Генезис взглядов на место актов ЕСПЧ в уголовно-процессуальной доктрине и практике, Первичное восприятие актов ЕСПЧ как части правовой системы Российской Федерации и возникновение предпосылок к его пересмотру - Акты Европейского суда
Первичное восприятие актов ЕСПЧ как части правовой системы Российской Федерации и возникновение предпосылок к его пересмотру
При ратификации Европейской Конвенции акты ЕСПЧ признавались Ipso facto обязательными по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении РФ.
Первым спорным делом в ЕСПЧ против России стало "Илашку и другие против Молдовы и России". Заявители утверждали о факте нарушения их прав в рамках действия ст. 2, 3,5,6,8 Европейской Конвенции и настаивали на солидарной ответственности властей Российской Федерации на основании осуществляемого ими, по мнению заявителей, "фактическим контролем".
В рамках Постановления Большой Палаты, обязавшего Россию и Молдову принять ряд мер, в том числе выплаты заявителям, судьей А. И. Ковлером было сформулировано Особое мнение. Высокоуважаемый Судья указал, что Судом были не учтены исторические особенности формирования территориального образования "Приднестровская республика", а также не согласился с изложенным Большой Палатой толкованием понятий "ответственность" и "юрисдикция". Помимо указанного, жалоба, по его мнению, не была приемлема в отношении России в Ratione personae и Ratione loci.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров выразил мнение, что данное Постановление было в большей степени обусловлено политическим фактором, нежели юридическим. В последующем, Российской Федерацией была выполнена только часть возложенных на нее ЕСПЧ обязательств по рассматриваемому делу, несмотря на то, что вопрос о выполнении оставшейся части неоднократно ставился перед представителями России Комитетом Министров Совета Европы.
Так, спустя относительно короткий период после ратификации Европейской Конвенции стало очевидно, что в дальнейшем решения ЕСПЧ могут не совпадать с правовой и политической позицией России по рассматриваемым Судом вопросом в той степени, в которой их выполнение повлечет кардинальное изменение в национальном законодательстве.
Следующим громким решением стало Постановление по делу "Кононов против Латвии". Заявитель утверждал о нарушениях властями Латвии ст. 6 и ст. 7 Европейской Конвенции. В рамках уголовного преследования правоохранительными силами Латвии Василий Кононов обвинялся в совершении военного преступления по смыслу Гаагских Конвенций в 1944 году на основании ст. 68-3 советского латвийского Уголовного кодекса 1961 года. Латвийским Законом 1993 года было внесено положение, согласно которому разрешается ретроспективное применение уголовного права в отношении преступлений против человечности и военных преступлений.
Дело Кононова прошло всю судебную систему Латвии, и он был признан виновным в совершении вменяемых деяний, с назначением наказания в виде года и 8 месяцев тюремного заключения. После отклонения Верховным судом Латвии апелляционной жалобы Кононова 27 августа 2004 года им была подана жалоба в ЕСЧП. Поскольку с 2000 года Василий Кононов являлся гражданином Российской Федерации, она была привлечена в процесс Страсбургского Суда в качестве третьей стороны.
24 июля 2008 года Палата признала нарушение Латвией ст. 7 Европейской Конвенции (запрет ретроактивного уголовного преследования), и присудила выплату справедливой компенсации Кононову. В рамках своей деятельности Палата разрешала два вопроса: существовала ли на момент совершения деяния Кононовым правовая база, позволяющая определить акт в качестве военного преступления, а также, могли ли иметься у обвиняемого в момент совершения деяния основания полагать, что его действия повлекут за собой судебное преследование. Для ответа на данные вопросы, Палате необходимо было определить, являлись ли лица, чью смерть повлекло вменяемое деяние комбатантами на момент его совершения, а также определить, действие законодательства какого государства применялось на территории совершения деяния. Последний аспект возник в связи с оспариванием Латвией законности включения ее в состав СССР в 1940 году после принятия Пакта Молотова - Риббентропа.
Таким образом, уже на данном этапе прослеживалась определенная политизированность поставленных перед Палатой вопросов: исторические позиции Российской Федерации и Латвии по вопросам оккупации противоположны. Также стоит заметить, что при вынесении Палатой постановления, были сформированы 3 мнения в соответствии с Правилом 74 Регламента ЕСПЧ: одно совпадающее и два особых.
Латвия была не согласна с вынесенным решением, и дело было передано на рассмотрение в Большую Палату, которая 17 мая 2010 года вынесла Постановление, в котором заявителю отказывалось в ходатайстве о рассмотрении пунктов его жалобы и устанавливалось, что властями Латвией не были нарушены положения Европейской Конвенции. Данная позиция вызвала широкое возмущение со стороны Российской Федерации.
