Полномочия Президента Российской Федерации в области гражданства, награждения государственными наградами и помилования - Компетенции Президента Российской Федерации

В ст. 89 Конституции РФ закреплено, что Президент РФ решает вопросы гражданства РФ; предоставляет политическое убежище; награждает государственными наградами РФ; присваивает почетные звания РФ; высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

Общими признаками этих полномочий является то, что они осуществляются непосредственно государством, от лица которого и выступает Президент. Он в данных случаях олицетворяет государство, непосредственно представляет Российскую Федерацию внутри страны.

Так, гражданство РФ - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Государственные награды также акт государства. То же самое относится и к помилованию и предоставлению политического убежища.

При решении вопросов гражданства Президент РФ осуществляет полномочия, закрепленные за ним Федеральным законом от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации". Он решает вопросы приема в гражданство РФ, выхода из гражданства РФ, восстановления в гражданстве (если эти акции производятся в общем, а не в упрощенном порядке).

По всем этим вопросам Президент принимает указы.

Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Политическое убежище предоставляется государством - Российской Федерацией, а соответствующее решение оформляется Указом Президента как главой государства.

К ведению Президента отнесены вопросы награждения государственными наградами, присвоения почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий.

Само учреждение, установление государственных наград и почетных званий в соответствии со ст. 71 Конституции отнесено к исключительному ведению РФ. Однако вопрос о федеральном органе, к полномочиям которого это отнесено, или о виде нормативного правового акта, учреждающего награды, в Конституции и федеральном законодательстве не решен. В настоящее время действует Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента от 7 сентября 2010 г. N 1099. В соответсвии с этим положением Президент издает Указы об учреждениии государственных наград, о награждении ими, а также вручает награды. В Положении перечислены ордена, медали, почетные звания, установлен статут и описание орденов, положение о медалях и их описание.

Президентом образована Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам, Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 2 декабря 2008 г. N 1712 (ред. от 11 июня 2011 г.).

Непосредственную работу по созданию государственных наград, подготовке законодательной базы для их учения осуществляет Управление Президента по государственным наградам совместно с общественной Комиссией по государственным наградам и Геральдическим советом при Президенте РФ.

К полномочиям также относится принятие актов о помиловании осужденных приговором суда. Поскольку осуждение осуществляется именем Российской Федерации, то и акт помилования исходит от имени государства. Осуществляется оно Президентом. Помилование может выражаться либо в полном освобождении от наказания за уголовноепреступление, назначенное приговором суда, вступившим в законную силу, либо в сокращении срока наказания.

Акт помилования осуществляется на основе персонального обращеня осужденного к Президенту. Ранее на общественных началах действовала Комиссия по вопросам помилования при Президенте. В настоящее время предварительное рассмотрение обращений заключенных о помиловании осуществляется соответствующими комиссиями в субъектах РФ. Вопросы о помиловании осужденных к смертной казни Президент рассматривает обязательно, даже при отсутсвии обращения осужденного.

Похожие статьи




Полномочия Президента Российской Федерации в области гражданства, награждения государственными наградами и помилования - Компетенции Президента Российской Федерации

Предыдущая | Следующая