Наличие и содержание запретов для субъектов федерации - Сравнительный анализ государственного управления России и Китая

В Конституции РФ, так же как и в Конституции КНР не содержится прямых запретов для субъектов федерации. Они выведены из определенных императивных норм Конституции.

Действующей Конституцией РФ удельный вес запретов как способов регулирования поведения граждан незначителен. Однако запреты широко используются Конституцией для нормирования деятельности государства (включая его органы и должностных лиц) как субъекта конституционно-правовых отношений. В этом случае запреты обращены не только к законодателю в смысле запрета издавать те или иные законы и иные нормативные правовые акты, противоречащие Конституции, но и к органам исполнительной и судебной власти, любому правоприменителю, обязанному применять закон с соблюдением предусмотренных Конституцией условий и с учетом установленной ею иерархии ценностей.

Так, государство в лице его органов обязано официально публиковать принимаемые законы. Официальное опубликование является непременной предпосылкой применения любого принимаемого в Российской Федерации закона - федерального или субъекта Федерации, поскольку неопубликованные законы не должны применяться. Таким образом, в ч. 3 ст. 15 Конституции РФ содержится, с одной стороны, веление, обращенное к участникам законодательного процесса, официально опубликовать принятый закон, а с другой - запрет, обращенный к любому правоприменителю, не применять неопубликованный закон. Правоприменители, включая органы государства и их должностных лиц, органы местного самоуправления, суды, в силу прямого запрета Конституции не должны применять не опубликованные официально законы.

В китайской юридической науке отсутствует принятое в России деление законов на федеральные конституционные законы, федеральные законы. В сборниках законодательства КНР и юридической литературе все действующие законы распределены по отдельным группам согласно отраслевому признаку (конституционные, гражданско-правовые, административные, экономические, социальные, уголовные, процедурные. Право на принятие законов принадлежит ВСНП и его Постоянному комитету.

Все государственные органы и вооруженные силы, политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения должны соблюдать Конституцию и законы. За любое нарушение Конституции и законов необходимо привлекать к ответственности" (ч. 4 ст. 5 Конституции КНР).

Похожие статьи




Наличие и содержание запретов для субъектов федерации - Сравнительный анализ государственного управления России и Китая

Предыдущая | Следующая