Новый социальный контракт - Стратегии развития гражданского общества в России
Альянс гражданского общества и государства, формирование эффективной институциональной среды требуют установления системы правил, которыми руководствуется каждая из сторон, их формального или неформального закрепления. Одновременно они требуют субъектности каждой стороны альянса.
Субъектность власти, способность доминирующей группировки элит принимать последовательные решения - сама по себе предмет дискуссии, но субъектность гражданского общества - не менее серьезная проблема, без решения которой отпадает проблема альянса.
Повышение субъектности гражданского общества - участника альянса - просто немыслимо без хотя бы рамочного, конвенционально выработанного представления об актуальных проблемах этого общества.
Разработка Стратегии гражданского общества, для гражданского общества, силами самого гражданского общества - необходимое условие для формирования искомой субъектности.
Стратегия, учитывающая наши реалии, не может ни рассчитывать на какие-либо "командные штабы". Более того, любая попытка навязать что-либо сверху не только обречена на провал, но надолго отодвинет и выработку общих представлений о целях, задачах и инструментах развития гражданского общества. Одновременно гражданское общество будет с неизбежностью создавать систему представительства его интересов. Формирование такой системы очень противоречивый процесс, осложненный высокой настороженностью структур гражданского общества.
Разработка и, будем надеяться, реализация Стратегии может базироваться на механизмах внутренней координации и консолидации сообщества самостоятельных и самоуправляемых субъектов. Шанс на успех - общее понимание роли и ответственности гражданского общества как за успешное решение задач, им самим перед собой поставленных, так и за общее дело процветания нашей общей Родины - России.
Понимание существа Стратегии позволяет определить ее условия.
Главное условие - развитие в нашем обществе ценностей гражданской активности и ответственности, повышение их роли в качестве мотивов и стимулов социальной деятельности.
Для него необходимо формирование широкого ценностного консенсуса, объединяющего гражданское общество, с одной стороны, и ядра лидеров государства, с другой.
Реализация этого условия предполагает:
- - широкий общественный диалог о ценностных основаниях функционирования нашего общества и государства на новом этапе его развития; - упрочение ценностного ядра, объединяющего большинство российского общества; - активная дискуссия структур - представителей интересов гражданского общества о ценностях, нормах и правилах, лежащих в основе функционирования основных государственных, экономических и социальных институтов; - выявление расхождений между формируемым ценностным консенсусом, с одной стороны, и ценностным измерением практик соответствующих институтов, с другой; - приведение практик функционирования социальных подсистем и институтов в соответствии с нормами общественного ценностного консенсуса.
Цели Стратегии задают контуры нового социального контракта - принципов взаимодействия государства и общества: Партнерство в проведении реформ в обмен на взаимный учет проблем и интересов. Он вытекает из существа сложившихся противоречий и наметившейся логики преобразований.
Контракт - всегда штука жесткая. Обе стороны контракта всегда берут на себя ясные обязательства. Диалог не контракт, его можно вести почти со всеми, кроме абсолютно невменяемых. Партнерство же в проведении реформ возможно только между взаимно лояльными участниками. Важное условие - учет реальных интересов друг друга и уход от заведомо нереальных запросов.
Участники контракта обязаны также избегать намеренной дискредитации друг друга: это разрушение партнерских отношений.
Новый социальный контракт - не "пакт Монклоа" (соглашение между властью и демократической оппозицией по демонтажу франкистского авторитарного наследия). Его никто не будет подписывать. Он может быть провозглашен Президентом, может лишь подразумеваться при действиях сторон, как и предшествующий, вытащенный на свет усилиями аналитиков.
Главное, чтобы этот даже неписаный контракт был ясно осознан его участниками, соблюдался обеими сторонами и государством и обществом. Наличие такого даже латентного, но соблюдаемого контракта может стать мощным двигателем развития, т. к. он кардинально снижает неопределенности и риски, задает опору для более детальных правил игры, гарантирует ответственное поведение игроков.
Альтернатива - движение в тупик. Без соблюдения такого контракта активные слои общества, прежде всего, бизнес, утрачивают почву под ногами. Неуверенность, и без того довольно высокая из-за угроз кризиса, чревата сворачиванием инвестиционных проектов, модернизации производств, вывозом капитала. За этим падение темпов и все прелести "закона де Токвиля": рост социальных напряжений в результате спада темпов.
Можно ограничивать и даже подавлять антивластные проявления. На короткое время это может дать эффект. В стратегической перспективе это, скорее всего, поведет к загниванию всего общественного организма, блокировать модернизацию институтов.
Социальный контракт требует прочной опоры. Необходимо включить все силы, отстаивающие конструктивные реформы и обладающие при этом реальным влиянием на группы, интересы которых они представляют. Коалиция реформ не может быть ограничена политическими структурами, которые в борьбе за передел властного пирога, неизбежно обостряют ситуацию. Важно включить в нее интеллектуально выверенных и граждански настроенных лидеров гражданского общества. Сформируем дееспособную коалицию реформ на базе нового социального контракта и точно победим.
Похожие статьи
-
Введение - Стратегии развития гражданского общества в России
Россия завершает постсоветский этап своего развития - противоречивый процесс социальной трансформации страны. Она вступает в новый этап, исход которого в...
-
Предпосылки гражданского общества: причины незрелости - Формирование гражданского общества в России
В России так и не были созданы основы гражданского общества. Его становление означало формирование такой общности людей, в которой достигается...
