Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, Цели и задачи инновационной деятельности в АПК - Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе
Цели и задачи инновационной деятельности в АПК
Масштабы деятельности российских агропромышленных холдингов вместе в целом, а именно объемы продаж, затраты на исследования и разработки, сопоставимы с деятельностью отдельных зарубежных глобальных компаний. В настоящее время эта "расстановка сил" для России имеет отрицательную тенденцию.
Наука и инновационная деятельность в сельском хозяйстве России остаются практически невостребованными. Сократилось число образцов вновь создаваемых типов машин, оборудования, приборов, средств автоматизации. Об этом также свидетельствует неизменно уменьшающееся количество освоенных производством образцов инновационной техники. Современное сельское хозяйство в основном ориентируется на закупку импортной техники и технологий, а большинство предприятий эксплуатируют изношенную морально устаревшую технику.
В ходе приватизации в Российской Федерации около 85% субъектов инновационной деятельности вышло в негосударственный сектор, а правовые и экономические механизмы государственного регулирования их деятельности если и разработаны, то неэффективны. Особую роль в обеспечении инновационного роста и потенциала агропромышленных холдингов должна сыграть предлагаемая стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2015 года.
Цель стратегии в области развития инновационных методов управления и инноваций в агробизнесе должна основываться на разрешении одного системного противоречия: темпы развития и структура сектора исследований и разработок, внедряемых в агробизнес, не отвечают потребностям системы обеспечения инновационным запросам холдингов и растущему спросу со стороны ряда сегментов агропромышленных интеграций сектора на передовые технологии; при этом предлагаемые российскому агробизнесу сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российскому сельскому хозяйству и экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского аграрного сектора.
В основе предлагаемой системы мероприятий лежит концентрация ресурсов инвесторов и средств собственников крупных агропромышленных холдингов для финансирования НИОКР на ключевых направлениях, к которым относятся:
- - повышение уровня "человеческого капитала" в системе управления агропромышленными интеграциями, который является одним из основных конкурентных преимуществ; - сохранение (развитие) среды, обеспечивающей расширенное воспроизводство фундаментальных знаний о крупных системах интеграционных образований в системе АПК РФ; - создание инновационных методов управления и инфраструктуры в агропромышленных интеграциях для реализации национальных приоритетов технологического развития и управления, обеспечивающей преобразование знаний в рыночный продукт.
Важная роль в стратегии развития и функционирования агропромышленных холдингов должно отводиться использованию механизма частно-государственного или частично-госудрственного партнерства. инновационный агробизнес правовой россия
На современном этапе инновационная политика АПК России заключается в формировании таких нормативно-правовых и экономических условий, которые всемерно стимулировали бы агробизнес к проведению исследований, разработок, приобретению новых знаний и технологий, выпуску новых высококонкурентоспособных товаров и освоению производств.
Создание законодательной базы в агробизнесе позволит стимулировать и поддерживать инновации и инновационную деятельность, к которой в первую очередь относятся законы:
- - о принципах организации инновационной деятельности и управления, проведения исследований и разработок; - о защите интеллектуальных прав на объекты научных исследований и разработок; - о льготном налогообложении и налоговом стимулировании субъектов инновационной деятельности; - о создании особых экономических зон и ином стимулировании субъектов инновационной деятельности для агробизнеса;
Создание в АПК РФ развитой и эффективной инновационной инфраструктуры, которая заключается, прежде всего, в частном и государственном финансировании фундаментальных и прикладных исследований, осуществляемых высшими учебными заведениями, исследовательскими институтами и прочими субъектами инновационной деятельности, имеющих стратегическое национальное значение; создание и поддержка технопарков, инновационных инкубаторов, центров трансферта технологий, инновационно-технологических центров, наукоградов, венчурных фондов и т. д.; финансовая поддержка высшего и профессионального образования для подготовки специалистов по управлению инновационной деятельностью в агробизнесе.
Современную национальную инновационную систему можно охарактеризовать как совокупность взаимодействующих элементов государственных и негосударственных секторов экономики, которые обеспечивают оперативное преобразование научных знаний в современные технологии, новые материалы и иную конкурентоспособную продукцию.
Сформированная таким образом инновационная политика и инновационная система агропромышленных холдингов вполне может содействовать трансформации опыта зарубежных компаний. Уже существует опыт инновационной деятельности отдельных компаний, относящихся к частнопредпринимательскому сектору.
В настоящее время в России действует ряд финансовых институтов, созданных с участием государства и призванных стимулировать процессы коммерциализации. К ним, в первую очередь, относятся Российский фонд технологического развития (РФТР) (создан в 1992 г.), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия) (создан в 1994 г.), Венчурный инновационный фонд (ВИФ) (создан в 2000 г.).
