Новый социальный контракт - Стратегии развития гражданского общества в России

Альянс гражданского общества и государства, формирование эффективной институциональной среды требуют установления системы правил, которыми руководствуется каждая из сторон, их формального или неформального закрепления. Одновременно они требуют субъектности каждой стороны альянса.

Субъектность власти, способность доминирующей группировки элит принимать последовательные решения - сама по себе предмет дискуссии, но субъектность гражданского общества - не менее серьезная проблема, без решения которой отпадает проблема альянса.

Повышение субъектности гражданского общества - участника альянса - просто немыслимо без хотя бы рамочного, конвенционально выработанного представления об актуальных проблемах этого общества.

Разработка Стратегии гражданского общества, для гражданского общества, силами самого гражданского общества - необходимое условие для формирования искомой субъектности.

Стратегия, учитывающая наши реалии, не может ни рассчитывать на какие-либо "командные штабы". Более того, любая попытка навязать что-либо сверху не только обречена на провал, но надолго отодвинет и выработку общих представлений о целях, задачах и инструментах развития гражданского общества. Одновременно гражданское общество будет с неизбежностью создавать систему представительства его интересов. Формирование такой системы очень противоречивый процесс, осложненный высокой настороженностью структур гражданского общества.

Разработка и, будем надеяться, реализация Стратегии может базироваться на механизмах внутренней координации и консолидации сообщества самостоятельных и самоуправляемых субъектов. Шанс на успех - общее понимание роли и ответственности гражданского общества как за успешное решение задач, им самим перед собой поставленных, так и за общее дело процветания нашей общей Родины - России.

Понимание существа Стратегии позволяет определить ее условия.

Главное условие - развитие в нашем обществе ценностей гражданской активности и ответственности, повышение их роли в качестве мотивов и стимулов социальной деятельности.

Для него необходимо формирование широкого ценностного консенсуса, объединяющего гражданское общество, с одной стороны, и ядра лидеров государства, с другой.

Реализация этого условия предполагает:

    - широкий общественный диалог о ценностных основаниях функционирования нашего общества и государства на новом этапе его развития; - упрочение ценностного ядра, объединяющего большинство российского общества; - активная дискуссия структур - представителей интересов гражданского общества о ценностях, нормах и правилах, лежащих в основе функционирования основных государственных, экономических и социальных институтов; - выявление расхождений между формируемым ценностным консенсусом, с одной стороны, и ценностным измерением практик соответствующих институтов, с другой; - приведение практик функционирования социальных подсистем и институтов в соответствии с нормами общественного ценностного консенсуса.

Цели Стратегии задают контуры нового социального контракта - принципов взаимодействия государства и общества: Партнерство в проведении реформ в обмен на взаимный учет проблем и интересов. Он вытекает из существа сложившихся противоречий и наметившейся логики преобразований.

Контракт - всегда штука жесткая. Обе стороны контракта всегда берут на себя ясные обязательства. Диалог не контракт, его можно вести почти со всеми, кроме абсолютно невменяемых. Партнерство же в проведении реформ возможно только между взаимно лояльными участниками. Важное условие - учет реальных интересов друг друга и уход от заведомо нереальных запросов.

Участники контракта обязаны также избегать намеренной дискредитации друг друга: это разрушение партнерских отношений.

Новый социальный контракт - не "пакт Монклоа" (соглашение между властью и демократической оппозицией по демонтажу франкистского авторитарного наследия). Его никто не будет подписывать. Он может быть провозглашен Президентом, может лишь подразумеваться при действиях сторон, как и предшествующий, вытащенный на свет усилиями аналитиков.

Главное, чтобы этот даже неписаный контракт был ясно осознан его участниками, соблюдался обеими сторонами и государством и обществом. Наличие такого даже латентного, но соблюдаемого контракта может стать мощным двигателем развития, т. к. он кардинально снижает неопределенности и риски, задает опору для более детальных правил игры, гарантирует ответственное поведение игроков.

Альтернатива - движение в тупик. Без соблюдения такого контракта активные слои общества, прежде всего, бизнес, утрачивают почву под ногами. Неуверенность, и без того довольно высокая из-за угроз кризиса, чревата сворачиванием инвестиционных проектов, модернизации производств, вывозом капитала. За этим падение темпов и все прелести "закона де Токвиля": рост социальных напряжений в результате спада темпов.

Можно ограничивать и даже подавлять антивластные проявления. На короткое время это может дать эффект. В стратегической перспективе это, скорее всего, поведет к загниванию всего общественного организма, блокировать модернизацию институтов.

Социальный контракт требует прочной опоры. Необходимо включить все силы, отстаивающие конструктивные реформы и обладающие при этом реальным влиянием на группы, интересы которых они представляют. Коалиция реформ не может быть ограничена политическими структурами, которые в борьбе за передел властного пирога, неизбежно обостряют ситуацию. Важно включить в нее интеллектуально выверенных и граждански настроенных лидеров гражданского общества. Сформируем дееспособную коалицию реформ на базе нового социального контракта и точно победим.

Похожие статьи




Новый социальный контракт - Стратегии развития гражданского общества в России

Предыдущая | Следующая