-
Начавшейся с 1985 года преобразования имели целью формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию...
-
Содержание понятия "гражданское общество" - Формирование гражданского общества в России
Понятие "гражданское общество", как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. По замечанию И. Изензее, "государство существует в виде...
-
Введение - Формирование гражданского общества в России
Особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит политологии. Именно политология изучает характер и формы взаимодействия гражданского...
-
Основные тенденции и перспективы развития государства и права в современном гражданском обществе О гражданском обществе в российской политической жизни...
-
Литература - Формирование гражданского общества в России
1. Кочетков А. П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Москва. ун-та. Сер. 12, Полит. науки. - 1998. - №4. 2....
-
Заключение - Формирование гражданского общества в России
Гражданский экономический социальный общество Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория политологии. Гражданское общество...
-
Проблема строительства социального государства - приоритетная для многих стран, конституционно выбравших такую модель для своего развития. Выбор этой...
-
Познание государства и права следует начинать с вопроса о происхождении государства - всегда ли в истории человеческого общества существовал этот...
-
Модели соотношения государства и права - Право и общество
Исходя из прагматической (третьей) модели соотношения государства и права можно остановиться на следующих трех ее главных аспектах: Единство; Различие;...
-
Рассмотрев наиболее важные теории происхождения государства и права, мы можем убедиться в том, что в большинстве своем они не связывают возникновение...
-
Общество и государство - Общество, политическая власть, государство. Политическая система общества
Государство есть продукт общества на известной ступени его развития. Оно возникает в процессе общественного разделения труда, когда, наряду с...
-
Государственная информационная политика представляет собой совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере,...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Этот период времени по мнению многих экспертов (Поличка, 2012); Каневская, 2015)Поличка Н. П. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций и...
-
История развития рентных отношений в России - Особенности различных договоров ренты
Право на ренту древнего происхождения и первоначально было известно в двух видах - ренты с капитала и ренты с недвижимого имущества. Рента с капитала...
-
Формы участия государства в жизни общества - Основы гражданского права
Будучи носителем власти и воздействуя посредством законодательных запретов и дозволений на рыночные отношения, государство одновременно является...
-
Право и социальные институты - Право и общество
Право как социальный институт предписывает индивидам правила поведения и указывает систему санкций, направленных на то, чтобы добиться неукоснительного...
-
От негосударственных организаций государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Определение власти - Общество, политическая власть, государство. Политическая система общества
Власть есть необходимый атрибут всякого общества. Ее можно определить как способность известных классов, социальных групп либо индивидов проводить свою...
-
Цели, принципы, приоритеты социальной политики - Социальная политика Беларуси
Можно сказать, что важнейшей целью социальной политики является достижение целей общества, важнейшая из которых - удовлетворение потребностей людей на...
-
Основные цели и приоритеты социальной политики современной России
Основные цели и приоритеты социальной политики современной России Социальный экономика политика общество В социальном государстве основными целями...
-
Определение: Компьютерный спорт -- игровые соревнования, где компьютер моделирует виртуальное пространство, внутри которого происходит состязание и...
-
В результате проведенного исследования автор приходит к выводам, что в работе достаточно полно представлена характеристика состояния институтов...
-
Социальное государство современной России находится на самом раннем этапе на всех уровнях: концептуальном, нормативном, практическом (реальном). Научная...
-
Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики можно назвать три: - принцип социального равенства людей - членов данного...
-
Не мало важную роль в социальном государстве играет его развитие. Судить одинаково о развитие разных стран в социальной сфере невозможно. Все страны по...
-
Понятие "социальное государство" впервые появилось в научной литературе в середине Х1Хв. в трудах немецких ученых под влиянием философии Гегеля и в...
-
Классификация конфликтов в социально-трудовой сфере является необходимым условием для уяснения порядка их рассмотрения. Основная классификация конфликтов...
-
Исторический экскурс - Особенности конфликтов в социально-трудовой сфере в современной России
Механизм регулирования социально-трудовых отношений получил развитие после Второй мировой войны, окончательно утвердившись лишь в 60 - 70- е гг. XX...
-
Политическая система есть одна из подсистем общества, наряду с экономической, идеологической и т. д., которая отличается от других тем, что она (как и...
-
Военный пенсия контракт инвалидность Социально-правовая сущность системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России Социальное обеспечение -...
-
Правовое государство в современной России. - Формирование правового государства в России
В Конституции РФ нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных аспекта правовой государственности - гуманитарно-правовой (права и...
-
Понятие права и государства. - Формирование правового государства в России
Общая теория государства и права является общетеоретической юридической наукой. Государство и право неразрывно связаны между собой. Право - это...
-
Теории происхождения государства и права - Пути развития государства и права
Люди уже на протяжении нескольких тысячелетий живут в условиях государственно-правовой действительности. Существует множество учений, каждое из которых с...
-
"Западный" путь - Пути развития государства и права
По другому историческому пути шел процесс возникновения государства и права на территории Европы. Здесь главным фактором образования государства было...
-
Сущность, уровни, типы, функции социальной политики Человек со всеми своими многочисленными потребностями и интересами стоит в центре общественных...
-
Рассматривая понятие и признаки государства, с нашей точки зрения, следует проанализировать и соотношение государства, социальной, политической и...
Новый социальный контракт - Стратегии развития гражданского общества в России