Формы предварительного расследования - Уголовное судопроизводство
Согласно уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительного следствия (гл. 22 УПК РФ) и дознания (гл. 32 УПК РФ).
Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.
Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Правовому регламентированию дознания посвящена глава 32 УПК РФ.
В сравнении с УПК РСФСР 1960 года предварительное следствие в целом не претерпело кардинальных перемен, чего нельзя сказать о дознании. Привычное деление дознания на два вида (ст. ст. 119 и 120 УПК РСФСР) сменилось единообразием в понимании термина "дознание" как формы предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Приведенная трактовка противоречит "классическому" пониманию дознания как неотложной процессуальной деятельности милиции по раскрытию преступления, подследственного следователю, в экстренных случаях отсутствия последнего. Вместо дознания в порядке ст. 119 УПК РСФСР 1960 года введено понятие "неотложные следственные действия" (п. 19 ст. 5 и ст. 157 УПК РФ).
Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознанием не считается (ч. 2 ст. 40 УПК РФ). Оно рассматривается как особый, самостоятельный вид уголовно-процессуальной деятельности. Обязанность возбуждения уголовного дела и производство по нему неотложных следственных действий возлагается на органы дознания в таких ситуациях, когда следователь по каким-либо причинам не может сразу же после обнаружения признаков преступления приступить к работе, а промедление может вызвать невосполнимую утрату улик.
По УПК РФ дознание - простая форма для расследования очевидных преступлений по уголовным делам, возбуждаемым в отношении установленных конкретных лиц. Этим, а также формой предъявления обвинения (обвинительный акт) оно напоминает протокольную форму досудебной подготовки материалов.[ См.: Назаренко В. Формы расследования преступлений// Законность. 2002. № 12. С. 3.]
Дознание возможно и наступает лишь после официального признания наличия объективной реальности преступления и отражения этого факта в постановлении о возбуждении уголовного дела. Его сущность - раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и других обстоятельств, которые должны быть доказаны.[ См.: Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание по УПК РФ // Уголовное право. 2002. № 3. С. 77.]
Порядок дознания - режим, по которому оно производится. Правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.
Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания - раскрытие преступления - окончание дознания. В целом они составляют систему дознания.[ См.: Гирько С. И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России// Юридический консультант. 2003. № 7. С. 13.]
Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. К нему относятся:
- 1) возбуждение уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласованно с прокурором; 2) решение вопроса о принятии дела к своему производству; 3) сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела; 4) направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.
Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 156 УПК РФ), то есть оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование. Возбуждение уголовного дела свидетельствует о наличии в объективной реальности явления (события), содержащего признаки преступления, и обусловливает необходимость раскрытия его. Дознаватель и орган дознания в пределах компетенции, установленной УПК, возбуждает уголовное дело при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, о чем выносит соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ).
Данный процессуальный документ свидетельствует, с одной стороны, об окончании первой стадии уголовного процесса, а с другой, - о начале новой, второй стадии - предварительного расследования.
Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствующих этому. Так, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ). Установив отсутствие обстоятельств, исключающих возможность его участия в уголовном процессе, дознаватель принимает решение о принятии дела к своему производству. Об этом он указывает в постановлении о возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 156 УПК РФ). Если дознаватель принимает уже возбужденное уголовное дело, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству (ч. 2 ст. 156 УПК РФ).
Принятие дела к своему производству означает определение и процессуальное оформление дознавателем своего исключительного права расследовать преступление. Другие органы предварительного расследования с этого момента не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу. Кроме того, принятие дела к своему производству нужно для того, чтобы всем было ясно, кто ведет дознание, кто отвечает за законность и быстроту его производства. Наконец, оно создает надлежащие предпосылки и условия для установления действенного надзора и контроля за исполнением законов дознавателем.
Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).
Выше указано, что прокурор, получив уже возбужденное уголовное дело, может отменить постановление о возбуждении уголовного дела, если установит, что оно вынесено незаконно или необоснованно. Сейчас, по мнению Голубева Н. А. "это положение идет в ущерб законным, объективным интересам законопослушных граждан, но на руку лицам, которые пытаются уйти от уголовной ответственности за совершение преступления. Что греха таить, легче договориться с одним прокурором того или иного района, субъекта и т. д., чем с органами дознания или предварительного следствия".[ Голубев Н. А. К вопросу о применении нового УПК РФ // Российский следователь. 2003. № 11. С. 38.]
Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору (ч. 2 ст. 156 УПК РФ).
В тот же день о принятом решении сообщается заявителю (ч. 2 ст. 145, ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Форма сообщения законом не установлена. Однако в деле должна быть, по крайней мере, отметка о сделанном сообщении. Об этом может свидетельствовать копия письма, справка о состоявшемся разговоре и т. д. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ). О возбуждении уголовного дела сообщается также лицу, в отношении которого принято данное решение (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).
