Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, Цели и задачи инновационной деятельности в АПК - Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе

Цели и задачи инновационной деятельности в АПК

Масштабы деятельности российских агропромышленных холдингов вместе в целом, а именно объемы продаж, затраты на исследования и разработки, сопоставимы с деятельностью отдельных зарубежных глобальных компаний. В настоящее время эта "расстановка сил" для России имеет отрицательную тенденцию.

Наука и инновационная деятельность в сельском хозяйстве России остаются практически невостребованными. Сократилось число образцов вновь создаваемых типов машин, оборудования, приборов, средств автоматизации. Об этом также свидетельствует неизменно уменьшающееся количество освоенных производством образцов инновационной техники. Современное сельское хозяйство в основном ориентируется на закупку импортной техники и технологий, а большинство предприятий эксплуатируют изношенную морально устаревшую технику.

В ходе приватизации в Российской Федерации около 85% субъектов инновационной деятельности вышло в негосударственный сектор, а правовые и экономические механизмы государственного регулирования их деятельности если и разработаны, то неэффективны. Особую роль в обеспечении инновационного роста и потенциала агропромышленных холдингов должна сыграть предлагаемая стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2015 года.

Цель стратегии в области развития инновационных методов управления и инноваций в агробизнесе должна основываться на разрешении одного системного противоречия: темпы развития и структура сектора исследований и разработок, внедряемых в агробизнес, не отвечают потребностям системы обеспечения инновационным запросам холдингов и растущему спросу со стороны ряда сегментов агропромышленных интеграций сектора на передовые технологии; при этом предлагаемые российскому агробизнесу сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российскому сельскому хозяйству и экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского аграрного сектора.

В основе предлагаемой системы мероприятий лежит концентрация ресурсов инвесторов и средств собственников крупных агропромышленных холдингов для финансирования НИОКР на ключевых направлениях, к которым относятся:

    - повышение уровня "человеческого капитала" в системе управления агропромышленными интеграциями, который является одним из основных конкурентных преимуществ; - сохранение (развитие) среды, обеспечивающей расширенное воспроизводство фундаментальных знаний о крупных системах интеграционных образований в системе АПК РФ; - создание инновационных методов управления и инфраструктуры в агропромышленных интеграциях для реализации национальных приоритетов технологического развития и управления, обеспечивающей преобразование знаний в рыночный продукт.

Важная роль в стратегии развития и функционирования агропромышленных холдингов должно отводиться использованию механизма частно-государственного или частично-госудрственного партнерства. инновационный агробизнес правовой россия

На современном этапе инновационная политика АПК России заключается в формировании таких нормативно-правовых и экономических условий, которые всемерно стимулировали бы агробизнес к проведению исследований, разработок, приобретению новых знаний и технологий, выпуску новых высококонкурентоспособных товаров и освоению производств.

Создание законодательной базы в агробизнесе позволит стимулировать и поддерживать инновации и инновационную деятельность, к которой в первую очередь относятся законы:

    - о принципах организации инновационной деятельности и управления, проведения исследований и разработок; - о защите интеллектуальных прав на объекты научных исследований и разработок; - о льготном налогообложении и налоговом стимулировании субъектов инновационной деятельности; - о создании особых экономических зон и ином стимулировании субъектов инновационной деятельности для агробизнеса;

Создание в АПК РФ развитой и эффективной инновационной инфраструктуры, которая заключается, прежде всего, в частном и государственном финансировании фундаментальных и прикладных исследований, осуществляемых высшими учебными заведениями, исследовательскими институтами и прочими субъектами инновационной деятельности, имеющих стратегическое национальное значение; создание и поддержка технопарков, инновационных инкубаторов, центров трансферта технологий, инновационно-технологических центров, наукоградов, венчурных фондов и т. д.; финансовая поддержка высшего и профессионального образования для подготовки специалистов по управлению инновационной деятельностью в агробизнесе.

Современную национальную инновационную систему можно охарактеризовать как совокупность взаимодействующих элементов государственных и негосударственных секторов экономики, которые обеспечивают оперативное преобразование научных знаний в современные технологии, новые материалы и иную конкурентоспособную продукцию.