- 17 мая 2010 года МИД России представил свое Заявление о несогласии с выводами, к которым пришел Суд. В Заявлении указывалось, что решение Большой Палаты является "прецедентом, вызывающем большую тревогу", которое направлено на "юридически необоснованную и политически ущербную смену правовых подходов Совета Европы". Данный подход свидетельствует о том, что Россия и ЕСПЧ расходятся не только по вопросам обязанностей, возложенных на РФ в рамках рассмотрения жалоб ЕСПЧ, но также по общим вопросам толкования норм и принципов международного права в том ключе, в каком выводы Суда не согласовываются с исторической и политической позицией Российской Федерации. 21 мая 2010 года Государственная Дума ФС РФ приняла Заявление, Постановление по которому "отменяло приятое 17 мая 2010 года Большой Палатой ЕСПЧ Постановление". Уже здесь возникает справедливый вопрос: что в данном контексте означает слово "отменяет"? 28 мая 2010 года было представлено Заявление Министерства юстиции РФ, в котором также выражалось негативное отношение России к приведенному Большой Палатой толкованию норм международного права относительно ретроспективного применения уголовного закона. В Заявлении отмечалось, что решение противоречит принятому ранее ЕСПЧ толкованию ст. 7 Европейской Конвенции в деле "Корбели против Венгрии". Здесь же необходимо сказать о последующей за Постановлением Большой Палаты статье А. И. Ковлера "После "Кононова"". Многоуважаемый судья также выступил против толкования, представленного ЕСПЧ в мае 2010 года.
Широкое обсуждение вызвало Постановление Европейского суда среди доктринальных и политических представителей Российской Федерации. Так, председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов задавался вопросом, представляется ли возможным полагаться на решения судей (имеются в виду судьи ЕСПЧ), если после дела Кононова явствует отсутствие гарантий, что судьи ЕСПЧ будут без политических пристрастий руководствоваться только правом. В финальном абзаце статьи М. В. Маргелова обращается внимание на то, что созданный ЕСПЧ прецедент "побуждает нас к внимательному изучению участия нашей страны в разного рода международных судебных институтах".
Так, дело Кононова дало мощный импульс для переоценки позиции полной приверженности Российской Федерации европейским ценностям в том виде, каком их трактует ЕСПЧ.
Помимо указанного, с критикой Постановления Большой Палаты по делу Кононова выступил Председатель Конституционного Суда РФ В. Д. Зорькин в Докладе на XIII Международном Форуме по конституционному правосудию. В. Д. Зорькин обвинил ЕСПЧ в игнорировании основополагающих принципов уголовной ответственности, и отметил, что ЕСПЧ не должен осуществлять пересмотр достигнутого после Второй мировой войны международного консенсуса.
Таким образом, продолжительное время (относительно ратификации Европейской Конвенции Российской Федерации) имеет место конфликт толкований Европейской Конвенции, сформированного ЕСПЧ, и позиции национальных властных органов Российской Федерации. Обнаруженный в 2004 году спор о применении актов ЕСПЧ выявил сторонников позиций по вопросу присутствия политизированности в решениях ЕСПЧ и имплементации их в национальную правовую систему. Предложенная стороной, уверенной в превышении ЕСПЧ своих полномочий по толкованию Европейской Конвенции, аргументация стала в последующем базисом для формирования позиции о возможной необязательности исполнения Постановлений ЕСПЧ.
Похожие статьи
-
Европейская Конвенция основных прав и свобод человека в правовой системе Российской Федерации Европейская Конвенция основных прав и свобод человека...
-
Вынесение актов ЕСПЧ и контроль международных органов за их исполнением - Акты Европейского суда
Европейский Суд по правам человека действует в соответствии с II Разделом Европейской Конвенции, а также Регламентом Суда. В целях организации работы...
-
Организационные основы общегосударственной системы противодействия терроризму в нашей стране определены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ...
-
Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особое место. В...
-
В соответствие еще с Законом о гражданстве 1991 г. в Российской Федерации было запрещено лишать людей гражданства России. Это же запрещение подтверждено...
-
- Субъектами этого способа признаются: 1. Дети, оба родителя или единственный родитель которых являются гражданами Российской Федерации. Они получают...
-
Особенности правового статуса кредиторов: проблемы применения законодательства на практике После признания банка судом банкротом и открытия конкурсного...
-
Анализ правового регулирования использования конструкций по избранию главы муниципального образования в субъектах Российской Федерации Действующая...
