Мониторинг качества государственных услуг - Состояние и проблемы внедрения современных стандартов оказания электронных государственных услуг

Проведение мониторинга внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг основано на требованиях постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля. № 97 "Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 753) и Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее -- Порядок), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября. № 679 (далее -- постановление № 679).

В 2006--2008 годах федеральными органами исполнительной власти утверждено и зарегистрировано в Министерстве юстиции России около 200 административных регламентов. Большая часть из государственных функций и государственных услуг, административные регламенты которых утверждены, носят общественно значимый, массовый характер. В настоящее время проводится создание постоянной системы мониторинга эффективности и результативности внедрения административных регламентов, исполнения регламентированных процедур с целью повышения качества государственного управления.

Учитывая массовость регламентируемых государственных услуг, функций, распределенность точек предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций по территории РФ, становится очевидной необходимость создания информационной системы мониторинга качества государственных услуг, которая бы могла поддерживать организационно-методические процессы мониторинга на постоянной основе с заданным уровнем функциональности.

Методология мониторинга и сами мероприятия мониторинга разрабатываются и осуществляются в рамках проектов, организованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации:

Исследование и анализ внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг

Подобная информационная система могла бы стать одним из важных оснований для повышения информированности граждан относительно текущей правоприменительной практики в их регионе, существующих стандартах предоставления государственных услуг, возможностях досудебного обжалования, поддержки экспертной работы и пр.

Не менее важной темой является повышение качества нормативно-правового и методического обеспечения функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг.

В этой связи информационная система мониторинга качества государственных услуг (далее -- ИС Мониторинг) будет представлять собой консолидированный и структурированный информационный ресурс по вопросам правоприменительной практики в части исполнения регламентированных процедур в текущей административно-управленческой деятельности, как на уровне отдельных органов исполнительной власти, так и на уровне МФЦ.

Использование подобного ресурса имеет существенное значение для поддержки экспертной деятельности по подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в области разработки и внедрения административных регламентов, стандартов государственных услуг, повышения качества государственного управления.

Целью создания информационной системы мониторинга качества государственных услуг является поддержка проектов по мониторингу внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; нормативно-правовому и методическому обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг.

Целевыми индикаторами разработки системы являются:

Повышение эффективности и результативности мероприятий системы мониторинга, нормативно-правового и методического обеспечения функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг за счет организации единой базы данных материалов мониторинга, предоставления возможности проведения межвременных и межведомственных сопоставлений;

Повышение эффективности и результативности экспертной работы по подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в области разработки и внедрения административных регламентов, стандартов государственных услуг, повышения качества государственного управления;

Обеспечение действия эффективного механизма обратной связи от заявителей государственных услуг к уполномоченным органам исполнительной власти.

Создаваемая система должна представлять собой доступное через web хранилище структурированных данных с развитыми поисковыми механизмами, средства ведения библиотеки неструктурированных документов и средствами поддержки групповой работы.

При этом система должна содержать:

Единую базу данных, содержащую материалы мероприятий мониторинга, нормативно-правового и методического обеспечения функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг, а также образцы "лучшей практики" (примеры наиболее качественных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения создания и регламентации деятельности МФЦ).

Систему классификации на основании редактируемых справочников и хранения данных (импортируемых и вводимых вручную посредством заранее сформированных web-форм с помощью интерактивных сервисов сайта, открытого для доступа посредством сети Интернет).

Реестр экспертов (экспертных организаций), содержащий:

Перечень экспертов и экспертных групп, в том числе перечень общественных организаций и объединений в соответствующей сфере, общероссийских объединений предпринимателей, а также иных органов, организаций и заинтересованных лиц, привлеченных к экспертизе.

Методику отбора экспертов для проведения экспертизы административных регламентов и документации, разрабатываемой в рамках проектов по созданию МФЦ, порядок взаимодействия экспертов и иные методические документы;

Подсистему рейтингования, на базе установленных методик, и визуализации информации, позволяющую провести сравнительный анализ качества предоставления услуг (функций) с точки зрения полноты регламентации и эффективности реализации функций и услуг субъектовых и федеральных органов власти и качества разработанных регламентов.

Подсистему защиты информации, позволяющую организовать защищенные (конфиденциальные), устойчивые к программно-аппаратным сбоям и вредоносным воздействиям окружающей среды процессы обмена информацией через информационный ресурс в рамках деятельности экспертного сообщества на основе механизмов идентификации и аутентификации пользователей и поддержки большого объема транзакций.

Создаваемая система должна обеспечивать следующие уровни разграничения доступа по группам пользователей:

Общий доступ;

Участник проведения мероприятий мониторинга;

Аналитик;

Администратор.

Система должна быть интегрирована с порталом административной реформы ar. gov. ru в части публикации результатов мониторинга (отчетов) на портале, и использования функционала предмодерируемого форума, раздел "Часто задаваемые вопросы", "Обратная связь".

Похожие статьи




Мониторинг качества государственных услуг - Состояние и проблемы внедрения современных стандартов оказания электронных государственных услуг

Предыдущая | Следующая