Етапи розвитку податкової політики в Україні - Податкова система України
Податкова система є найстародавнішою фінансово-економічною системою людства. В період натурального господарства в якості податків збиралась на користь керівника або ватажка частина здобичі в натуральному вигляді. На початку народження державного устрою й в перший період його існування оподаткування проводилось у вигляді жертвування, причому ставка була визначена в розмірі 10% від усіх доходів. Звідки і термін "десятина". Пізніше таку ж частину брали собі і релігійні організації. Кошти, які збирались, витрачалися на утримання армій, будівництво храмів, різних фортифікаційних споруд, шляхів, проведення свят тощо.
У країнах південної Європи (Греція, Італія) сплачувались "податі". Для цього все майно та скарб платника оцінювались й виділялась та частина, яка підпадає під оподаткування. В Італії при стягненні податків існував особливий механізм - найбільший тягар оподаткування припадав на вибраних магістрантів, які працювали на користь міста безкоштовно. У мирний час громадяни взагалі не сплачували податки. В основі цієї податкової системи було майнове та подушне обкладання, тобто з'являється подушний податок.
Пізніше, в IV-III ст. до нашої ери Римська імперія змінює стратегію своєї діяльності і змінюється її податкова система. Податки поділяються на громадянські та провінціальні. Громадянський податок стягувався у вигляді майнового податку. Провінціальний поділявся на поземельний та особистий. Таким чином податкова система поділялась на державні та місцеві податки (тобто перші форми комунального податку).
Податкова політика та податкові системи в Європі будувались за прикладом Римської імперії, але поступово вони змінювались. Фінансова система Русі почала складатися наприкінці IX ст. В той же час почалася складатися і податкова система, яка на той час була практично єдиним джерелом доходу Великого князя Русі. При стягненні дані були запропоновані два способи:
Ь "візки", коли платники привозили данину до князя в Київ;
Ь "полюдно" - за податками їздили сам князь або його "військова дружина".
На відміну від західних європейських держав податки зберігалися і розподілялися князем на утримання свої військової дружини та інші державні потреби. Існувала також і надзвичайна "подать", але вона запропоновувалась на час війни або військових походів.
Формування власної податкової системи в Україні бере свій початок з проголошення незалежності. Наприкінці 1991 р. серед першочергових, поряд із законами про бюджетну систему, про банки і банківську діяльність, було ухвалено Закон "Про систему оподаткування". Надалі в нього вносилися зміни і доповнення, у результаті чого він ухвалювався в новій редакції в 1994 р. і 1997 р. На сьогоднішній день головним документом, який регулює питання податкової політики України є податковий кодекс № 2755-VI вiд 02.12.2010.
Можна виділити три основні етапи розвитку податкової політики України:
- - перший етап - формування власної податкової системи; - другий етап - приведення складу податкової системи у відповідність до умов ринкових відносини.; - третій етап - удосконалення податкової системи в умовах перехідної економіки.
Формування власної податкової системи, що було зафіксовано в першій редакції Закону "Про систему оподаткування", відбувалося в дуже стислі строки. Тому ухвалений наприкінці 1991 р. закон фактично продублював чинний раніше в СРСР "Закон про податки з підприємств, об'єднань, організацій", котрий майже одразу був відкоригований. У звязку з уведенням із 1992 р. податку на додану вартість з податкової системи випали податок з обороту, податок на експорт і імпорт. Податок на прибуток іноземних юридичних осіб також окремо не справлявся, оскільки був установлений єдиний для всіх підприємств податок на прибуток. Відразу був скасований і податок на фонд оплати праці колгоспників, тому що колгоспники стали звичайними платниками податків (цей податок відбивав ідеологію колективізму, у тому числі у сплаті податків, у звязку з чим колгоспники прибутковий податок із населення не сплачували - за них це робив колгосп). У першій редакції Закону була передбачена можливість установлення місцевих податків, але тільки в 1993 р. був ухвалений відповідний закон про місцеві податки і збори.
Закон повинен був стати і став відправною точкою у створенні власної податкової системи. Тому цілком очевидно, що потрібно було, по-перше, привести його у відповідність до реалій часу (у Законі, з одного боку, йшлося про податки, які не справлялись, а з іншого - не називалися уже впроваджені у фінансову практику) і, по-друге, дещо удосконалити.
Ухвалена в 1994 р. друга редакція Закону, юридично закріпила зміни, що відбулися в 1992-1993 рр. у податковій системі, і стала початком другого етапу її розвитку. Склад податкової системи, відбитий у другій редакції закону, в цілому вже відповідав умовам ринкової економіки. Виняток становив податок на дохід (а не прибуток) підприємств. Повернення до податку на прибуток було основною рисою третьої редакції Закону України "Про систему оподаткування", ухваленої в 1997 р.
Характерною рисою другого етапу розвитку податкової системи є поступове зниження податкового тягаря. Так, у 1994 р. була знижена ставка ПДВ із 28 до 20 %, а з 1997 р. щодо деяких товарів упроваджена нульова ставка. При переході від податку на дохід до податку на прибуток ставка оподаткування була знижена приблизно на третину. Поступово знижувалися ставки цільових податків аж до їх повного скасування.
