Мониторинг и планирование использования земель - Охрана земель: современное состояние и существующие проблемы
Для полноценного развития и подъема активности экономики Российской Федерации одной из главных задач является организации рационального использования земель и их охраны, а также землеустройство и мониторинг земель. Государственный мониторинг земель - это систематизированные способы наблюдений за состоянием земельных ресурсов, объектом которого являются все земли Российской Федерации. Федеральной целевой программой "Развитие земельной реформы РФ", предусматривается разработка правовых и нормативных актов, регулирующих организацию и ведение государственного мониторинга земель.
Задачами государственного мониторинга земель являются:
- 1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия; 2) обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений); 3) обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю; 4) обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Кроме того, в зависимости от территориального охвата различают федеральный, региональный, локальный мониторинг земель. Организацию и осуществление мониторинга ведет федеральная служба по кадастру объектов недвижимости. Участие в мониторинге земель принимают и другие государственные органы России: Минприроды, Минсельхоз, Гидрометеорологическая служба, соответствующие органы субъектов Российской Федерации. Сами органы, ведущие мониторинг, не принимают решений, обязывающих природопользователей совершать те или иные действия по устранению выявленных правонарушений.
Решения принимают уполномоченные соответствующими правами государственные органы. В результате общегосударственной программы мониторинга земель создается информационная база данных о состоянии земельного фонда страны, то есть всех категорий земель независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. Так же ведутся отраслевые мониторинги для изучения экологического состояния других природных объектов: вод, атмосферного воздуха, лесного фонда и др. Мониторинг земель входит в общую автоматизированную Единую систему экологического мониторинга. Содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление изменений и оценка:
- - состояния земельных угодий, полей, участков; - состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ; - процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями; - состояния земель населенных пунктов, объектов нефти и газодобычи, очистных сооружений, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов.
В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель. В рамках мониторинга состояния земель проводятся наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с использованием данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель. Каждый объект государственного мониторинга земель описывается набором показателей, определяющих его состояние и использование.
Показателями мониторинга использования земель являются:
- - общая площадь земель (земельных участков) соответствующей категории (для объекта государственного мониторинга земель - земли определенной категории, установленной статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации); - общая площадь земельных участков, имеющих соответствующий вид разрешенного использования (в случае, если государственный мониторинг земель проводится в отношении земельных участков, имеющих определенный вид разрешенного использования); - площадь земель или земельных участков, в отношении которых выявлено использование их не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; - площадь земель или земельных участков, в отношении которых выявлено неиспользование земель и земельных участков; - площадь земель или земельных участков, в отношении которых выявлены иные нарушения земельного законодательства, за исключением порчи земель; - площадь распределения земель по формам собственности (в разрезе категорий и видов разрешенного использования), исходя из данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - площадь застроенных земель в разрезе категорий; - общая площадь внесенных в государственный кадастр недвижимости земель лесного фонда по видам использования лесов
Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного национального доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство РФ. Эти данные используются для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Так же одной из важных систем рационального использования земель и их охраны, является землеустройство. Землеустройство - это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, установлению их границ на местности.
Землеустройство, согласно действующему земельному законодательству, включает осуществление следующих мероприятий по организации использования и охраны земель:
- - разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства; - установление на местности границ административно - территориальных образований; - разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, оползней, подтопления, засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;
Инициативу в проведении землеустройства может проявить любой участник земельных отношений. Все же, основаниями проведения землеустройства являются: договоры о проведении землеустройства, судебные решения, решения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, относящихся к личности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Учитывая всю изложенную информацию можно сделать вывод, что земельный фонд Российской Федерации является основой жизни всего государства и населения в целом. Поэтому необходимость в охране и рациональном использование земель, является наиболее актуальной на данный момент. Действующее законодательство создало все условия для выполнения предписаний по распределению и охране ресурсов.
Разработано большое количество мероприятий по сохранению земель, а также тщательно ведется проверка состояния всех категорий земель, особенно отслеживается качество земель сельскохозяйственного назначения. Ведется ряд работ по восстановлению нарушенных земель, подвергшихся различным видам антропогенного воздействия. Так же открываются новые парки, заповедники большинство из них были просто восстановлены от различного рода захламления и загрязнения. Проходят мероприятия по восстановлению лесов, принимаются меры по защите от повсеместной вырубки леса и охране окружающей среды в целом.
Похожие статьи
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Охрана земель: современное состояние и существующие проблемы
Из проведенного анализа можно сделать вывод, что земля как основа всех сфер деятельности человека была и остается наиболее важным фактором для развития...
-
Земельные ресурсы - это основа рыночных, экономических и политических отношений любого государства. Земля представляет собой огромную ценность для...
-
Состояние земельных ресурсов РФ, существующие проблемы Важнейшая часть окружающей природной среды является земля, которая характеризуется...
