Государство - человечность и отзывчивость - Стратегии развития гражданского общества в России
Взаимовлияние гражданского общества и структур государства должно обеспечить качество государственного функционирования, отвечающего не только формальным параметрам, но, прежде всего, "человеческим" запросам. Это существенно более высокое качество, характеризующееся не только соответствием объективным запросам различных слоев и групп населения, но и созданием общественной атмосферы, в которой граждане воспринимают деятельность государства как непосредственную заботу о своих интересах, как отзывчивость на свои нужды.
Это большая цель, достичь которую - не самая простая и не самая быстрая задача. Но это та перспектива, которая позволяет осмысленно ставить цели и задачи гражданского общества во взаимодействии с государством.
Гражданское общество призвано помочь государственным структурам придать "человеческое измерение" задачам экономического, социального и политического развития, перевести эти задачи на уровень действий, соизмеримых с интересами людей, с их повседневными заботами и нуждами. Гражданское общество также призвано выявлять соответствующие дисфункции в деятельности органов государственного управления, доносить до органов власти восприятие людьми, различными слоями и группами населения результатов государственных усилий.
Дефицит "человеческого измерения" в деятельности государственных органов, недостаток их заботы о восприятии людьми решений этих органов - застарелая наша проблема, продукт преобладания бюрократических подходов к управлению. В управлении на всех уровнях явно недостает проблемного подхода, анализа ситуаций и обстоятельств, требующих своего решения, а также предвидения последствий принимаемых решений.
В постановке целей и задач государственного управления велико влияние догм и стереотипов и недостает углубленного анализа "коридоров возможностей": изучения сложившейся практики, устоявшихся трендов и тенденций, диспозиции включенных интересов. Безусловно, заслуживает поддержки ориентация власти на приоритеты, отвечающие интересам большинства россиян (занятость, рост доходов, борьба с инфляцией, развитие социального сектора и др.). В то же время эти меры недостаточно учитывают специфику запросов и интересов различных групп и слоев общества.
Управленческие воздействия государства часто сводятся лишь к принятию планов, мер и последующих усилий по их реализации. В результате часто упускается исходное содержание проблем, на решение которых направляются государственные усилия и ресурсы.
В государственном аппарате явно недостает кадров, способных к масштабному самостоятельному подходу в принятии решений. Насущная борьба с коррупционными проявлениями зачастую отбивает желание у руководящих работников принимать на себя личную ответственность. Эта ответственность "размазывается" созданием разного рода комиссий и рабочих групп. В результате теряется потенциал эффективного управления, требующего масштабных проектов и личной ответственности за их реализацию.
Опыт нашей страны показывает, как много могут дать такие проекты, ответственность за которое берут на себя ведомые яркие, талантливые и высокопрофессиональные лидеры.
Отчуждение государства от повседневных нужд людей - питательная среда для эскалации неизбежных отдельных просчетов и неудач в значимые оппозиционные настроения. Оно создает накапливающиеся скрытые напряжения, которые при неблагоприятном стечении обстоятельств могут перерасти в серьезные политические проблемы.
Одновременно этот недостаток - источник недоверия граждан к функционированию государственных институтов и, соответственно, к снижению качества обратной связи, информированию о нуждах и заботах людей.
Задача гражданского общества - разорвать этот порочный круг, обеспечить рост качества функционирования государства в его "человеческом" измерении. Это требует систематических усилий по анализу конкретных ситуаций взаимоотношений граждан и органов власти, выявления случаев нарушения законных прав и интересов граждан, обобщения неполадок в функционировании органов государственного управления и выработки рекомендаций по совершенствованию их деятельности, принятию необходимых законодательных и нормативных актов.
Структуры гражданского общества, общественные палаты, общественные советы при органах государственной власти и управления уже накопили определенный опыт такой деятельности. Важным опытом стал общественный мониторинг исполнения указов Президента от 7 мая 2012 года. Совместная работа общественных палат и профильных НКО позволила оценить результаты работы государственных и муниципальных органов, выявить возникающие проблемы и представить Президенту рекомендации.
Специфика деятельности структур гражданского общества в этой связи - представление "человеческого", сочувственного, а не безразличного бюрократического взгляда на различные ситуации, возникающие во взаимоотношении граждан с государством. Условие этого - неуклонное следование гражданским ценностям и принципам, взаимный контроль членов гражданского сообщества за их соблюдением.
Решение возникающих здесь задач требует существенного совершенствования методов работы общественных палат и общественных советов, привлечения к их деятельности все более широкого круга НКО, общественных объединений, интеграции их усилий во взаимодействии с органами государства.
Но и государство не сторонний участник этого процесса. Решение всех этих задач требует активного взаимодействия структур гражданского общества и государственных органов в совместном анализе общих целей и задач. Здесь в ходе диалога важно добиться взаимопонимания и совместно донести общее понимание до широких кругов общественности.
Общественный контроль, осуществляемый структурами гражданского общества, требует тесного их взаимодействия с государственными органами. Здесь важна не только их непосредственная реакция на выявленные недостатки. Предстоит еще много усилий по формированию стандартов содержательной уважительной реакции, отказа от распространенной практики формальных отписок.
Не менее важно воздействие общественного контроля, повышающее моральные нормы деятельности всей системы государственного управления. Его прессинг призван постепенно менять всю атмосферу государственного функционирования, пронизанную пониманием роли гражданского общества как важного выразителя общественных интересов, необходимого участника всех принимаемых государственных решений.
Без формирования культуры государственного служения общественным интересам, пронизывающих все звенья деятельности государства, нет искомого качества институтов, необходимого для развития нашей страны.
