Государственное устройство как составляющее формы государства., Понятие государственного устройства. - Формы государственного устройства, понятия виды
Понятие государственного устройства.
История существования государства свидетельствует о том, что во всех века разные государства отличались друг от друга внутренним строением, т. е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Все выше перечисленные явления в современной юридической теории принято объединять в один термин - форма государственного устройства, под которой понимается "территориальная орга-низация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями" Венгеров А. Б. "Теория государство и права", Москва: Юрист, 1994, с. 119.
Форма государственного устройства входит в состав формы государства, наряду с формой правления и политическим режимом.
Форма государственного устройства - национальное и администpативно-теppитоpиальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает:
Ь из каких частей состоит внутренняя структура государства;
Ь каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
Ь как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
Ь в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. С. 117-118
При всем многообразии форм государственного устрой-ства двумя основными среди них являются Унитарная и Фе-деративная. Третья форма государственного устройства - Конфедерация, но на современной политической карте мира она фактически не встречается.
При Унитаризме все решения, как внутригосударственной, так и во внешней сфере являются прерогатива одной единой, центральной власти.
Федерализм предполагает ту или иную степень самостоятельности национальных образований, входящих в состав единого государства.
Что же касается Конфедерации, то речь в этом случае идет лишь о межгосударственных образованиях. Конфедерация государств не рассматривается, как внутренняя форма государственного устройства, потому что является союзом государств, объединением международно-правового характера с международным договором. Также стоит заметить, что многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружест-вом, "союзом абсолютно независимых государств, созданным для дос-тижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.)" Венгеров А. Б. "Теория государство и права", Москва: Юрист, 1994, с. 121. Нельзя отрицать, что участники конфедерации делегировали часть своих прав конфедеративной власти, но решения этой власти могут вступить в силу лишь с одобрения всех членов конфедерации.
Схема 1.
Необходимость определенным образом построить территориальную организацию государства вытекает из того обстоятельства, что любое государство расположено на ограниченной территории, там же проживают граждане (подданные) этого государства. Для выполнения своего социального назначения (организации экономической жизни, защиты граждан, создания страховых запасов и т. п.) государство ведет разнообразную деятельность. Например, финансовую (взимает и распределяет налоги, сборы, пошлины и т. п.), экономическую (регулирует в той или иной степени распределительные, рыночные, производственные отношения), военную) осуществляет организацию военной службы) и т. д. Но вести всю эту деятельность из одного центра при значительной численности населения и больших размерах государства становится объективно невозможным. После определенного порога численности граждан и размеров территории возникает необходимость разделить территорию на округа, штаты, земли, области, края, кантоны, районы, губернии, уезды и т. д., а также создать на этих территориальных образованиях местные (территориальные) органы власти. Возникает потребность распределить полномочия между центральными и местными органами власти и управления. Как, например, шла территориальная структуризация США? При освоении Запада в ХVIII в. стали действовать следующие нормы. Когда на землях Запада население достигало определенных размеров ("5 тысяч свободного мужского населения дееспособного возраста"), соответствующая территория должна была созвать "генеральную ассамблею", чтобы помогать назначенному губернатору управлять делами. А когда население достигало численности "60 тысяч свободных лиц", Конгресс должен был принять территорию в качестве нового штата "на равных правах с прежними штатами во всех мыслимых отношениях". Количество штатов постепенно выросло до 50. Почти во всех случаях новый штат проходил через этап территориального управления. Государственный строй США: М.,1976. С. 57.
Кроме того, население того или иного государства может быть многонациональным. Каждая народность, нация может иметь свои традиции, исторический опыт государственности, культурные, языковые и иные духовные потребности. Следовательно, приходится учитывать при устройстве государства и этот многонациональный аспект населения. Территориальное устройство уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древние восточные деспотии - империи - делились на провинции, города, сатрапии, завоеванные территории и т. д. Имели эти территориальные образования и свои органы власти и управления.
Разумеется, государство - это не сумма его территориальных образований, но без этой структуры государство функционировать не может.
Форма государственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства, как образования, имеющие черты, отличающие его от любого другого образования.
Похожие статьи
-
Формы государственного устройства - Государство, право и гражданское общество
- национальное и администpативно-теppитоpиальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между...
