Федеративные аспекты российского законодательства - Тенденции развития современного российского законодательства
В условиях федеративного устройства нашего государства его законодательная система имеет два уровня: федеральный и субъектов Российской Федерации. Но эти уровни законодательства взаимосвязаны, и попытки их изолированного развития нарушают конституционное единство правовой системы и законодательства. Это единство выражается прежде всего в общих целях и принципах законотворчества, в строгой иерархии законодательных и иных правовых актов, в механизмах предотвращения и устранения юридических противоречий.
Особое значение имеет четкое разграничение законодательных предметов ведения Федерации и ее субъектов. В соответствии со ст. 71 и 72 Конституции Российской Федерации и статьями конституций и уставов субъектов Федерации представляется возможным выделить отрасли законодательства и сферы правового регулирования, отнесенные, во-первых, к исключительному ведению Федерации, во-вторых, к совместному ведению Федерации и ее субъектов, в-третьих, к ведению только субъектов Федерации. "Ранжированием" отраслей законодательства дана нормативная ориентация в определении объектов законодательного регулирования по линии Федерации (ст. 71) и по линии Федерации и ее субъектов (ст. 72). Причем названные объекты регулирования надо умело вычленять из общих предметов ведения, допускающих и управленческие, и контрольные, и организационные, и иные средства.
С процедурной точки зрения, важно строго следовать ст. 73 и 76, в которых очерчены пределы законодательной компетенции. Соблюдение соответствующих границ законотворчества гарантируется признанием приоритета законов либо Федерации, либо ее субъекта.
Как формируется законодательная система республики, области и других субъектов в стране? В их конституциях и уставах определены виды правовых актов, в том числе законов, субъекты, порядок принятия. Особое значение имеют законы о нормативных правовых актах, которые действуют в ряде регионов. В них есть классификация актов. И все же обратим внимание на содержание и формы законов - каковы критерии конституционных законов в республиках, нужны ли свои кодексы при сравнительно небольшом объеме собственного нормативного материала, какой смысл выводить в законах свои или сходные с федеральными нормы - дефиниции, нормы - принципы, зачем принимать законы - близнецы, есть ли надобность давать в законах приложения? На эти вопросы требуются ответы.
Пока не вполне сложилась структура законодательства субъектов Федерации, когда сочетание однородных законов на их уровне и уровне Федерации еще не приводит к формированию в целом гармоничной отрасли законодательства - конституционного, административного, земельного и др. Неясны "отраслевые разрезы" в законодательстве, развивающемся в пределах собственной компетенции субъектов Федерации. Остается острым вопрос о сочетании федеральных законов с законами республик, областей и др. Нередко на федеральном уровне в принятых законах нарушаются законодательные права субъектов Федерации. Порой чрезмерно подробно регламентируется их деятельность там, где субъекты Федерации вправе осуществлять самостоятельное правовое регулирование. Это заметно применительно к организации местного самоуправления, регламентации вопросов культуры, образования, здравоохранения. В некоторых федеральных законах можно предусматривать разные периоды вступления в силу их отдельных положений для тех или иных регионов. Но и в региональных законах еще много нарушений норм федерального законодательства, которые порождаются либо амбициозностью региональных политиков и законодателей, либо неумением формировать свой специфический законодательный массив.
Похожие статьи
-
Все более полно проявляется тенденция к усилению роли "конституционной доминанты" для правовой системы. Во-первых, Конституция как Основной Закон...
-
В основе отмеченных недостатков в правовом регулировании лежат политические, экономические причины и социально - психологические факторы. Сложилось...
-
Введение - Тенденции развития современного российского законодательства
Законодательство как деятельность по принятию законов - основная форма правотворческой деятельности. Подразумевает суверенитет народа (реализованный...
-
Как показывает анализ законотворчества, наиболее трудной является задача установления предмета законодательного регулирования. Особо подчеркнем: характер...
-
Процесс преобразования российского общества находит свое отражение в функционировании многих закономерностей социально-правового характера. Одновременно...
-
Отдельно отличается материальная обязанность трудящихся и служащих, которая используется тогда, когда они причинили вред предприятию, организации,...
-
За прошедшее время законодательство Российской Федерации существенно обновилось. Закон постепенно занимает ведущее положение в правовом регулировании....