-
Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т....
-
Закон вводит два способа приема в гражданство: в общем и упрощенном порядке. Субъектом первого способа может быть любое дееспособное лицо, достигшее 18...
-
Понятие и состав Правительства РФ. Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и...
-
Особенности правового статуса республик Российской Федерации В данной главе необходимо по порядку рассмотреть конкретные особенности правового статуса...
-
Основные положения организации работы военных судов РФ. 29 июня 1999 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный конституционный закон "О...
-
Основой конституционно-правового механизма является Конституция РФ, особенно те ее разделы, главы, а также преамбула, которые непосредственно...
-
Полномочия военных судов Российской Федерации - Система военных судов
В Федеральном конституционном законе "О военных судах Российской Федерации" несколько изменена существовавшая ранее подсудность дел военным судам. Так, в...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
-
К основным государственным институтам Российской Империи относится Государственный совет, образованный по инициативе Михаила Михайловича Сперанского в...
-
В связи с принятием первого и второго антипиратского закона количество дел рассмотренных судами увеличилось в разы. Представленные законодателем...
-
Функции Президента связаны с важнейшими основами жизнедеятельности государства и общества. Рассмотрим основные функции: 1. Президент - гарант Конституции...
-
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации 1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы...
-
Субъектами этого способа являются лица, ранее состоявшие в гражданстве Российской Федерации, но утратившие гражданство. Они могут быть восстановлены в...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Правовой анализ защиты семьи и ребенка в Российской Федерации
В результате проведенного исследования были решены основные поставленные задачи: было дано понятие конституционно-правового статуса семьи в Российской...
-
Защита семейных прав в установленных законом случаях исполняется государственными органами. К ним принадлежат не только федеральные органы исполнительной...
-
Но на самом ли деле все правоохранительные органы ведут свою деятельность, основываясь на данных принципах? К сожалению, нет, на данный момент они...
-
Разделение отпуска на части - Правовое регулирование отпусков
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска...
-
Литература - Конституция Российской Федерации и ее развитие
Основная литература 1. Конституция Российской Федерации. - М., 2009 (глава 9). 2. Нудненко, Л. Ф. Конституционное право России: учебник для бакалавров /...
-
В соответствии с ч. 3 ст. 105 Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета...
-
Президент РФ в законодательном процессе - Законодательный процесс в Российской Федерации
Согласно Конституции РФ Президент РФ подписывает и обнародует законы, принятые Федеральным Собранием. Это право, известное в ряде стран под названием...
-
Понятие прецедента, равно как и любого другого источника права, весьма сложное и многогранное, в значительной степени зависящее от многих факторов и, в...
-
Введение - Особенности конкурсного производства при банкротстве банков в Российской Федерации
Банкрот правовой конкурсный В настоящее время в Российской Федерации происходит сокращение банковского сектора, вызванное существенным снижение в...
-
Участие Президента РФ в законодательной системе осуществляется в различных формах. В соответствии со ст. 104 Конституции РФ Президент РФ отнесен к числу...
-
Правовые аспекты использования радиочастотного спектра
Правовые аспекты использования радиочастотного спектра Одним из видов государственного регулирования в сфере связи является регулирование использования...
-
Система административных наказаний
Задание 1 Система административных наказаний: понятие и сущность. Задача 1. В дежурную часть отдела полиции был доставлен гр-н Головин за мелкое...
-
Проблемы толкования и применения мошенничества - Уголовная ответственность за мошенничество
Общая норма о мошенничестве раскрыта в статье 159 УК РФ. Данная статья включает в себя 4 части: 1. "Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или...
-
Порядок выборов Президента РФ определен Конституцией РФ (ст. 81) и Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" (май 1995 г.)....
-
Основные принципы избирательного права - Избирательная система Российской Федерации
Принципы избирательного права - это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным...
-
Гражданский кодекс Российской Федерации и вопросы кодификации законодательства о международном частном праве Наиболее полно отношения МЧП урегулированы в...
-
Понятие и содержание государственной жилищной политики Жилищная политика названа одним из главных приоритетов деятельности Правительства Российской...
-
Важнейшей юридической предпосылкой наиболее полного правового положения личности является его принадлежность к гражданству данного государства. Это один...
-
Место и роль личности (человека и гражданина) в правовой системе, во взаимоотношении с государством, общественными организациями и другими физическими...
Генезис взглядов на место актов ЕСПЧ в уголовно-процессуальной доктрине и практике, Первичное восприятие актов ЕСПЧ как части правовой системы Российской Федерации и возникновение предпосылок к его пересмотру - Акты Европейского суда