Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления - Финансово-экономические основы местного самоуправления
Эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и составляющих в своей совокупности финансово-экономические основы местного самоуправления.
Финансово-экономические основы местного самоуправления - совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.
Финансово-экономические основы, обеспечивая хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служат удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности. Вместе с тем укрепление и развитие финансово-экономических основ местного самоуправления оказывают влияние на экономическое и финансовое положение в стране в целом. Но при этом следует учитывать, что финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований во многом обусловлена состоянием экономики нашего общества, его финансов.
Финансово-экономические основы местного самоуправления составляют:
- А) муниципальная собственность; Б) местные бюджеты и иные финансовые ресурсы местного самоуправления; В) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Признание и гарантированность государством местного самоуправления предлагает, что государство берет на себя определенные обязательства по созданию необходимых экономических, финансовых и иных условий и предпосылок для развития местного самоуправления.
Европейская Хартия местного самоуправления устанавливает:
- А) органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий; Б) финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым им Конституцией или законом полномочиям; В) по меньшей мере часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна пополняться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом; Г) финансовые системы, на которых основываются ресурсы местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, с тем чтобы следовать, насколько это практически возможно, за реальными изменениями издержек, возникающих при осуществлении местными органами своих полномочий; Д) для защиты более слабых, в финансовом отношении, органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на корректировку последствий неправомерного распределения возможных источников финансирования, а также лежащих на эти органах расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу органов местного самоуправления в пределах их собственной компетенции (ст. 9).
Эти положения можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику демократического государства применительно к местным органам власти, получая отражение в законодательстве данной страны.
Органы государственной власти Российской Федерации и государственной власти ее субъектов обязаны содействовать развитию финансово-экономических основ местного самоуправления.
В этих целях они в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления:
- - регулируют законами порядок передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность; - передают органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом данные органы; - разрабатывают и устанавливают государственные минимальные социальные стандарты; - регулируют отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами; - обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; - обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления; - компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникающие в результате рений, принятых органами государственной власти; - участвуют в решении местных задач через целевые федеральные и региональные программы.
Похожие статьи
-
Понятие предметов ведения и полномочий местного самоуправления Компетенция как элемент правового статуса представительного органа включает функции и...
-
Организационные основы местного самоуправления в России Впервые термин "основы местного самоуправления" был введен Законом "О Счетной палате Российской...
-
Народовластие, Понятие и сущность - Местное самоуправление в системе народовластия
Понятие и сущность Конституция РФ, принятая на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г., закрепляет статус Российской Федерации как государства...
-
Конституционно-правовые основы местного самоуправления МСУ - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение...
-
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между государством и муниципальными образованиями Местный самоуправление конституционный выборность...
-
Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными...
-
В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Российская...
-
Правовые основы муниципальных выборов - Местное самоуправление в системе народовластия
Местное самоуправление осуществляется гражданами и путем муниципальных выборов. С их помощью население непосредственно выражает свою волю о составе...
-
Местное самоуправление - форма народовластия - Местное самоуправление в системе народовластия
Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть: а) непосредственно (то есть путем референдума, выборов); б) через...
-
Рассмотрев российскую практику определения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления и выявив все особенности данного вопроса,...
-
Для решения проблемы распределения предметов ведения и полномочий местного самоуправления прежде всего, необходимо провести терминологическую экспертизу...
-
Местное самоуправление -- одна из форм прямого и представительного осуществления власти народом. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных...
-
Понятие, цели, назначение по формированию организационной структуры местной поселковой администрации Под организационной структурой понимается состав и...
-
Основной реализуемой в настоящее время правовой формой передачи осуществления части полномочий между органами местного самоуправления муниципального...
-
Введение - Механизм передачи полномочий между органами местного самоуправления
С начала ХХI века Российской Федерацией взят курс на модернизацию государственного аппарата и системы управления в целом. Одним из реализуемых в разных...
-
В любом государстве способность органов местного управления эффективно выполнять свою задачу во многом зависит от того, как они организованы. Известно,...
-
Заключение - Механизм передачи полномочий между органами местного самоуправления
В рамках проведенного исследования, изучив и проанализировав правовой механизм передачи полномочий между органами местного самоуправления муниципальных...
-
Необходимость унификации правовых норм о передаче полномочий Продемонстрированная во второй главе настоящего исследования разрозненная практика...
-
Второй аспект передачи полномочий с поселенческого на районный уровень, а также наоборот, связан с определением объема финансовых средств, необходимых...
-
В практической реализации осуществления передачи полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного...
-
Понятие и виды источников налогового права - Основы налогового законодательства
Источники налогового права - это внешние формы его выражения, т. е., правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти, и...
-
Анализ правового регулирования использования конструкций по избранию главы муниципального образования в субъектах Российской Федерации Действующая...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Вопросы местного значения, являющиеся предметами ведения местного самоуправления, разделены по типам муниципальных образований на вопросы местного...
-
Федеральные органы и органы местного самоуправления в системе защиты прав потребителей Законодательство Российской Федерации предусматривает...
-
Если в результате издания Акта органа государственной власти или Органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью...
-
Помимо указанных в предыдущем параграфе принципов, касающихся процедурного порядка передачи полномочий, необходимо выделить особую группу принципов, от...
-
Для обоснования целесообразности и необходимости изменения объема полномочий органов местного самоуправления путем заключения соответствующих соглашений...
-
Введение - Местное самоуправление в системе народовластия
В качестве темы для своей курсовой работы по Муниципальному праву Российской Федерации я выбрал местное самоуправление в системе народовластия....
-
Введение - Модель организации местного самоуправления
В 2014 году был законодательно оформлен новый этап муниципального строительства в Российской Федерации. Его базовым законом стал Федеральный закон от 27...
-
Защита семейных прав в установленных законом случаях исполняется государственными органами. К ним принадлежат не только федеральные органы исполнительной...
-
Основу правового регулирования местного самоуправления составляет ряд статей Конституции РФ, и в первую очередь ст. 12, 130-132, определяющие правовой...
-
ВВЕДЕНИЕ - Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей...
-
Модели функционирования и взаимоотношений муниципального образования город Алексин В муниципальном образовании город Алексин действует смешанная...
-
Кадровый состав органов местного самоуправления - является питающей средой и основным резервом региональных кадров государственной службы. Не случайно,...
-
Понятие налогового законодательства - Основы налогового законодательства
Налоговым кодексом РФ установлено само понятие "налоговое законодательство Российской Федерации". В соответствии со ст.1 НК РФ законодательство о налогах...
-
Местное самоуправление осуществляется на определенной территории. Это территориальное самоуправление. В РФ местное самоуправление осуществляется на всей...
-
Заключение - Модель организации местного самоуправления
По результатам комплексного исследования модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы...
-
Разработка основных положений проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Порядок проведения конкурса по...
-
В связи с новизной института проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования в настоящий момент отсутствует...
-
Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и...
Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления - Финансово-экономические основы местного самоуправления