ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА, Научное и юридическое понятие трудового стажа - Трудовой стаж как институт права социального обеспечения
Научное и юридическое понятие трудового стажа
Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
Под Трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, [1] как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, [2] учитываемых при определении права граждан на пенсионное обеспечение. [3]
Однако в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" дается уже не теоретическое, а легитимное определение трудового стажа. А именно, трудовой стаж - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ". [4]
Как следствие, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность или опасность трудовой деятельности). [5]
В настоящее время Трудовой стаж как институт социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных актов:
A. Международно-правовые акты. Так, если международным до-говором РФ установлены иные правила подсчета и подтверждения, напри-мер, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора РФ. Среди таких международно-правовых актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ. [6]
B. Законодательные акты, а именно:
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее по тексту - ТК РФ). Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ, посвященных вопросу трудового стажа, закрепляет, что порядок установле-ния и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с феде-ральным законом. [7] Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ "О государственных гарантиях и компенса-циях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года. [8]
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. [9]
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспече-нии в РФ" от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ [10] и другие.
C. Подзаконные нормативные акты:
Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24 июля 2002 года № 555; [11]
Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудо-вой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 11 июля 2002 года № 516 [12] и другие.
D. Множество других актов министерств и ведомств.
На основании вышеизложенного можно прийти к следующему выводу: на правовое регулирование трудового стажа как института социального обеспечения направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство данного института.
В первую очередь такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов - тем больше в них противоречий. Кроме того, по-прежнему продол-жает действовать целый ряд устаревших нормативных документов.
Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывает пробле-мы при применении их на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего, на гражданах.
Как показал всеобщий опрос, до 90% опрошенных респондентов (рядовых граждан) не знают о том, что понятие "страховой стаж" подменяет-ся понятием "трудовой стаж" и не представляют порядок исчисления стажа. А ведь это напрямую связно с их правами в социальном обеспечении.[13]
Сложность, многообразие и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного суда РФ 20 декабря 2005 года принял Постановление "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" № 25 [14], где значительное место отведено вопросам исчисления и доказательства стажа.
Похожие статьи
-
Порядок исчисления и подтверждения трудового стажа Порядок исчисления трудового (страхового) стажа установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в...
-
Классификация видов трудового стажа - Трудовой стаж как институт права социального обеспечения
Реформа пенсионного законодательства РФ внесла существенные изменения в правовое регулирование трудового стажа, с которым связаны определенные правовые...
-
В течение своей трудовой деятельности каждый человек сталкивается с необходимостью в получении пособий по временной нетрудоспособности, а с годами - в...
-
Писок использованных источников - Право социального обеспечения
Конституция РФ. Гражданский кодекс РФ. Трудовой кодекс РФ. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"....
-
Трудовой стаж в сфере социального обеспечения - Право социального обеспечения
Трудовой стаж является важнейшим юридическим фактом для установления большинства отношений по социальному обеспечению. Определяющими для вида, размера...
-
Задание 3. Составьте сравнительную таблицу видов трудовых пенсий. - Право социального обеспечения
Вид трудовой пенсии Круг лиц, имеющих право на пенсию Условия назначения пенсии По старости Существуют также профессиональные и социальные категории...
-
Узнав о принципе всеобщности социального обеспечения, 66-летний Галанов, ведущий антиобщественный образ жизни, не имеющий трудового стажа, обратился в...
-
Предмет права социального обеспечения - Право социального обеспечения
Предмет права социального обеспечения -- это совокупность общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права. По своей экономической...
-
Организация охраны труда - Основы трудового права
Организация охраны труда начинается с ее планирования и финансирования. Планируется она по комплексным планам улучшения условий охраны труда и...
-
Понятие и виды гарантий по трудовому законодательству Юридические гарантии -- это факторы (средства, условия и т. д.), которые закрепляются правовыми...
-
История возникновения соглашений в трудовом праве, его понятие и содержание - Трудовое право
Распоряжение способностью к труду является исключительным правом человека. Экстенсивное развитие промышленного производства, желание работодателей...
