Государственные органы в сфере правоотношений - Классификация субъектов правоотношений
Государственные органы - это относительно обособленный элемент механизма государства, образуемый в установленном порядке вышестоящими органами власти государства, обладающий четко определенной структурой и компетенцией и осуществляющий деятельность в определенной сфере государственного управления на определенной территории, участвующий в правоотношениях в качестве обособленного и самостоятельного субъекта.
Правоотношение с участием государственных органов - это индивидуализированная общественная связь между юридическими или между юридическими и физическими лицами, их организациями, объединениями, возникающая на основе норм права, характеризуемая наличием субъективных юридических прав и обязанностей, поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства, хотя бы одним из участников которой выступают государственные органы.
Специфическими признаками правоотношений с участием государственных органов, выделяющими их среди других правоотношений, можно назвать следующие. Во-первых, это связь, одной из сторон которой обязательно является государственный орган в целом. Во-вторых, эта связь возникает на основе норм права, чаще всего в условиях доминирования государственного органа, но через их взаимные субъективные права и юридические обязанности. В-третьих, данная связь поддерживается принудительной силой всего государства, а не только данного органа, участвующего в правоотношении, носит в той или иной степени конкретно-определенный характер. В-четвертых, характеризуется индивидуализированностью по содержанию прав и обязанностей. В-пятых, это связь через реальные, фактически существующие наличные права и обязанности, фиксирующие строго определенную меру поведения лиц.
Субъективное право государственного органа есть мера пределов его компетенции, которая социально оправдана и официально признана, закреплена в правовых нормах в качестве юридической возможности государственно-властного воздействия на других участников правоотношения.
Применительно к настоящему исследованию, компетенция - это характеристика специфики правосубъектности органов, выполняющих властные функции государственного руководства и управления, а организационно-правовая форма - характеристика субъектов оперативно-хозяйственной и социально-культурной деятельности. Иными словами, специфика правосубъектности государственных органов обусловлена тем, что они всегда остаются субъектом политической системы общества.
Форма реализации правоотношений с участием государственных органов -- это специфическая система взаимосвязанных внешне - выраженных общеобязательных средств-деяний, имеющая определенную внутреннюю логическую структуру, призванную обеспечить целесообразность и результативность функционирования данной системы.
Юридическая ответственность государственных органов - это реализация закрепленной в правовых нормах обязанности по возмещению государством ущерба (ликвидации последствий), восстановлению прав и законных интересов потерпевших от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц.
Юридическая ответственность государственных органов характеризуется следующими признаками:
- 1) состоит в реализации законодательно установленной санкции правовой нормы; 2) она всегда направлена на обеспечение и восстановление правопорядка; 3) ответственность государственных органов связана с определенными отрицательными последствиями (имущественного и неимущественного характера) для государства; 4) она реализуется в публично-правовых охранительных правоотношениях, возникающих между государством и лицом, которому нанесен вред; 5) возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, не устраняет обязанности последних понести ответственность в соответствии с отраслевым законодательством; 6) в ряде случаев, специально оговоренных в законе, наступает независимо от вины конкретных органов и лиц, причинивших ущерб, и реализуется в гражданско-процессуальном порядке, предусмотренном законодательством.
Юридическая ответственность государственных органов в рамках охранительных правоотношений должна ограничиваться организационной и имущественной сферой. Личные лишения на основе вины можно устанавливать только конкретным должностным лицам, виновным в совершении правонарушения, а не всему государственному органу.
Государственные органы выступают в двух основных качествах:
- А) как субъекты властных функций руководства; Б) как субъекты оперативно-хозяйственной и социально-культурной деятельности.
Правоспособность и дееспособность государственных органов, как правило, возникают одновременно и составляют единое качество право - и дееспособности. Правосубъектность государственного органа в отличие от правосубъектности физического лица является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать целям и задачам его деятельности, определенным законодательством. Поскольку цели и задачи государственных органов чрезвычайно разнообразны, то для них не может и не должно быть равной правосубъектности. Специальная правосубъектность означает, что ее объем и содержание у разных органов существенно различаются.
Компетенция выражает активную властную правосубъектность. Своеобразие компетенции государственных органов состоит в следующем. Во-первых, права и обязанности, составляющие компетенцию, распределяются между подразделениями государственного органа и должностными лицами. Во-вторых, в компетенции властные права тесно связаны с обязанностями. С юридической стороны главное в компетенции составляют властные обязанности и права государственных органов - обязанности и права на активные юридически значимые действия. Они заключаются в предоставленной государственному органу возможности своими односторонними действиями (актами) порождать, изменять или прекращать конкретные правоотношения.
Таким образом, компетенция (как главная специфическая черта правосубъектности государственных органов) - это характеристика специфики правосубъектности органов, выполняющих властные функции государственного руководства и управления, а организационно-правовая форма - характеристика субъектов оперативно-хозяйственной и социально-культурной деятельности. Иными словами, специфика правосубъектности государственных органов обусловлена тем, что они всегда остаются субъектом политической системы общества.
