Европейский Союз. - Принципы международного права: понятие, акты, их закрепляющие и конкретизирующие

Европейские сообщества (ЕС) объединяли три международные организации: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).

Главенствующее по своим функциям и реальному значению положение занимало ЕЭС, задачей которого было формирование общего рынка путем постепенной отмены таможенных пошлин и количественных ограничений для ввоза и вывоза товаров, свободного перемещения рабочей силы, капиталов и услуг, координации экономической, социальной, валютной и инвестиционной политики.

В 1965 г. был подписан договор о слиянии сообществ и созданы единые руководящие и исполнительные органы.

Первоначальными членами сообществ были шесть государств - Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, в последующие годы вошли Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Швеция. Сегодня в ЕС входят 15 государств.

Длительный процесс совершенствования Европейских сообществ завершился подписанием 7 февраля 1992 г. Договора о Европейском Союзе (г. Маастрихт, Нидерланды). К октябрю 1993 г. все страны-члены его ратифицировали. 1 ноября 1993 г. Договор вступил в силу, Европейский Союз обрел юридический статус (наименование "Европейские сообщества" сохраняется). Договор о Европейском Союзе дополнен 17 протоколами. Договором введено гражданство ЕС.

Существует несколько точек зрения. Вторая точка зрения представляется более правильной и вот почему. Государства, вошедшие в ЕС, не утеряли своего суверенитета, в том числе и области национального законотворчества. Однако Союзу был делегирован необычайно широкий объем правомочий. Следует отметить, что право ЕС имеет прямое действие на территории стран-участниц и приоритет перед национальным правом, включая приоритет постановлений ЕС перед более поздними национальными законами. В то же время цели ЕС несколько шире, чем у обычных международных организаций. В их числе не только создание политического и торгово-экономического союза стран - членов Союза, обеспечение свободного движения товаров и услуг, а также миграции рабочей силы в рамках ЕС, но и введение единой валюты, фактическая отмена внутренних границ стран Союза, совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности и др.

Право Европейского Союза состоит из двух больших групп норм:

Внутреннее право Союза как международной организации;

Право Союза, регулирующее конкретные виды политико-экономической, социальной и культурной деятельности государств Союза.

Главными органами ЕС являются Европейский Совет, Европейская комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский парламент, Европейский суд.

Европейский Совет составляют главы государств и правительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместители (министры иностранных дел) и член Комиссии. Совет заседает два раза в год.

Европарламент состоит из депутатов, избираемых в странах-участницах в ходе прямых выборов на пять лет. Европарламент контролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджет Союза.

Сессии Европарламента (ежемесячные) проходят в г. Страсбурге (Франция), чрезвычайные сессии - в г. Брюсселе (Бельгия), где работают комитеты Европарламента, секретариат Европарламента - в г. Люксембурге.

Совет Европейского Союза состоит из министров государств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса). Представительство в Совете, когда требуется квалифицированное большинство голосов, неодинаково. Так, Германия имеет 10 голосов, Ирландия - три, Люксембург - два и т. д. Местонахождение Совета - г. Брюссель.

Европейская комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента. Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует их исполнение. Местонахождение Комиссии - г. Брюссель.

Европейский суд состоит из 15 судей, девяти генеральных прокуроров (назначаются по общему согласию на 6 лет). Суд разрешает споры между государствами ЕС, между органами Европейского Союза и государствами-членами, между органами ЕС, между Европейским Союзом и юридическими и физическими лицами, готовит экспертные заключения.

С 1 января 1996 г. в ЕС упразднены все таможенные пошлины на внутриевропейских границах на все виды товаров, а в отношении стран, не входящих в ЕС, проводится единая таможенная политика.

Международное гуманитарное право - это совокупность правовых принципов и норм, имеющих своей целью урегулирование отношении между конфликтующими сторонами, а также защиту основных прав и свобод граждан как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов.

Объект международного гуманитарного права - это общественные отношения, возникающие между сторонами, которые находятся в вооруженном конфликте.

Под предметом международного гуманитарного права понимаются отношения, складывающиеся по поводу ограждения жертв, пострадавших от военных действий, и правил ведения вооруженной борьбы.

Международное гуманитарное право является одной из развитых отраслей современного международного публичного права и состоит из таких двух разделов, как:

    1) Гаагское право, иными словами, право войны, устанавливающее права и обязанности сторон, находящихся в вооруженном конфликте, при проведении военных действий; 2) Женевское право, или гуманитарное право, включающее в себя права и интересы раненых, больных, гражданского населения и военнопленных во время вооруженного конфликта.

Сущность рассматриваемой отрасли права заключается в:

    1) защите лиц, которые прекратили принимать участие в вооруженном конфликте, к ним относятся:
      А) раненые; Б) больные; В) потерпевшие кораблекрушение; Г) военнопленные;
    2) предоставлении защиты лицам, которые непосредственно не являлись участниками военных действий, а именно:
      А) гражданскому населению; Б) медицинскому и духовному персоналу;
    3) предоставлении защиты объектам, которые не используются в военных целях, - жилым домам, школам, местам отправления культа; 4) запрещении применения средств и методов ведения военных действий, при использовании которых не проводится различия между комбатантами и некомбатантами и которые причиняют значительные повреждения или страдания гражданскому населению и военным лицам.

Жертвы войны - это конкретные категории людей, на которых распространяется правовая защита в условиях вооруженного конфликта:

    1) раненые; 2) больные; 3) потерпевшие кораблекрушение; 4) военнопленные; 5) гражданское население.

Из вышеперечисленного видно, что международное гуманитарное право устанавливает конкретные правила поведения сторон, являющихся участниками военных действий, кроме этого, старается сократить насилие, а также предоставляет защиту жертвам вооруженных конфликтов.

Основные источники международного гуманитарного права:

    1) обычай; 2) нормы, которые были сформированы в обычном порядке и получили свое отображение в Гаагских конвенциях; 3) четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.:
      А) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Б) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; В) об обращении с военнопленными; Г) о защите гражданского населения во время войны;
    4) два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г.:
      А) от 8 июня 1977 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов; Б) от 8 июня 1977 г., касающегося жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Функции международного гуманитарного права:

    - защищает лиц, прекративших принимать участие в военных действиях (раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, военнопленным); - предоставляет защиту лицам, не принимающим непосредственного участия в военных действиях (гражданскому населению, медицинскому и духовному персоналу); - защищает объекты, которые не служат непосредственно военным целям; - запрещает применение средств и методов ведения военных действий, которые причиняют излишние повреждения или страдания, наносят серьезный ущерб природной среде.

Международное гуманитарное право состоит из двух разделов:

    - Гаагское право или "право войны", которое устанавливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных действий; - Женевское право, которое охраняет права и интересы раненых, больных, гражданского населения и военнопленных в период вооруженных конфликтов.

Основная цель международного гуманитарного права - облегчить, насколько это возможно, бедствия и лишения, приносимые боевыми действиям

Похожие статьи




Европейский Союз. - Принципы международного права: понятие, акты, их закрепляющие и конкретизирующие

Предыдущая | Следующая