Основы административного права


1. На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношений студент Петров ответил, что одной из сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают против воли одной из сторон; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке. Точен ли такой ответ?

Ответ студента не является достаточно точным. Так не до конца раскрыто понятие и сущность административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. Поскольку эти отношения являются разновидностью правовых отношений вообще, то они обладают всеми признаками, которые присущи любым правовым отношениям. Вместе с тем, с учетом характера деятельности, административно-правовые отношения имеют следующие особенности:

    - во-первых, складываются в особой сфере общественной жизни - сфере государственного управления, исполнительно-распорядительной деятельности; - во-вторых, имеют своим объектом действия поведение людей; - в-третьих, возникают при обязательном участии соответствующего органа исполнительной власти (государственного управления) или другого носителя полномочий государственно-властного характера; - в-четвертых, возникают по инициативе любой из сторон (органа управления, гражданина и т. д.), однако согласие или желание второй стороны не всегда является обязательным условием; - в-пятых, для административно-правовых отношений характерно то, что споры, возникающие между их сторонами, разрешаются, как правило, в административном, а не в судебном порядке; - в-шестых, в случае нарушения участниками отношений требований норм административного права виновная сторона несет ответственность перед государством в лице его органов.

Особенности и характерные черты административно-правовых отношений позволяют отграничить их от других правоотношений, урегулированных нормами гражданского, трудового, финансового и других отраслей права.

Субъектом административно-правового отношения является тот, кто наделен административными правами и обязанностями:

    - граждане России; - иностранные граждане и лица без гражданства, - государственные органы, предприятия, учреждения, организации, - служащие государственных органов и организаций, - представители общественных объединений, - органы местного самоуправления.

Административная правосубъектность у граждан России возникает с момента рождения, а у государственных органов, предприятий, учреждений, общественных объединений и других юридических лиц - с момента их регистрации в установленном порядке. Административная правосубъектность у государственных служащих наступает с момента зачисления их на должность.

Общим объектом регулирования административно-правовых норм, как и любых других правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом - поведение субъектов, действия сторон. В каждом конкретном административно-правовом отношении его стороны (участники) осуществляют предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения.

Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений. В теории их подразделяют на правомерные и неправомерные.

Административно-правовые отношения могут возникать не только в результате действий людей, т. е. их волеизъявления, но и при наступлении определенных событий, имеющих юридическое значение (рождение, достижение определенного возраста, смерть, чрезвычайная ситуация и др.) В этих случаях возникновение административно-правовых отношений не зависит или не всегда зависит от воли людей.

Виды административно-правовых отношений различаются по содержанию, соотношению прав и обязанностей их участников, характеру порождающих юридических фактов, способу защиты.

По своему содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные.

К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права, закрепляющие полномочия органа исполнительной власти, или права и обязанности граждан (студентов). Административно-процессуальные отношения - это отношения, которые складываются в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами.

По соотношению прав и обязанностей участников (юридическому характеру взаимодействия их участников) административно-правовые отношения делятся на две группы:

    - отношения, в которых один из участников подчинен другому (вертикальные правоотношения); - отношения, участники которых не находятся в подчинении друг у друга (горизонтальные правоотношения).

По характеру юридических фактов, порождающих административно-правовые отношения, эти правоотношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными (деликтными) фактами.

2. Карта сравнительного анализа

Административный уголовный право дисциплинарный

Виды ответственности

Признаки

Административная

Дисциплинарная

Уголовная

Фактическое основание

Административное правонарушение противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Проступок - действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью.

Уголовное преступление - правонарушение (общественно опасное деяние), совершение которого влечет применение к лицу мер уголовной ответственности. Преступления могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку (установление за них уголовного наказания, запрещенность уголовным законом), а также по материальному признаку (высокая степень опасности их для общества, существенность причиняемых ими нарушений правопорядка).

Нормативное основание

Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195 ФЗ (ред. 06.07.2016 г.)

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016), Устав, Положение о службе

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 06.07.2016)

Процессуальное основание

Постановление, протокол

Приказ, распоряжение работодателя

Постановление об уголовной ответственности

Субъекты, налагающие наказание (взыскание)

Суды, судьи, органы исполнительной власти

Работодатель, федеральная инспекция труда

Суд

Виды наказаний
    1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 5) административный арест; 6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) административное приостановление деятельности; 9) обязательные работы; 11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения
    1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания
    1) штраф; 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; 4) обязательные работы; 5) исправительные работы; 6) ограничение по военной службе; 7) ограничение свободы; 8) принудительные работы; 9) арест; 10) содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение свободы на определенный срок; 12) пожизненное лишение свободы; 13) смертная казнь

Список использованной литературы

    1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, №15, ст. 1691. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ // СПС Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2016]. 3. Административное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, И. Ш. Килясханова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. 4. Административное право России: Учебник. / Под ред. Попова Л. Л. 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л. Л.). - "Проспект", 2010 г. 5. Административное право: Учебник / Под ред. Козлова Ю. М.М.: Юристъ, 2011. 6. Административное право Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. Мелехина А. В. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. 7. Административное право: Учебник/ Под ред. Овсянко Д. М. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2010. 8. Административное право: Учебник/ Под ред. Попова Л. Л. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2010. 9. Административное право: Конспект лекций / Под ред. Макарейко Н. В. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2010. 10. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Липатова Э. Г., Чаннова С. Е.М.: ГроссМедиа, 2011.

Похожие статьи




Основы административного права

Предыдущая | Следующая