-
Понятие охраны труда по трудовому праву - Основы трудового права
Труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняются государством (ст. 7 Конституции РФ). Охрану труда надо различать в широком и узком смыслах. В...
-
Понятие, виды пособий и категории граждан, имеющих детей Необходимо отметить, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 г. №20-П...
-
Крупной проблемой в теории являются научное определение объекта правоотношения. При этом "схлестываются" несколько концепций: интересов, поведения, благ...
-
Социальная политика Российской Федерации и ее основные направления - Понятие социального государства
Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и...
-
Отличия сверхурочной работы от смежных институтов трудового права - Сверхурочная работа
В российском законодательстве не считается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего...
-
Сущность и социальное назначение права - Понятие и социальное назначение права
Государство социальный право Если раньше, в предшествующие эпохи развития человечества, право представляло собой, в первую очередь, орудие господства...
-
Право и социальные институты - Право и общество
Право как социальный институт предписывает индивидам правила поведения и указывает систему санкций, направленных на то, чтобы добиться неукоснительного...
-
Объективная необходимость установления особого статуса военнослужащих обусловлена тем, что данная категория граждан, выполняя свои служебные обязанности,...
-
Часть 2 ст. 7 Конституции РФ провозглашает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление...
-
Регулирование трудовых отношений нормами трудового права
Задание 1 Ответ: Субъекты трудового права - участники трудовых и непосредственной связанных с ними отношений, которые в соответствии с действующим...
-
Заключение - Гарантии в трудовом праве Республики Беларусь
Гарантии -- это средства, способы и условия, при помощи которых происходит обеспечение осуществления прав, предоставленных работникам. Необходимо...
-
Основные права людей на получение образования. - Правовое обеспечение системы управления персоналом
1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального...
-
Введение - Правоотношения в сфере социального обеспечения
Социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и...
-
В системе социального управления государству принадлежит особое место. Именно государство выступает той мощной социальной силой, которая способна...
-
Понятие юридической науки Общая теория права - это юридическая дисциплина, изучающая общество в его государственно-правовом разрезе. Она занимает...
-
Ответ: Федеральный закон от 20.07.2012 N 125-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О донорстве крови и ее компонентов" Статья 4. Основные принципы донорства крови и...
-
Понятие, содержание дееспособности граждан и ее соотношение с субъективными правами граждан В соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ под гражданской...
-
Имеет ли право Сухоруков на получения информации об уплате за него работодателем страховых взносов непосредственно в Фонде социального страхования?...
-
Понятие правоспособности граждан и ее соотношение с субъективными правами гражданина Гражданской правоспособностью называется общая правовая способность...
-
Принципы права - Понятие и социальное назначение права
Это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Они лежат в основе создания и реализации...
-
Соотношение государства и права, Функции права - Понятие и социальное назначение права
Право тесно связано с государством. Они одновременно возникают и параллельно развиваются. Именно государство создает, изменяет и отменяет правовые нормы,...
-
Государство - это организация власти, т. е. системы правоотношений между субъектами права на определенной территории. Государство - это машина подавления...
-
Понятие права - Понятие и социальное назначение права
Право возникает объективно на определенном этапе развития человеческого общества для упорядочения взаимоотношений людей и их объединений, участвующих в...
-
Понятие правоотношений по социальному обеспечению, субъекты правоотношений Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между...
-
Пенсионный фонд, его функции и средства - Правоотношения в сфере социального обеспечения
Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27...
-
Социально-экономические права и свободы. - Основы теории государства и права
Особую группу прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как...
-
Социальный педагог защита пожилой Методология - система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также...
-
Понятие безработицы - Правовые вопросы социальной защиты безработных
Безработица - социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население и возникающее...
-
Закон места работы А) Этот закон является Коллизионной привязкой в международном трудовом праве . В соответствии с трудовым кодексом РФ "Труд иностранцев...
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА, Научное и юридическое понятие трудового стажа - Трудовой стаж как институт права социального обеспечения