-
Правовые аспекты охраны земель Правовая охрана земель - это система правовых мероприятий, направленных на рациональное использование земельных ресурсов,...
-
ВВЕДЕНИЕ - Охрана земель: современное состояние и существующие проблемы
Земля как важный источник существования с древних времен играет важную роль в жизни человечества во всех отраслях его деятельности. Земля является...
-
Государственное управление в области природных ресурсов имеет дело с одним из важнейших национальных богатств России - ее природной средой и направлено...
-
Под государственным управлением в сфере лесных отношений понимается деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования,...
-
Заключение, Список источников и литературы - Содержание и элементы правового режима земель
Основная задача установления правового режима на территории заключаются в контроле за использованием и охраной земель и состоит в обеспечении исполнения...
-
Формы и виды собственности на землю в РФ - Собственность на землю в РФ
В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности Конституция РФ 1993 г., ст.8, 9. Это означает, что...
-
Информационное взаимодействие при ведении Государственного кадастра недвижимости в настоящее время является одной из самых насущных и в то же время одной...
-
Новый этап развития нашего общества и экономики требует изменений в сфере государственного управления. Однако серьезных изменений в данной системе не...
-
Порядок перевода земель из одной категории в другую - Содержание и элементы правового режима земель
Земля отношения регулирование категория Понятие категории земель установлено Земельным Кодексом РФ, а также Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г....
-
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию земель лесного фонда, являются Земельный кодекс РФ (ст. 101) и...
-
Специфика управления землями населенных пунктов - Правовой режим земель населенных пунктов
Управление землями населенных пунктов осуществляется местными администрациями через свои департаменты, отделы и службы, например, департамент...
-
Понятие и состав земель населенных пунктов - Правовой режим земель населенных пунктов
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"1 в...
-
Характеристика современного терроризма. История показывает, что все самые громкие террористические события современности приходятся на конец XX начало...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Реализация прав граждан на жилище обеспечивает условия политической, социальной и экономической стабильности и безопасности страны, поэтому жилищной...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Территориальное зонирование - Содержание и элементы правового режима земель
Функциональное зонирование земель, предусмотренное Земельным кодексом РФ, устанавливает категорию земель, но не регламентирует целевое использование...
-
Земельные ресурсы Российской Федерации - это вся ее территория, т. е. вся земля (включая водопокрытую) в пределах государственных границ страны. Хотя...
-
Понятие и виды земельно-правовых норм и земельно-правовых отношений
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ И ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Понятие, структура и виды земельной нормы Земельно-правовая норма - это установленное...
-
Современные возможности и проблемы отдельных видов судебно-баллистических экспертиз
Понятие судебная баллистическая экспертиза Судебная баллистическая экспертиза представляет сoбoй исследoвание любого стрелкового oружия и является видом...
-
Современная организационная структура власти в РФ и ее анализ Наиболее активно в РФ ведется деятельность по совершенствованию организационной структуры...
-
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации 1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы...
-
Как уже говорилось ранее, не так давно в УК РФ появилась новая уголовно-правовая норма, регламентирующая торговлю людьми и использование рабского труда....
-
Проблема сохранения памятников культурного наследия в МО "Город Екатеринбург"
Проблема сохранения памятников культурного наследия в МО "Город Екатеринбург" Культурное наследие как продукт духовной культуры прошлого выступает...
-
Организация управленческих решений и организация органов в области охраны общественного порядка Одно из центральных мест в системе правоохранительных...
-
Деление земель на категории по целевому назначению - Содержание и элементы правового режима земель
Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой...
-
В последнее время в российской доктрине (а ранее в советской) нередко акцентируется внимание на том, что главным в категории "международное частное...
-
Введение - Содержание и элементы правового режима земель
Российская земельная реформа, обусловленная необходимостью отказа от господствующих в советскую эпоху методов голого администрирования в области...
-
Политика охраны здоровья и ее реализация
Политика охраны здоровья и ее реализация Государственная политика в области здравоохранения направлена на создание таких условий для системы...
-
Правовые особенности права собственности на землю в РФ - Собственность на землю в РФ
Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности...
-
Ограничение деятельности землепользователей в городах - Правовой режим земель населенных пунктов
Органы власти города помимо общих экологических требований, предусмотренных в законе об охране окружающей среды, вправе в интересах рационального...
-
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае...
-
Президент конституционный суверенитет государственный Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. Очевидно, что по совокупности и значимости...
-
Введение - Государственная регистрация
В данной дипломной работе рассматривается вопрос государственной регистрации права. Даются ответы на вопросы: что такое государственная регистрация права...
-
Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним...
-
Задача № 1 ООО "Газовик" в целях проведения капитального ремонта части принадлежащего ему на праве собственности подземного газопровода, расположенного...
-
Банкротство в современной России пока не стало цивилизованным методом рыночного регулирования конкурентной среды, а в большей степени представляет собой...
Мониторинг и планирование использования земель - Охрана земель: современное состояние и существующие проблемы