Мировая практика показывает, что в случае финансирования наукоемких проектов, обладающих повышенными рисками, инвесторы стремятся к тому, чтобы объекты для инвестиций располагались вблизи финансовых источников. Это позволяет осуществлять эффективный контроль за использованием вкладываемых средств и принимать участие в управлении процессами реализации проектов. В этой связи опыт Фонда содействия по созданию своих представительств в регионах России может стать своего рода катализатором развертывания инициатив на местном уровне, с участием средств региональных бюджетов, в том числе и на основе долевого финансирования.
Однако крупный агробизнес в России, как и во всем мире, является ключевым участником процесса коммерциализации инноваций. Крупные агропромыщленные холдинги наиболее инновационно-активные с точки зрения расходов на инновационную деятельность в расчете на одного занятого. Однако пока инновационная активность и развитие на отечественных агропромышленных предприятиях отстают от среднемировых показателей. Удельный вес инновационно-активных предприятий в России в последние три года находится на уровне 9%, что значительно ниже, чем не только в странах ОЭСР (там этот показатель составляет около 50%), но и в странах Восточной Европы (Румыния - 28%, Словения - 32%, Польша - 38%). По данным опроса, проведенного ИЭПП в сентябре2003 г., 31% промышленных предприятий проводит собственные НИОКР и 15% заказывают их на стороне. При этом структурных сдвигов не происходит: лидерами по уровню инновационной активности остаются машиностроение и химическая и нефтехимическая промышленность. Это вполне объяснимо: именно в этих секторах (наряду с отраслями нефтяной, черной и цветной металлургии) доминируют финансово-промышленные группы (ФПГ). А ФПГ одними из первых начали ориентироваться на инновационное развитие, поскольку вышли на мировой рынок.
Большинство инноваций финансируется из собственных средств предприятий агробизнеса, хотя их доля пока еще очень мала. Согласно данным Госкомстата, собственные средства составляют 87% от всех источников финансирования инноваций, а по данным ИЭПП - 71%. Доля государственного бюджета несущественна (не превышает 4%), хотя есть предприятия, которые финансируют свою инновационную деятельность целиком за счет государства. Банковские кредиты, согласно опросу ИЭПП, используют 12% предприятий.
В среднем картина складывается достаточно тревожная: на большинстве агропромышленных холдингов отсутствуют какие-либо систематизированные и упорядоченные маркетинговые процедуры по выбору и постановке на производство новой продукции, поэтому 85 - 90% вновь осваиваемых продуктов не имеют желаемого объема сбыта. На 85% российских предприятий инвестиционные процессы не являются рационально управляемыми и осуществляются либо по очевидной необходимости.
Вместе с тем предпосылки к тому, чтобы следовать инновационным путем, у руководства предприятий есть: 80% российских бизнесменов имеют высшее образование, а 40% крупных предпринимателей - ученую степень. Это важный фактор. Так, отсутствие достаточного образовательного уровня у лидеров промышленности Великобритании было признано одной из существенных причин, из-за которой сдерживаются инновационное развитие и налаживание партнерских связей между бизнесом и университетами.
В основе данной инициативы лежит идея о том, что высокотехнологичные отрасли могут более других отраслей способствовать экономическому развитию страны. Поддерживая крупные инновационные проекты, государство принимает на себя технологические риски и, таким образом, создает условия для развития высокотехнологичного бизнеса. При этом прямая государственная поддержка инновационных проектов - инициатива временная, для создания примеров успеха.
Похожие статьи
-
Правовое положение кооперативно-интеграционных структур в агропромышленном комплексе
Правовое положение кооперативно-интеграционных структур в АПК Кооперативно-интеграционные структуры создаются различных видов и размеров - это и...
-
По общему правилу, ИП работают в правовом поле, предусмотренном для деятельности ю. л. Однако наличие в з-ве довольно обширного перечня ограничений и...
-
Понятие и признаки предпринимательской деятельности Наша страна славится трудолюбивыми, образованными и талантливыми людьми. Своей деятельностью они...
-
Арбитражные суды - это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в...
-
В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России огромное внимание уделяется развитию учреждений, исполняющих наказания, не связанные с...
-
Понятие, цели, назначение по формированию организационной структуры местной поселковой администрации Под организационной структурой понимается состав и...
-
Правовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации регламентируется Уставом Федерального фонда,...
-
Для того, чтобы стать предпринимателем, свободно и на законных основаниях заниматься деятельностью, связанной с извлечением прибыли необходимо приобрести...
