Мониторинг качества государственных услуг - Состояние и проблемы внедрения современных стандартов оказания электронных государственных услуг
Проведение мониторинга внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг основано на требованиях постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля. № 97 "Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 753) и Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее -- Порядок), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября. № 679 (далее -- постановление № 679).
В 2006--2008 годах федеральными органами исполнительной власти утверждено и зарегистрировано в Министерстве юстиции России около 200 административных регламентов. Большая часть из государственных функций и государственных услуг, административные регламенты которых утверждены, носят общественно значимый, массовый характер. В настоящее время проводится создание постоянной системы мониторинга эффективности и результативности внедрения административных регламентов, исполнения регламентированных процедур с целью повышения качества государственного управления.
Учитывая массовость регламентируемых государственных услуг, функций, распределенность точек предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций по территории РФ, становится очевидной необходимость создания информационной системы мониторинга качества государственных услуг, которая бы могла поддерживать организационно-методические процессы мониторинга на постоянной основе с заданным уровнем функциональности.
Методология мониторинга и сами мероприятия мониторинга разрабатываются и осуществляются в рамках проектов, организованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации:
Исследование и анализ внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
Нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг
Подобная информационная система могла бы стать одним из важных оснований для повышения информированности граждан относительно текущей правоприменительной практики в их регионе, существующих стандартах предоставления государственных услуг, возможностях досудебного обжалования, поддержки экспертной работы и пр.
Не менее важной темой является повышение качества нормативно-правового и методического обеспечения функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг.
В этой связи информационная система мониторинга качества государственных услуг (далее -- ИС Мониторинг) будет представлять собой консолидированный и структурированный информационный ресурс по вопросам правоприменительной практики в части исполнения регламентированных процедур в текущей административно-управленческой деятельности, как на уровне отдельных органов исполнительной власти, так и на уровне МФЦ.
Использование подобного ресурса имеет существенное значение для поддержки экспертной деятельности по подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в области разработки и внедрения административных регламентов, стандартов государственных услуг, повышения качества государственного управления.
Целью создания информационной системы мониторинга качества государственных услуг является поддержка проектов по мониторингу внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; нормативно-правовому и методическому обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг.
Целевыми индикаторами разработки системы являются:
Повышение эффективности и результативности мероприятий системы мониторинга, нормативно-правового и методического обеспечения функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг за счет организации единой базы данных материалов мониторинга, предоставления возможности проведения межвременных и межведомственных сопоставлений;
Повышение эффективности и результативности экспертной работы по подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в области разработки и внедрения административных регламентов, стандартов государственных услуг, повышения качества государственного управления;
Обеспечение действия эффективного механизма обратной связи от заявителей государственных услуг к уполномоченным органам исполнительной власти.
Создаваемая система должна представлять собой доступное через web хранилище структурированных данных с развитыми поисковыми механизмами, средства ведения библиотеки неструктурированных документов и средствами поддержки групповой работы.
При этом система должна содержать:
Единую базу данных, содержащую материалы мероприятий мониторинга, нормативно-правового и методического обеспечения функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг, а также образцы "лучшей практики" (примеры наиболее качественных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения создания и регламентации деятельности МФЦ).
Систему классификации на основании редактируемых справочников и хранения данных (импортируемых и вводимых вручную посредством заранее сформированных web-форм с помощью интерактивных сервисов сайта, открытого для доступа посредством сети Интернет).
Реестр экспертов (экспертных организаций), содержащий:
Перечень экспертов и экспертных групп, в том числе перечень общественных организаций и объединений в соответствующей сфере, общероссийских объединений предпринимателей, а также иных органов, организаций и заинтересованных лиц, привлеченных к экспертизе.
Методику отбора экспертов для проведения экспертизы административных регламентов и документации, разрабатываемой в рамках проектов по созданию МФЦ, порядок взаимодействия экспертов и иные методические документы;
Подсистему рейтингования, на базе установленных методик, и визуализации информации, позволяющую провести сравнительный анализ качества предоставления услуг (функций) с точки зрения полноты регламентации и эффективности реализации функций и услуг субъектовых и федеральных органов власти и качества разработанных регламентов.
Подсистему защиты информации, позволяющую организовать защищенные (конфиденциальные), устойчивые к программно-аппаратным сбоям и вредоносным воздействиям окружающей среды процессы обмена информацией через информационный ресурс в рамках деятельности экспертного сообщества на основе механизмов идентификации и аутентификации пользователей и поддержки большого объема транзакций.
Создаваемая система должна обеспечивать следующие уровни разграничения доступа по группам пользователей:
Общий доступ;
Участник проведения мероприятий мониторинга;
Аналитик;
Администратор.