Совокупность действий в начале дознания может меняться. Действия, составляющие начало дознания, зависят, например, от того, кто возбуждает уголовное дело. Так, если решение о расследовании принимается прокурором, то отпадает надобность в уведомлении его об обнаруженном преступлении.
Между началом и окончанием дознания находятся следственные и иные действия и решения, направленные на собирание доказательств и установление на этой основе обстоятельств совершенного преступления, иначе - раскрытие преступления - принятие мер по установлению обстоятельств преступления.[ См.: Косова С. А. Особенности производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно // Законодательство и практика. 2002. № 1. С. 32-33.]
Дознаватель самостоятельно проводит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение (ч. 3 ст. 41 УПК РФ).
Если в ходе производства дознания дознавателем будет установлено наличие оснований, предусмотренных статьями 24-28 УПК РФ, то согласно ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование в отношении подозреваемого подлежит прекращению.[ См.: Арестова Е. Н. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) при производстве дознания // Российский следователь. 2003. № 11. С 35.]
Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). Порядок продления срока не определен. То есть, сегодня при проведении дознания необходимо уложиться в отведенные сроки по формуле 20 + 10 (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). В противном случае дознание фактически будет выполнять только неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ) и может утратить свое самостоятельное значение как процессуальная форма расследования. Это объясняется тем, что в УПК РФ нет указания на случай, когда дознание не укладывается в максимальный срок, а поэтому остается только смена формы расследования, что и происходит на практике.[ См.: Назаренко В. Формы расследования преступлений// Законность. 2002. № 12. С. 3.]
По завершении расследования дознаватель составляет обвинительный акт. Обвинительный акт - процессуальный документ, в котором формулируется обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления.[ См.: Малышева О. А. Некоторые аспекты производства предварительного расследования по новому уголовно-процессуальному законодательству // Юрист. 2003. № 1. С. 57.] Обвинительный акт предусмотрен в УПК РФ вместо протокола, составляемого прежде в порядке ст. 415 УПК РСФСР. Решение, принимаемое в форме обвинительного акта, оформляется по правилам ст. 225 УПК РФ и сочетает в себе два процессуальных акта - постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение. Обвинительный акт изготавливается как минимум в трех экземплярах, поскольку копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику (ст. 226 ч. 3 УПК РФ).
Обвинительный акт, составленный в порядке ст. 225 УПК РФ, утверждается начальником органа дознания и служит правовым основанием для передачи уголовного дела прокурору. Получив уголовное дело с обвинительным актом, прокурор обязан проверить обоснованность и законность всего производства по делу, полноту и объективность расследования, определить допустимость собранных доказательств, соблюдение прав и свобод участников процесса, соответствие обвинительного акта требованиям, изложенным в УПК РФ.
Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
- 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта; 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ. В установленных законом случаях прекращение уголовного дела (уголовного преследования) является основанием возникновения права на реабилитацию (ч. 1 ст. 133 УПК РФ);[ См.: Арестова Е. Н. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) при производстве дознания // Российский следователь. 2003. № 11. С 37.] 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 УПК РФ.
В современном российском обществе существует определенная вероятность нарушения прав и свобод граждан в ходе уголовного судопроизводства ввиду того, что органы предварительного расследования наделены существенными полномочиями по ограничению ряда конституционных прав и свобод граждан. Поэтому следует иметь в виду, что Конституция РФ (ст. 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.[ См.: Никифоров Е. Н. Пределы судебного обжалования решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя и прокурора в ходе досудебного производства // Российский судья. 2005. № 5. С. 20.]
Похожие статьи
-
Виды и процессуальные полномочия органов дознания В современном уголовном процессе России органами дознания являются конкретные государственные органы и...
-
Предварительное расследование. Особенности, понятие, значение Борьба с преступностью - одно из важнейших направлений деятельности правоохранительных...
-
Процессуальные особенности форм дознания в уголовном процессе - Дознание в уголовном процессе
Дознание, являясь упрощенным производством, включает в себя определенные свойства, которые выражаются в следующих положениях: - Необходимость уведомления...
-
Заключение - Уголовное судопроизводство
В своей курсовой работе я постарался как можно глубже раскрыть тему, показывая ее особенность и актуальность. Взаимодействием между органами...
-
Правовой статус и полномочия дознавателя - Уголовное судопроизводство
Согласно ст. 41 УПК РФ на дознавателя начальником органа дознания возлагаются полномочия органа дознания. При этом возложение полномочий по производству...
-
Действия следователя после прекращения уголовного дела - Прекращение досудебного расследования
Уголовный досудебный расследование следователь О прекращении и основаниях прекращения дела следователь письменно уведомляет подозреваемого, обвиняемого,...
-
Эксперт, как участник уголовного судопроизводства В соответствии со статьей 57 Уголовно-процессуального кодекса РФ: "Эксперт - лицо, обладающее...
-
В соответствии со статьей 58 Уголовно-процессуального кодекса РФ: "Специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в...
-
Досудебное расследование - Прекращение досудебного расследования
Производство по уголовному делу включает в себя несколько стадий, в частности это досудебное и судебное производство. Досудебное производство это...