-
Основные тенденции становления и развития региональной системы разделения властей в Российской Федерации Реализация принципа разделения властей в...
-
Нововведения по вопросу исполнения актов ЕСПЧ в Российской Федерации Поправки 2015 года к Федеральному конституционному закону "О Конституционном суде...
-
Государственно-правовые признаки Республики Дагестан как государства на современном этапе С характеристикой государства как особой организации...
-
История становления и развития государственности Республики Дагестан в составе РСФСР. В 5 - 10 веках на территории Дагестана существовали государства,...
-
Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации обеспечивается рядом конституционных гарантий, представляющих собой правовые средства...
-
Конституция - это, прежде всего, юридический закон, правовой акт. Однако это не простой закон и даже не органический закон, а Основной закон государства....
-
Нормативно-правовая основа местного самоуправления освещалась в параграфе об источниках муниципального права ( § 4 гл. 1 ). Цель данного параграфа - дать...
-
Новейшая история векселей в России началась в 1990 г. когда постановлением Совета Министров СССР № 530 от 19 июня 1990 г. Постановление Совмина СССР от...
-
Понятие и развитие законодательства о потребительском праве Потребительское право - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права...
-
1. Форма государственного устройства Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства,...
-
Прежде чем приступить к анализу юридических свойств Конституции РФ, необходимо на основе рассмотренных выше теоретических положений характеризующих...
-
Юридические свойства Конституции Российской Федерации - Становление Российской Конституции
Юридические свойства конституции - это правовые признаки ее как основного закона государства. К юридическим свойствам Конституции относятся: -...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
История развития Конституции Российской Федерации На изменение Конституции влияют многие факторы - интересы различных социальных групп, преобразование...
-
Организационные основы местного самоуправления в России Впервые термин "основы местного самоуправления" был введен Законом "О Счетной палате Российской...
-
Влияние запрета рекламы на кабельных каналах Летом 2014 года в Федеральный закон "О рекламе" Федеральным законом от 21.07.2014 N 270-ФЗ был добавлен...
-
История развития отечественного уголовного законодательства Российской империи о краже Понятие, систему и отдельные виды преступлений против...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
Из анализа юридической природы субъектов РФ следует вывод, что все они наделяются Конституцией России статусом государственных образований, о чем...
-
Актуальность темы исследования. С принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации изменилось правовое положение субъектов Федерации, которое...
-
Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются Конституция РФ и федеральные законы, Конституция (устав)...
-
Конституционное регулирование статуса субъектов Российской Федерации и их виды Город конституционный правовой автономия Российская Федерация -- это...
-
Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства Термин "предметы ведения" использован Конституцией РФ в двух...
-
Нормативные акты, регулирующие способы разрешения коллективных конфликтов В мировой практике основой регулирования трудовых отношений и конфликтов...
-
В главе 9 Конституции РФ фиксируются основные положения, касающиеся пересмотра Конституции РФ и принятия поправок к ней. Речь идет о двух совершенно...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
-
Основой конституционно-правового механизма является Конституция РФ, особенно те ее разделы, главы, а также преамбула, которые непосредственно...
-
Императивный характер общепризнанных принципов международного права В настоящее время важным фактором развития законодательства служит анализ природы,...
-
Форма государства представляет собой сложное общественное явление, включающее в себя три основных элемента, взаимосвязанных между собой - это форма...
-
На современном этапе развития судебно-экспертной деятельности в России актуальной является задача оптимизации судебно-экспертной деятельности, разработка...
-
Под источником права понимается закрепление общеобязательных правовых норм в следующих формах: нормативный правовой акт; правовой обычай; судебный...
-
Конституционные процедуры - Юридические способы разрешения конфликтов
Конституционное правосудие. Конституционное судопроизводство, наряду с парламентскими процедурами -- одна из форм разрешения разногласий между ветвями...
-
Виды законов - Нормативно-правовой акт как источник права
Законодательство имеет свою четкую систему, классификацию законов. Законы подразделяются на: А) конституцию, конституционные (органические); Б)...
-
Правовая основа регулирования кадастровых отношений - Федеральный закон о кадастре недвижимости
Данная глава определяет состав законодательства, регулирующего кадастровые отношения, и устанавливает приоритет нормативных актов, составляющих основу...
Федеративные аспекты российского законодательства - Тенденции развития современного российского законодательства