Обзор российского законодательства в сфере закупок, Закупки для государственных и муниципальных нужд - Определение оптимального способа закупки

Закупки для государственных и муниципальных нужд

В настоящее время система государственных закупок в РФ находится в стадии развития и постоянного совершенствования. Практика закупок должна адаптироваться к происходящим изменениям и способствовать решению стратегических задач, которые стоят перед национальной экономикой.

С 2006 по 2013 годы российская система государственных закупок базировалась на Федеральном законе № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Целью его принятия было формирование "единого экономического и информационного пространства закупок, прозрачных рыночных процедур размещения заказов, механизма контроля над исполнением закона и административного рассмотрения жалоб". Смотрицкая И. Государственная контрактная система: стратегические цели и приоритеты // Вестник Института экономики РАН, 2012. - № 5. - С.23. Однако на практике закон оказался не в состоянии эффективно регулировать сферу государственных закупок. Постоянная доработка и изменение законодательства приводили к путанице в применении регулирующих норм, а сам закон регулировал только один этап закупочной деятельности (размещение заказа). Недостаточно внимания уделялось экономическому обоснованию и планированию объема закупок, оценке эффективности закупок и контролю за исполнением заключенных контрактов.

В этой связи появилось понимание, что система государственных закупок, существующая в РФ, не отвечает современным вызовам и нужны кардинальные изменения в системе публичных закупок.

Значительным шагом на пути к изменениям стало вступление в силу Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который заменил Закон № 94-ФЗ.

Важно отметить, что в новом законе четко прописаны принципы контрактной системы: открытость, прозрачность, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчиков, стимулирование инноваций, единство системы, ответственность за результаты, эффективность осуществления закупок. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Принципиальным отличием нового закона является применение системного подхода к закупочному процессу, который представляет собой единый цикл, начиная от планирования закупок и заканчивая мониторингом исполнения контрактов.

К функциям контрактной системы относятся следующие: Смотрицкая И. Государственная контрактная система: стратегические цели и приоритеты // Вестник Института экономики РАН, 2012. - № 5. - С.26.

    - планирование обеспечения государственных нужд (формирование прогноза и плана обеспечения федеральных государственных нужд); - ведение библиотеки типовых контрактов; - обоснование начальных цен государственных контрактов; - размещение государственного заказа; - управление исполнением государственных контрактов; - мониторинг государственных контрактов; - оценка эффективности исполнения государственных контрактов; - обобщение и распространение лучшего опыта формирования, размещения и исполнения государственного заказа.

Особое внимание будет уделяться планированию и прогнозированию закупок, т. е. все государственные и муниципальные закупки будут осуществляться в соответствии с четким планом, разработанным на определенный период, и, кроме того, все они должны быть обоснованы.

В контрактной системе предусматривается также создание единой информационной системы для информационного обеспечения контрактной системы. Единая информационная система значительно расширяет возможности существующего официального сайта по размещению заказов. В соответствии с Законом № 94-ФЗ на сайте можно было отследить информацию о заказах и заключенных контрактах, а единая информационная система позволит более подробно отслеживать все этапы закупки от планирования закупки до исполнения контракта. Важно отметить, что вся эта информация будет находиться в открытом доступе.

Кроме всех нововведений, закон предполагает появление новых способов закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений.

Законодательство российский закупочный котировка

Похожие статьи




Обзор российского законодательства в сфере закупок, Закупки для государственных и муниципальных нужд - Определение оптимального способа закупки

Предыдущая | Следующая