-
Заключение - Дознание в уголовном процессе
В заключение необходимо подвести итоги по вопросам, освященным в данной курсовой работе. Дознание является самостоятельной формой стадии предварительного...
-
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Доказательство уголовный эксперт протокол В соответствии с требованиями ст. 74-75 УПК РФ доказательства должны быть относимыми и допустимыми....
-
Понятие и сущность дознания в уголовном процессе - Дознание в уголовном процессе
Дознание - одна из форм предварительного расследования. Поэтому дознанием можно считать только уголовно-процессуальную деятельность по раскрытию и...
-
Протоколы следственных и судебных действий - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в качестве одного из видов доказательств предусматривает протоколы следственных действий и...
-
С момента: 1) вступления в силу постановления о полном прекращении производства по уголовному делу; 2) вступления в силу приговора или другого итогового...
-
Заключение - Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Поводы к возбуждению уголовного дела -- это источники первичной информации о готовящемся или совершенном деянии (действии или бездействии), которым закон...
-
Показания потерпевшего, свидетеля - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Ст. 74 УПК РФ предусматривает возможность использования показаний потерпевшего и свидетеля в качестве доказательств по уголовному делу. Не во всех...
-
В пункт 1 предусмотрено изменение Законом РК от 28.01.2011 № 402 (вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального...
-
Согласно ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001...
-
Действующим уголовно-процессуальным законодательством регламентируются субъекты, которые на законных основаниях наделены правом осуществления дознания в...
-
Явка с повинной - Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для...
-
Процессуальный порядок окончания дознания - Дознание в уголовном процессе
Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием решения об окончании дознания. Их совокупность и содержание...
-
Эксперт - это специалист. Но не всякий специалист является экспертом. Эти два участника процесса различаются между собой. Функции специалиста отличны от...
-
Иные документы - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
УПК РФ не дает понятия других документов, используемых в качестве доказательств в уголовном процессе. Иные документы (документальные доказательства) по...
-
Становление института возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственного принуждения Попытки справедливого решения...
-
Введение - Дознание в уголовном процессе
Дознание уголовный право С принятием УПК РФ процедура расследования в форме дознания была существенно изменена. Органы дознания получили возможность...
-
Заключение и показания эксперта - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 г. N 28 "О судебной экспертизе по уголовным делам" Постановление Пленума Верховного Суда РФ...
-
Уголовный процесс как вил государственной деятельности - Уголовно-процессуальное право
Для достижения целей и решения задач уголовного судопроизводства необходимы хорошо подготовленные в профессиональном отношении должностные лица, которые...
-
Заключение и показания эксперта, как источник доказательств в уголовном судопроизводстве Заключение эксперта является одним из видов доказательств в...
-
Вещественные доказательства - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
О проблемах признания, приобщения предметов в качестве вещественных доказательств к уголовному делу, их исследования, определения судьбы как в период...
-
Если в ходе проведения прокурорской проверки обнаружены обстоятельства, указывающие на наличии в действии (бездействии) или принятых решениях признаков...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Доказательства как средства уголовно-процессуального доказывания могут быть различных видов. В этих видах доказательств могут содержаться любые сведения,...
-
Показания подозреваемого, обвиняемого Показания обвиняемого - это устное сообщение его об обстоятельствах, составляющих содержание предъявленного...
-
Введение - Эксперт и специалист в уголовном судопроизводстве
Тема данной курсовой работы весьма интересна и актуальна, так как для законного и справедливого разрешения уголовного дела необходимо выяснить его...
-
КЛАССИФИКАЦИЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Для того, чтобы более полно и объективно раскрыть виды доказательств по делу, уяснить место отдельного вида в ряду других, схожих видов доказательств...
-
Формы участия прокурора в гражданском процессе Участие прокурора в гражданском процессе возможно на любой стадии: от возбуждения дела в суде до...
-
Введение - Проблемы выявления и расследования преступлений
Актуальность темы Построение правового государства в Российской Федерации выдвигает на первый план задачу создания эффективного механизма противодействия...
-
1. Производство по уголовному делу приостанавливается постановлением суда в случаях: 1) когда обвиняемый скрылся от суда либо место его пребывания не...
-
Заключение - Эксперт и специалист в уголовном судопроизводстве
Итак, подводя итог проделанной работы можно сказать, что эксперт и специалист относятся к иным участникам уголовного процесса и из их полномочий видно,...
-
Действие презумпции невиновности в судопроизводстве - Презумпция невиновности в уголовном процессе
Из всех положений рассмотренных ранее, вытекает вывод о том, что всевозможные сомнения в доказанности выдвинутых обвинений (подозрений), которые...
-
Заключение и показания специалиста - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Для оказания помощи в оценке заключения эксперта и допросе эксперта по ходатайству стороны или по инициативе суда может привлекаться специалист....
Формы предварительного расследования - Уголовное судопроизводство