-
Государство. Государственная власть. Политико-административное устройство государства Государство - политико-территориальная суверенная организация...
-
Форма государства - Совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием. В науке конституционного права различают две основные формы...
-
Понятие. Государственное устройство характеризует одну из сторон организации государства, связанных с его формой. При определении формы государства...
-
1. Форма государственного устройства Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства,...
-
Формы государственного устройства - Сущность, основные признаки и функции государства
Под государственным устройством понимается внутри территориальная организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного...
-
Признаки государства - Возникновение, понятие и признаки государства
Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных...
-
Форма государства представляет собой сложное общественное явление, включающее в себя три основных элемента, взаимосвязанных между собой - это форма...
-
Рассматривая понятие и признаки государства, с нашей точки зрения, следует проанализировать и соотношение государства, социальной, политической и...
-
Понятие права и государства. - Формирование правового государства в России
Общая теория государства и права является общетеоретической юридической наукой. Государство и право неразрывно связаны между собой. Право - это...
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь...
-
В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимаются: 1. Деятельность основных звеньев механизма государства, специфические...
-
Президент государства в современном мире Прежде всего, для того, чтобы полнее разобраться в сущности нашей темы, обратимся к такой глобальной проблеме,...
-
Понятие правового государства Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во...
-
Сущность, уровни, типы, функции социальной политики Человек со всеми своими многочисленными потребностями и интересами стоит в центре общественных...
-
Видом федерации следует считать сложившиеся в практике построения государства в различных странах модели федерации, которые различаются по способам...
-
Формы участия государства в жизни общества - Основы гражданского права
Будучи носителем власти и воздействуя посредством законодательных запретов и дозволений на рыночные отношения, государство одновременно является...
-
Форма государства - Общество, политическая власть, государство. Политическая система общества
- Форма правления - Форма государственного устройства - Политический режим Форма государства - это такой аспект его характеристики, который раскрывает...
-
Конституция - явление комплексное, многоплановое и сложное. Различные теоретические аспекты этого явления составляют в целом учение о Конституции. Теория...
-
Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны....
-
Эта деятельность государства направлена на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных...
-
Анализируя понятие государства, следует отметить, что как было указано выше, определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения...
-
Советская республика - Республика как форма государственного правления
Характеристика республиканской формы правления была бы неполной без изложения основ организации власти в предшествующей модели государственности в...
-
Президент конституционный суверенитет государственный Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. Очевидно, что по совокупности и значимости...
-
Понятие административного правоотношения и его основные признаки Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права...
-
Различия между терминами " Понятие " и " Сущность " состоят в том, что первое из них призвано отразить характерные признаки того или иного процесса или...
-
Классификация функций, Внутренние функции. - Функции государства, формы и методы их осуществления
Внутренние функции. Теория государства и права до самого последнего времени пытается обойтись без понятия функций государства в политической сфере....
-
Основные теории происхождения государства - Возникновение, понятие и признаки государства
Теории о происхождении государства стали возникать вместе с государством, отражая уровень развития экономического строя и общественного сознания....
-
Правовой политика российский общество Во Введении обосновываются актуальность, цель и задачи диссертационного исследования, его научная новизна и...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
-
Соотношение правового государства и личности - Понятие и признаки правового государства
Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только...
-
Возникновение и развитие концепции правового государства Формирование теории правового государства уходит в глубину веков. Его контуры первоначально...
-
Понятие правового государства. - Формирование правового государства в России
Правовое государство означает такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Главными элементами,...
-
Понятие и признаки государства, Понятие государства - Возникновение, понятие и признаки государства
Понятие государства С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический...
-
Понятие государства - Сущность, основные признаки и функции государства
Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на...
-
Народовластие, Понятие и сущность - Местное самоуправление в системе народовластия
Понятие и сущность Конституция РФ, принятая на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г., закрепляет статус Российской Федерации как государства...
-
Местное самоуправление - форма народовластия - Местное самоуправление в системе народовластия
Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть: а) непосредственно (то есть путем референдума, выборов); б) через...
-
Признаки государства - Сущность, основные признаки и функции государства
Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи...
-
Понятие и содержание государственной жилищной политики Жилищная политика названа одним из главных приоритетов деятельности Правительства Российской...
Государственное устройство как составляющее формы государства., Понятие государственного устройства. - Формы государственного устройства, понятия виды