-
Гражданская служба в соответствии с Федеральным Законом "О системе государственной службы РФ" была выделена в самостоятельный вид. 27 июля 2004 года был...
-
Декрет № 1 упростил процедуру ликвидации субъектов хозяйствования, закрепил принцип одного окна во взаимоотношениях государственных органов при...
-
Прокурорский надзор -- это самостоятельный, специфический вид деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и...
-
Государственная информационная политика представляет собой совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере,...
-
Среди охраняемых результатов интеллектуальной деятельности особое место занимает секрет производства (ноу-хау), введенный в перечень охраняемых...
-
Этот период времени по мнению многих экспертов (Поличка, 2012); Каневская, 2015)Поличка Н. П. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций и...
-
Цели и задачи государственной службы - Государственные и муниципальные службы
Вопрос о целях государственной гражданской службы несмотря на свою важность носит во многом постановочный характер, так как методология целеполагания в...
-
Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность занимает важное место в работе правоохранительных органов, поскольку с ее помощью решаются задачи борьбы с особо...
-
§ 1. Понятие и функции предпринимательства. § 2. Правовая характеристика российского предпринимательства. § 3. Предпринимательство и общество § 1....
-
Цель личностной деятельности юриста - Профессионально-личностная модель юриста
Ответить одной фразой на вопрос о том, какова цель юридической деятельности, нельзя. Ответ на этот вопрос будет таким же сложным и разнообразным, как и...
-
Делопроизводственное обеспечение - организация работы с документами, обращающимися в системе управления персоналом. Его основой является делопроизводство...
-
Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особое место. В...
-
В России электронная коммерция появилась приблизительно 20 лет назад. Но, не смотря на ее относительную "молодость", можно говорить о формировании у нее...
-
Фонд социального обеспечения, его структура, задачи и средства Правовое положение Фонда социального страхования Российской Федерации определяется...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
Понятие и сущность региональной транспортной инфраструктуры Транспортная система неотделима от современной цивилизации. С помощью транспортной системы...
-
Вопросы экономического развития в муниципальном образовании являются чрезвычайно актуальными. Осмысление результатов реформы, проводившейся, на...
-
Цели, принципы, приоритеты социальной политики - Социальная политика Беларуси
Можно сказать, что важнейшей целью социальной политики является достижение целей общества, важнейшая из которых - удовлетворение потребностей людей на...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
Особенности определения способа обеспечения исполнения обязательств - Правовая сущность неустойки
Способ обеспечения исполнения обязательств - это обязательственное отношение, направленное на безвозмездное присвоение имущественного блага должника в...
-
Сущность и способы обеспечения исполнения обязательства Обязательственные отношения, возникшие между сторонами, основанные на равенстве, автономии воли и...
-
Заключение - Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом
Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом это совокупность документов организационного, организационно-методического,...
-
Ограничение деятельности землепользователей в городах - Правовой режим земель населенных пунктов
Органы власти города помимо общих экологических требований, предусмотренных в законе об охране окружающей среды, вправе в интересах рационального...
-
Задачи патентного исследования, Цели патентного исследования - Патентные исследования
По содержательной направленности задачи патентного исследования можно объединить в следующие группы: > Исследование технического уровня объекта...
-
Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Татарский институт переподготовки...
-
Реформирование государственной службы 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, которой принадлежала главная роль в правовом регулировании...
-
Нормативные акты и правовая литература - Право в сфере образовательной деятельности
1. Лазутова М. Н., Селезнева Н. А., Субетто А. И. Сравнительный анализ законов об образовании государств-участников СНГ и государств Балтии. Ч. I. - М.,...
-
Одно из специфических условий работы кадровых служб заключается в том, что их повседневная деятельность связана непосредственно с людьми. Организовать...
-
Заключение - Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации
Ряд авторов, придерживающихся позиции отнесения органов прокуратуры к судебной ветви власти, исходят из положений Конституции РФ, где единственная статья...
-
Цель проекта, Особенности профессиональной модели юриста - Профессионально-личностная модель юриста
Целью нашего проекта является создание прототипа специалиста-юриста, который независимо от выбранной им специализации (следователь, прокурор, судья,...
-
Основные права людей на получение образования. - Правовое обеспечение системы управления персоналом
1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального...
-
Сущностное содержание муниципальной жилищной политики Потребность в жилье входит в число первичных потребностей человека, а жилищная проблема относится к...
Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, Цели и задачи инновационной деятельности в АПК - Особенности правового обеспечения инновационной деятельности в агропромышленном комплексе