реализации своих прав, закрепленных в законе. Именно из этого следует, данное указанное действие органа исполнительной власти и есть предоставление или оказание государственной услуги. Для эффективного предоставления государственных услуг необходима высокая осведомленность гражданского общества о деятельности органов исполнительной власти.
Изменения, произошедшие в исполнительной власти на федеральном уровне, не могли не затронуть и субъекты Российской Федерации. Были введены новые проекты. Так, например, создан Интернет-портал "Государственные услуги ". Данных портал, в первую очередь, формирует единство информационной справочной системы для получения сведений обо всех услугах, предоставляемых на территории региона органами власти. В нем уточняются места предоставления услуг, с указанием времени работы, перечень необходимых документов для получения нужной услуги, а так же при необходимости госпошлина.
Особо значимым является то, что созданный властями информационный банк обеспечил полноценное взаимодействие всех органов власти. В настоящие время заключены договора с 49 территориальными органами федеральной исполнительной власти, обязующиеся информировать граждан о предоставление 340 государственных услуг. Данные доступны через сеть Интернет.
Безусловно, стоит обратить особое внимание на влияние, которое непосредственно оказывает деятельность конкретных чиновников и, конечно, на оптимизацию контролируемых и выполняемых ими функций. Очевидно, что именно государственные и муниципальные служащие в основном определяют ход административной реформы.
Следовательно, у наших граждан зачастую возникают сомнения по поводу добросовестного выполнения госслужащими их должностных обязанностей. Но вопреки вышесказанному наше общество не до конца готово к активным взаимоотношениям с органами власти, контролируя их деятельность, связанную с обсуждением и принятием важных решений. Достичь оптимального взаимодействия органов власти и граждан можно лишь путем создания действенных механизмов, которые будут обеспечивать влияние граждан посредством различных общественных объединений. К числу таких механизмов, согласно административной реформе, относятся:
Проведение публичных обсуждений по поводу подготавливаемых и в дальнейшем реализуемых решений;
Консультации с гражданами, представителями определенных организаций, деловыми сообществами на ранних стадиях подготовки их прав и законных интересов;
Реализация общественной экспертизы решений социально-значимого характера, принятых органами исполнительной власти и местного самоуправления;
Включение в состав рабочих структур и групп по подготовке и надзору нормативных правовых актов определенных представителей гражданского общества;
Создание общественных советов с участием граждан при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.
Таким образом, важнейшим компонентом административной реформы, обеспечивающим ее эффективность, должен являться постоянный контроль над состоянием общественного мнения и настроем на готовящиеся изменения в ходе реформы, а так же контроль, как отдельных плановых мероприятий, так и в целом административной реформы.
Похожие статьи
-
Новый этап развития нашего общества и экономики требует изменений в сфере государственного управления. Однако серьезных изменений в данной системе не...
-
Административная реформа является одной из самых трудных и долгосрочных в истории современной России, происходящей планомерно и непрерывно, начиная с...
-
На современном этапе развития нашего общества ярко выражены новое понимание роли государства, его функций, взаимоотношений государства, его органов и...
-
Административная реформа в Российской Федерации проходила определенные этапы, отличающиеся друг от друга по целям реформирования и по формам, способам...
-
Современная организационная структура власти в РФ и ее анализ Наиболее активно в РФ ведется деятельность по совершенствованию организационной структуры...
-
Понятие административного правоотношения и его основные признаки Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права...
-
Понятие права и государства. - Формирование правового государства в России
Общая теория государства и права является общетеоретической юридической наукой. Государство и право неразрывно связаны между собой. Право - это...
-
Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т....
-
По мере продвижения нашего общества к правовому государству и создания основ подлинно демократического общества возникает острая потребность не просто в...
-
Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права 1. Понятие управления как сферы применения...
-
Система административного права Каждой самостоятельной отрасли права присущи ее целостность, системность и структура. Эта черта довольно четко...
-
Правовой политика российский общество Во Введении обосновываются актуальность, цель и задачи диссертационного исследования, его научная новизна и...
-
Понятие административно-правовой нормы Любое общество в целях самосохранения вынуждено создавать правила, обеспечивающие его существование и развитие....
-
В статье 2 Конституции Российской Федерации говорится о том, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита...
-
От качества управленческих решений, состояния контроля за их реализацией на практике, от того, насколько они соответствуют складывающейся оперативной...
-
Понятие и особенности административного правоотношения - Административно-правовые отношения
Административный право юридический Административно-правовые отношения - это один из наиболее сложных институтов общей части административного права. К...
-
На современном этапе развития судебно-экспертной деятельности в России актуальной является задача оптимизации судебно-экспертной деятельности, разработка...
-
Механизм административно-правового регулирования общественных отношений во всех четырех областях, составляющих предмет административного права...
-
Формы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти)
Формы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти) 1. Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов...
-
После 1992 года Российская Федерация была преобразована таким образом, что бывшие административно-территориальные единицы - области и края смогли...
-
Народовластие, Понятие и сущность - Местное самоуправление в системе народовластия
Понятие и сущность Конституция РФ, принятая на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г., закрепляет статус Российской Федерации как государства...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Анализируя понятие государства, следует отметить, что как было указано выше, определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения...
-
Земельные ресурсы Российской Федерации - это вся ее территория, т. е. вся земля (включая водопокрытую) в пределах государственных границ страны. Хотя...
-
Правовое государство в современной России. - Формирование правового государства в России
В Конституции РФ нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных аспекта правовой государственности - гуманитарно-правовой (права и...
-
Начавшейся с 1985 года преобразования имели целью формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию...
-
Специфика идеологической работы РБ на современном этапе
Специфика идеологической работы РБ на современном этапе За последнее десятилетие со дня приобретения независимости наше общество вполне осознало новое...
-
Понятие исковой давности и ее значение как срока защиты прав Прежде чем приступить к исследованию понятия исковой давности, необходимо отметить, что в...
-
Прокурорский надзор стадия уголовный Понятие "повода для возбуждения уголовного дела" не является четко определенным и бесспорным в...
-
Конституция КНР и Конституция РФ не содержит норм конкурирующей компетенции. В Российской Федерации все субъекты РФ самостоятельно образуют органы...
-
Понятие. Государственное устройство характеризует одну из сторон организации государства, связанных с его формой. При определении формы государства...
-
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае...
-
Понятие и содержание государственной жилищной политики Жилищная политика названа одним из главных приоритетов деятельности Правительства Российской...
-
Понятие и значение доказательств в уголовном процессе - Процедура доказывания, его этапы
Доказательство уголовный имущество Доказывание - это урегулированная законом деятельность по установлению и обоснованию обстоятельств уголовного дела, на...
-
Актуальность темы исследования. Определяющую роль в жизни любого современного общества играет политика. Она, как известно, делится на внешнюю и...
-
Содержание понятия "гражданское общество" - Формирование гражданского общества в России
Понятие "гражданское общество", как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. По замечанию И. Изензее, "государство существует в виде...
-
От негосударственных организаций государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и...
-
Понятие судебной власти Все конституции мира содержат разделы (главы) о судебной власти. Признание этой ветви власти самостоятельным предметом...
-
Введение - Административное наказание как метод государственного управления
Административный правонарушение наказание ответственность Актуальность изучения данной темы определяется тем, что административное правонарушение...
-
В Конституции РФ, так же как и в Конституции КНР не содержится прямых запретов для субъектов федерации. Они выведены из определенных императивных норм...
Понятие, сущность и содержание административной реформы - Этапы, содержание и задачи административной реформы в современной России и ее значение для субъектов