Система должна быть интегрирована с порталом административной реформы ar. gov. ru в части публикации результатов мониторинга (отчетов) на портале, и использования функционала предмодерируемого форума, раздел "Часто задаваемые вопросы", "Обратная связь".
Похожие статьи
-
Ежегодно в своих Посланиях народу Казахстана Глава государства определяет модернизацию системы государственного управления, частью которой является...
-
Стандарт качества государственной (муниципальной) услуги - правовой акт, закрепляющий ключевые требования к качеству услуг, полностью или частично...
-
Современная организационная структура власти в РФ и ее анализ Наиболее активно в РФ ведется деятельность по совершенствованию организационной структуры...
-
Для полноценного развития и подъема активности экономики Российской Федерации одной из главных задач является организации рационального использования...
-
Общая характеристика организации Государственное унитарное предприятие "Центр информационных технологий Республики Татарстан" (ГУП "ЦИТ РТ") -...
-
Новый этап развития нашего общества и экономики требует изменений в сфере государственного управления. Однако серьезных изменений в данной системе не...
-
Сегодня в Республике Татарстан происходит динамичное развитие информационного общества и предприняты серьезные шаги по формированию электронного...
-
Изменения структуры и функций органов исполнительной власти, определенный порядок в ее отношениях с обществом - данные преобразования представлены в...
-
ПОНЯТИЕ ЗАКОН. КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА ЗАКОНА, Понятие закон - Проблемы легитимности закона
Понятие закон Самое краткое, но емкое понятие закона - это то, за что проголосовал парламент. Рассмотрим признаки закона подробнее. Закон, прежде всего -...
-
Мониторинг и аудит закупок являются новыми институтами закупок для государственных и муниципальных нужд. Закон о госзакупках предусматривал только...
-
Рассуждая о причинах корневой проблемы следует указать на то, что проблема льгот и их замены денежными компенсациями, так называемая монетизация льгот,...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Среди основных функций органов, занимающихся вопросами электронного правительства, входит подготовка стандартов для проектов и услуг в области...
-
Административная реформа является одной из самых трудных и долгосрочных в истории современной России, происходящей планомерно и непрерывно, начиная с...
-
Единое информационное пространство - Формирование государственных информационных ресурсов
Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования,...
-
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае...
-
Введение - Определение основных элементов формирования электронного правительства
В настоящее время в информационном сообществе становится все более актуальным понятие электронное правительство. Говоря об электронном правительстве, как...
-
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки...
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Президент конституционный суверенитет государственный Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. Очевидно, что по совокупности и значимости...
-
"Выбор формы правления в Российской Федерации не был единовременным актом. Ему предшествовала серия политических событий начала 1990-х годов: создание...
-
Правовые аспекты охраны земель Правовая охрана земель - это система правовых мероприятий, направленных на рациональное использование земельных ресурсов,...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права 1. Понятие управления как сферы применения...
-
New Public Management как теоретическая рамка гендерной сегрегации Из названия работы следует, что центральной фигурой исследования является гендер. И...
-
Информационная политика - Формирование государственных информационных ресурсов
Так что же необходимо для того, чтобы огромные объемы информации были эффективно использованы нами для решения реальных проблем - информатизация...
-
Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными...
-
Административная реформа в Российской Федерации проходила определенные этапы, отличающиеся друг от друга по целям реформирования и по формам, способам...
-
Правительство РФ : структура, полномочия - Система государственного и муниципального управления
Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председателя...
-
Закупки для государственных и муниципальных нужд В настоящее время система государственных закупок в РФ находится в стадии развития и постоянного...
-
Закономерности: - единство методов и основных функций соц. управления на всех уровнях гос. управления. Единство методов управления вытекает из единства...
-
Виды форм государственного управления - Формы государственного управления
Государственное управление осуществляется в разнообразных формах. Все ли из них подлежат регулированию нормами административного права? Отвечая на этот...
-
Реформирование государственной службы 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, которой принадлежала главная роль в правовом регулировании...
-
Механизм осуществления государственной власти
1. Понятие и структура механизма государства Механизм осуществления государственной власти -- это совокупность составных частей государства,...
-
Государственный военный служба Сколько существует государство, столько же времени существует государственная служба. Еще древнегреческий философ Платон...
-
Понятие формы государственного управления - Формы государственного управления
В данном разделе мы переходим к анализу важнейших характеристик государственного управления как деятельности властных субъектов административного права:...
-
Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т....
-
Информационное взаимодействие при ведении Государственного кадастра недвижимости в настоящее время является одной из самых насущных и в то же время одной...
-
Основой конституционно-правового механизма является Конституция РФ, особенно те ее разделы, главы, а также преамбула, которые непосредственно...
-
Данный Федеральный Закон принят Государственной Думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года. Настоящий Федеральный закон...
Мониторинг качества государственных услуг - Состояние и проблемы внедрения современных стандартов оказания электронных государственных услуг