Понятие и признаки приказного производства - Приказное производство

Приказное производство - является специфической формой защиты прав и интересов кредитора как лица, которое опирается на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств.

Приказное производство (производство по выдаче судебного приказа) появилось в современном российском гражданском процессе, довольно таки, недавно: 30 ноября 1995 г. был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР", дополнивший ГПК гл. 11.1, которая предусматривает вынесение судебного приказа-постановления судьей, выданного по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 125.1 ГПК РСФСР). По существу такое понятие судебного приказа содержится в ст. 121 ГПК РФ.

Необходимость введения в гражданский процесс этой сокращенной процедуры разрешения дел была обусловлена стремлением к ускорению и упрощению судопроизводства, необходимостью сделать его более эффективным, а судебную защиту - максимально доступной. До этого для рассмотрения в суде любых материально-правовых споров использовались всегда одни и те же процессуальные правила: независимо от степени обоснованности требований, характера спора истец должен был дождаться окончания искового производства и вынесения решения.

Тем не менее практика показывает, что существуют ситуации, когда применение всех формальностей искового производства является излишнем и нецелесообразным, так как затягивает защиту прав и законных интересов и перегружает суды. Это такие ситуации, когда требование заявителя не вызывает сомнения в своей обоснованности, подтверждено документально, а ответчик не возражает по существу. Упрощение производства в таких случаях позволяет ускорить защиту прав и облегчить работу судов.

Приказное производство является отдельным видом производства, осуществляемым в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, который имеет силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых строго определен процессуальным законодательством.

Приказное производство состоит из особых и свойственных только ему стадий. судебный приказ постановление

Первая стадия - подача заявления о выдаче судебного приказа (ст. 123, 124, 125 ГПК РФ). В нормах, которые регулируют данную стадию производства, определяются правила подачи, форма и содержание заявления, правила расчета размеров государственной пошлины, а также указываются основания к отказу в принятии заявлений.

Вторая - вынесение судебного приказа (ст. 126, 127 ГПК РФ). Положения этой стадии определяют сроки и процедуру вынесения судебного приказа, требования, которые предъявляются к его содержанию, к его оформлению.

Третья - извещение должника о вынесении судебного приказа с разъяснением ему права в определенный законом срок представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). К этой стадии можно отнести и положения, касающиеся последствий своевременно поступивших возражений должника, а именно отмены судебного приказа (ст. 129 ГПК РФ).

Четвертая, заключительная, стадия содержит положения относительно выдачи взыскателю судебного приказа. Эта стадия наступает лишь в случае, если от должника не поступили возражения относительно исполнения судебного приказа (ст. 130 ГПК РФ).

Представляется возможным выделить следующие признаки приказного производства как самостоятельного производства в российском гражданском процессе.

    1. Упрощенная процедура выдачи судебного приказа. Порядок выдачи судебного приказа мы можем назвать упрощенным (по сравнению с другими видами производств) по следующим причинам:
      - закон предусматривает саму подачу заявления о выдаче судебного приказа в упрощенной форме, т. е. без указания материально-правовых оснований предъявленного требования и без нормативного обоснования последнего; - законом установлены сокращенные сроки приказного производства: о подаче заявления о выдаче судебного приказа судья в трехдневный срок извещает должника и предоставляет ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование. - структура судебного приказа гораздо проще структуры судебного решения: приказ состоит только из вводной и резолютивной частей. - упрощен и порядок прекращения этого вида гражданского производства. Приказное производство может быть прекращено посредством заявления должником в установленный судьей срок своих возражений против заявленных кредитором требований.

Кроме того, упрощен порядок отмены судебного приказа. Прежде всего, судебный приказ может быть отменен выдавшим его судом, без обращения в вышестоящую судебную инстанцию. Основания отмены судебного приказа также специфичны: он может быть отменен, если должник в двадцатидневный срок подаст заявление об отмене судебного приказа и представит доказательства того, что он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требований заявителя (ст. 12510 ГПК).

    2. В приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, но есть заинтересованное лицо - кредитор, который называется взыскателем и должник, субъект к которому адресовано требование заявителя. 3. Единственным средством доказывания являются письменные доказательства, то есть нет ни объяснений сторон, ни вещественных доказательств и т. д. 4. В отличии от искового производства, где наличие спора обязательно, в приказном производстве требования взыскателя должны носить бесспорный характер. Споры о праве в данном производстве рассмотрены быть не могут, а само приказное производство не носит характера состязания. Именно на этом признаке нам хотелось бы акцентировать внимание, поскольку, по нашему мнению, именно признак бесспорности определяет сущность приказного производства и отличает его от производства искового. 5. Средством возбуждения приказного производства является заявление о вынесении судебного приказа, на основании заявления в приказном производстве выдается судебный приказ (ст. 121 ГПК РФ); 6. Ограниченность круга требований, по которым выдается судебный приказ (по данному признаку приказное производство отличается от искового, являющегося универсальной процессуальной формой защиты права). В ст. 1252 ГПК РСФСР приведен исчерпывающий перечень требований, по которым защита нарушенного права возможна в порядке приказного производства: требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке; требования, основанные на письменной сделке; требования, основанные на протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта, совершенном нотариусом; требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства; требования о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию; требования о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной плате. 7. Существует особый порядок отмены судебного приказа.

Похожие статьи




Понятие и признаки приказного производства - Приказное производство

Предыдущая | Следующая