Похожие статьи
-
Приоритетные направления развития - Стратегии развития гражданского общества в России
Решение задач, стоящих перед гражданским обществом России, требует серьезных изменений в функционировании этого сообщества. Первый приоритет - Расширение...
-
Новый социальный контракт - Стратегии развития гражданского общества в России
Альянс гражданского общества и государства, формирование эффективной институциональной среды требуют установления системы правил, которыми...
-
Значение этических и, соответственно, институциональных изменений в социальном секторе связано с тем, что в этом секторе высоко значима ценность...
-
Основные тенденции и перспективы развития государства и права в современном гражданском обществе О гражданском обществе в российской политической жизни...
-
Значение воздействие гражданского общества и, прежде всего, тех его структур, которые действуют внутри соответствующих социальных подсистем, обусловлено...
-
Предпосылки гражданского общества: причины незрелости - Формирование гражданского общества в России
В России так и не были созданы основы гражданского общества. Его становление означало формирование такой общности людей, в которой достигается...
-
Заключение - Формирование гражданского общества в России
Гражданский экономический социальный общество Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория политологии. Гражданское общество...
-
Рассмотрев наиболее важные теории происхождения государства и права, мы можем убедиться в том, что в большинстве своем они не связывают возникновение...
-
Формы участия государства в жизни общества - Основы гражданского права
Будучи носителем власти и воздействуя посредством законодательных запретов и дозволений на рыночные отношения, государство одновременно является...
-
Начавшейся с 1985 года преобразования имели целью формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию...
-
Введение - Формирование гражданского общества в России
Особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит политологии. Именно политология изучает характер и формы взаимодействия гражданского...
-
Введение - Стратегии развития гражданского общества в России
Россия завершает постсоветский этап своего развития - противоречивый процесс социальной трансформации страны. Она вступает в новый этап, исход которого в...
-
От негосударственных организаций государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и...
-
Содержание понятия "гражданское общество" - Формирование гражданского общества в России
Понятие "гражданское общество", как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. По замечанию И. Изензее, "государство существует в виде...
-
Формы государственного устройства - Государство, право и гражданское общество
- национальное и администpативно-теppитоpиальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между...
-
Структура (механизм) государства - Государство, право и гражданское общество
Само словосочетание "механизм государства" говорит о том, что без его составляющих не будет отлаженной работы системы, которая поддерживает "порядок" во...
-
Познание государства и права следует начинать с вопроса о происхождении государства - всегда ли в истории человеческого общества существовал этот...
-
Модели соотношения государства и права - Право и общество
Исходя из прагматической (третьей) модели соотношения государства и права можно остановиться на следующих трех ее главных аспектах: Единство; Различие;...
-
Правовое государство в современной России. - Формирование правового государства в России
В Конституции РФ нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных аспекта правовой государственности - гуманитарно-правовой (права и...
-
Этот период времени по мнению многих экспертов (Поличка, 2012); Каневская, 2015)Поличка Н. П. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций и...
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
Изменения в правовом регулировании деятельности структур гражданского общества произошли на рубеже 2001-2002 гг., когда Федеральным законодательством...
-
Многие эксперты гражданского общества отмечают, что в России довольно сложно приживается гражданское общество в том формате, который существует в...
-
Понятие права и государства. - Формирование правового государства в России
Общая теория государства и права является общетеоретической юридической наукой. Государство и право неразрывно связаны между собой. Право - это...
-
Рассматривая понятие и признаки государства, с нашей точки зрения, следует проанализировать и соотношение государства, социальной, политической и...
-
Взаимоотношения государства и общества в России исторически строились на приоритете государственных интересов. В связи с этим в настоящее время...
-
Политическая система есть одна из подсистем общества, наряду с экономической, идеологической и т. д., которая отличается от других тем, что она (как и...
-
Состояние институтов гражданского общества и взаимодействие с органами власти Еврейской автономной области (ЕАО) В рамках данной работы "гражданское...
-
Определение власти - Общество, политическая власть, государство. Политическая система общества
Власть есть необходимый атрибут всякого общества. Ее можно определить как способность известных классов, социальных групп либо индивидов проводить свою...
-
Правовая система является сложной и многоуровневой институциональной системой, которая включает как организационно выраженные институты (учреждения,...
-
Политический режим государства - Государство, право и гражданское общество
Политический режим - (от лат. regimen -- управление) -- политическое управление, то есть совокупность методов, приемов и форм осуществления политических...
-
Государство - Государство, право и гражданское общество
Что же такое государство? Раньше под этим понятием подразумевалась территория, которая подвластна государю (князю, правителю), со всеми проживающими там...
-
Литература - Формирование гражданского общества в России
1. Кочетков А. П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Москва. ун-та. Сер. 12, Полит. науки. - 1998. - №4. 2....
-
Введение - Государство, право и гражданское общество
Цель исследования: - Изучение категории "форма государственного управления", как важнейшего составляющего формы государства. Для реализации цели...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Не мало важную роль в социальном государстве играет его развитие. Судить одинаково о развитие разных стран в социальной сфере невозможно. Все страны по...
-
В результате проведенного исследования автор приходит к выводам, что в работе достаточно полно представлена характеристика состояния институтов...
-
Основу организационно-правового статуса внутренних войск МВД РФ составляет Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках...
-
Милиция в Российской Федерации -- система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан,...
-
Общество и государство - Общество, политическая власть, государство. Политическая система общества
Государство есть продукт общества на известной ступени его развития. Оно возникает в процессе общественного разделения труда, когда, наряду с...
Государство - человечность и отзывчивость - Стратегии развития гражданского общества в России