Государственные органы являются субъектом права в:
- А) области государственно-правовых охранительных отношений; Б) области некоторых имущественных отношений; В) международно-правовой области.
Вместе с тем, оставаясь во всех случаях субъектом политической власти, государственный орган как субъект права выражает волю и интересы народа, действует на основе и в пределах Конституции и закона.
Похожие статьи
-
Физические лица как субъекты правоотношений Разные правоведы по-разному разделяют субъектов правоотношений. Например, Нерсесянц выделяет лишь два вида:...
-
Органы исполнительной власти субъектов РФ - органы, образованные в соответствии с Конституцией РФ и законами субъекта РФ, осуществляющие полномочия в...
-
Юридические лица как субъекты правоотношений Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или...
-
Все участники правоотношений, независимо от своей видовой принадлежности, должны обладать определенными свойствами, то есть должны быть наделены...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
ВВЕДЕНИЕ - Классификация субъектов правоотношений
Выбор данной темы является актуальной как для отдельного человека, так и для государства в целом. Объектом изучения данной курсовой работы является...
-
Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства Термин "предметы ведения" использован Конституцией РФ в двух...
-
Понятие правоотношений по социальному обеспечению, субъекты правоотношений Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между...
-
Понятие административного правоотношения и его основные признаки Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права...
-
Признаки правоотношений - Правовые отношения, их классификация и структура
Исходя из вышесказанного, можно выделить ряд признаков, присущих правовым отношениям: 1. Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе...
-
Права Президента использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами...
-
В Конституции РФ нет упоминаний о контрольной функции государства, об институте федерального вмешательства. Конституция Российской Федерации не содержит...
-
Защита семейных прав в установленных законом случаях исполняется государственными органами. К ним принадлежат не только федеральные органы исполнительной...
-
Федеральные органы и органы местного самоуправления в системе защиты прав потребителей Законодательство Российской Федерации предусматривает...
-
Конституция КНР и Конституция РФ не содержит норм конкурирующей компетенции. В Российской Федерации все субъекты РФ самостоятельно образуют органы...
-
Компетенция государственного органа определяется через два ее элемента: предмета ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа...
-
Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т....
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
Понятие и содержание гражданской правосубъектности Субъектами гражданских правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица и...
-
- Система органов управления образованием в РФ - Полномочия Правительства РФ в области образования - Министерство образования РФ - Федеральные...
-
Система органов власти, наделенных полномочиями в сфере туризма Туризм в Удмуртии с момента возникновения, т. е. со второй половины XIX века и до начала...
-
В соответствии с Конституцией РФ, Уставом (Основным законом) Оренбургской области формируются законодательный (представительный) орган государственной...
-
Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются Конституция РФ и федеральные законы, Конституция (устав)...
-
Служба в органах внутренних дел и в милиции -- особый вид государственной службы, отличающийся рядом специфических особенностей, которые получили...
-
Система органов власти, наделенных полномочиями в сфере туризма Туризм в Удмуртии с момента возникновения, т. е. со второй половины XIX века и до начала...
-
Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права 1. Понятие управления как сферы применения...
-
Классификация гражданских правоотношений Гражданский правоотношение участник Классификация гражданских правоотношений преследует не только теоретические,...
-
Правовые основы определения форм занятости населения К ним относятся: трудоустройства физических лиц достигших 16 летнего возраста на основе трудового...
-
В первой главе данной работы правовые отношения были рассмотрены как важнейшая категория юридической науки с характерными признаками и классификацией....
-
Структура административного правоотношения - Административно-правовые отношения
Согласно разработкам в области общей теории права в структуру всякого правоотношения входят его субъекты, объект, а также собственно содержание...
-
Литература - Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2009 (ст. 77 - 78). 2. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В. Г....
-
Общая характеристика органов власти, осуществляющих реализацию жилищной политики На республиканском уровне полномочия в сфере реализации государственной...
-
Классификация и виды социальных отношений - Правоотношения в сфере социального обеспечения
Система социального обеспечения каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. Право на...
-
Классификация специальных субъектов - Специальный субъект уголовного права и его признаки
По общему правилу субъектами преступлений по уголовному праву РФ могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без...
-
Мониторинг и аудит закупок являются новыми институтами закупок для государственных и муниципальных нужд. Закон о госзакупках предусматривал только...
-
На наш взгляд, назрела необходимость внесения соответствующих изменений в национальный закон в части расширения оснований денежной компенсации. О...
-
Структура и содержание правоотношения - Понятие и признаки правоотношения
Структура правоотношения -- это внутреннее его строение, состоящее из взаимосвязанных друг с другом элементов и определяющее его форму, содержание и...
-
Так как отчетные данные о работе Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике за 2015 год на момент...
-
Крупной проблемой в теории являются научное определение объекта правоотношения. При этом "схлестываются" несколько концепций: интересов, поведения, благ...
-
Если нарушены права потребителя он вправе защитить себя самостоятельно, обратившись к продавцу (изготовителю, исполнителю) с предусмотренными законом...
Государственные органы в сфере правоотношений - Классификация субъектов правоотношений