Сформированная таким образом инновационная политика и инновационная система агропромышленных холдингов вполне может содействовать трансформации опыта зарубежных компаний. Уже существует опыт инновационной деятельности отдельных компаний, относящихся к частнопредпринимательскому сектору.

В настоящее время в России действует ряд финансовых институтов, созданных с участием государства и призванных стимулировать процессы коммерциализации. К ним, в первую очередь, относятся Российский фонд технологического развития (РФТР) (создан в 1992 г.), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия) (создан в 1994 г.), Венчурный инновационный фонд (ВИФ) (создан в 2000 г.).

Мировая практика показывает, что в случае финансирования наукоемких проектов, обладающих повышенными рисками, инвесторы стремятся к тому, чтобы объекты для инвестиций располагались вблизи финансовых источников. Это позволяет осуществлять эффективный контроль за использованием вкладываемых средств и принимать участие в управлении процессами реализации проектов. В этой связи опыт Фонда содействия по созданию своих представительств в регионах России может стать своего рода катализатором развертывания инициатив на местном уровне, с участием средств региональных бюджетов, в том числе и на основе долевого финансирования.

Однако крупный агробизнес в России, как и во всем мире, является ключевым участником процесса коммерциализации инноваций. Крупные агропромыщленные холдинги наиболее инновационно-активные с точки зрения расходов на инновационную деятельность в расчете на одного занятого. Однако пока инновационная активность и развитие на отечественных агропромышленных предприятиях отстают от среднемировых показателей. Удельный вес инновационно-активных предприятий в России в последние три года находится на уровне 9%, что значительно ниже, чем не только в странах ОЭСР (там этот показатель составляет около 50%), но и в странах Восточной Европы (Румыния - 28%, Словения - 32%, Польша - 38%). По данным опроса, проведенного ИЭПП в сентябре2003 г., 31% промышленных предприятий проводит собственные НИОКР и 15% заказывают их на стороне. При этом структурных сдвигов не происходит: лидерами по уровню инновационной активности остаются машиностроение и химическая и нефтехимическая промышленность. Это вполне объяснимо: именно в этих секторах (наряду с отраслями нефтяной, черной и цветной металлургии) доминируют финансово-промышленные группы (ФПГ). А ФПГ одними из первых начали ориентироваться на инновационное развитие, поскольку вышли на мировой рынок.

Большинство инноваций финансируется из собственных средств предприятий агробизнеса, хотя их доля пока еще очень мала. Согласно данным Госкомстата, собственные средства составляют 87% от всех источников финансирования инноваций, а по данным ИЭПП - 71%. Доля государственного бюджета несущественна (не превышает 4%), хотя есть предприятия, которые финансируют свою инновационную деятельность целиком за счет государства. Банковские кредиты, согласно опросу ИЭПП, используют 12% предприятий.

В среднем картина складывается достаточно тревожная: на большинстве агропромышленных холдингов отсутствуют какие-либо систематизированные и упорядоченные маркетинговые процедуры по выбору и постановке на производство новой продукции, поэтому 85 - 90% вновь осваиваемых продуктов не имеют желаемого объема сбыта. На 85% российских предприятий инвестиционные процессы не являются рационально управляемыми и осуществляются либо по очевидной необходимости.

Вместе с тем предпосылки к тому, чтобы следовать инновационным путем, у руководства предприятий есть: 80% российских бизнесменов имеют высшее образование, а 40% крупных предпринимателей - ученую степень. Это важный фактор. Так, отсутствие достаточного образовательного уровня у лидеров промышленности Великобритании было признано одной из существенных причин, из-за которой сдерживаются инновационное развитие и налаживание партнерских связей между бизнесом и университетами.

В основе данной инициативы лежит идея о том, что высокотехнологичные отрасли могут более других отраслей способствовать экономическому развитию страны. Поддерживая крупные инновационные проекты, государство принимает на себя технологические риски и, таким образом, создает условия для развития высокотехнологичного бизнеса. При этом прямая государственная поддержка инновационных проектов - инициатива временная, для создания примеров успеха.

Похожие статьи




Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, Цели и задачи инновационной деятельности в АПК - Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе

Предыдущая | Следующая