Третій етап - удосконалення податкової системи України розпочався з розгляду проекту податкового кодексу в 2000 року. На підставі набутого досвіду реформування податків і з урахуванням відносно сформованої на ринковій основі системи економічних відносин розроблено проект "Податкового кодексу України". Основним завданням останнього є систематизація податкового законодавства, його уніфікація і спрощення методики розрахунку податків. Крім того, під час його розроблення враховувалося також завдання подальшого зниження рівня оподаткування. Однак, для прийняття кодексу знадобилося майже 11 років, адже його прийняття відбулося в кінці 2010 року, а вступ в дію він з 01.01.2011 року.
Отже, практика оподаткування використовувалася з давніх давен і в різних країнах. В Україні історія податкової політики розпочалася з проголошення незалежності, та пройшла складний шлях становлення, реформування та перетворення до умов ринкової економіки. Фактично можна виділити три етапи розвитку податкової політики в Україні.
Похожие статьи
-
Фінансовий механізм реалізації податкової політики в Україні та його аналіз Наукове забезпечення побудови податкової системи, крім дослідження сутності,...
-
Податковий євроінтеграція відповідальність Сутність та значення податкової політики для забезпечення економічної і соціальної стабільності в державі...
-
Адаптація вітчизняного законодавства до законодавчої бази зарубіжних країн Великий резонанс у суспільстві викликало прийняття Податкового кодексу...
-
Однією з найсуттєвіших і водночас складних проблем сучасної української економіки є вдосконалення взаємовідносин між платниками податку та державою. Це...
-
Сучасна ринкова економіка не може існувати без державної господарської діяльності. Дискутуються тільки масштаби втручання держави в економіку. Так,...
-
Основними недоліками податкової системи України є наступні : Ь на відміну від країн ЄС, податки не є інструментом підвищення конкурентоспроможності...
-
Показники ефективності податкової політики в Україні та їх оцінки - Податкова система України
Важливою характеристикою податкової політики держави є рівень податкового навантаження (тиску) на платника податків. Для його вимірювання використовують...
-
Етапи розвитку монархічної форми правління в Україні - Монархічна форма правління
Побіжний огляд політичної думки в Україні Х-ХХ ст. свідчить, що розвиток монархічної ідеї, незважаючи на складнощі розгортання державотворчих процесів,...
-
Слід відмітити, що одним з основних критеріїв оцінки ефективності організації й функціонування державної влади є не кількість ухвалених юридичних рішень,...
-
Юридичний деонтологія нормативний стандарт Законодавча база України А). Закон України "Про Конституційний Суд України"; Б). Закон України "Про...
-
Система покарань, її ознаки і значення Система покарань є засобом реалізації мети, передбаченої законом. Як вказує В. М. Тертишник, система покарань - це...
-
Законодавчі нормативні акти щодо видаткової частини Державного бюджету України В Україні бюджетні відносини регулюються такими нормативно-правовими...
-
Поняття і ознаки покарання Покарання кримінальний злочинність відповідальність Покарання як один з центральних інститутів кримінального права є важливим...
-
Загальні засади призначення покарання - Система та види покарань
Згідно зі ст. 60 КК України покарання повинно бути справедливим. Тільки в цьому разі воно може досягти цілей, передбачених ст. 50 КК України, а саме -...
-
Существуют две основные формы заработной платы: повременная и сдельная. Повременная - форма оплаты труда, при которой заработная плата работнику...
-
Відповідно до статті 43 Конституції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, кожен має право на належні, безпечні...
-
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки...
-
СИСТЕМА ПОКАРАНЬ, КЛАСИФІКАЦІЯ, Система покарань, її ознаки і значення - Система та види покарань
Система покарань, її ознаки і значення Система покарань є засобом реалізації мети, передбаченої законом. Існують немов би сходи покарань. Піднімаючись...
-
Понятие следственных действий и их система Основной задачей процесса расследования по уголовным делам является собирание, проверка и оценка...
-
Основні проблеми юридичної відповідальності за правопорушення у сфері економіки У сфері економіки циркулюють правопорушення, пов'язані з цивільним,...
-
Классификация и структура системы наказаний - Наказание и его цели
Все наказания, предусмотренные уголовным законом, могут быть классифицированы по определенным признакам: - по порядку (способу) их назначения; по...
-
Понятие системы наказаний Реализация целей наказания в правоприменительной деятельности суда осуществляется с помощью предусмотренного уголовным законом...
-
Конституционно-правовые основы местного самоуправления МСУ - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение...
-
Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особое место. В...
-
В соответствии с Конституцией РФ, Уставом (Основным законом) Оренбургской области формируются законодательный (представительный) орган государственной...
-
Системы прав собственности - Теория прав собственности
Как уже отмечалось, в стандартных неоклассических моделях трансакционные издержки не присутствуют, т. е. молчаливо принимаются равными нулю. Свою главную...
-
ВИСНОВКИ - Система та види покарань
В курсовій роботі наведено теоретичне та практичне розуміння поняття "покарання", як важливої категорії юриспруденції. Основним завдання роботи полягало...
-
1. Зайчук О. В., Оніщенко Н. М. Теорія держави і права. Академічний курс: Підручник. -- К. : Юрінком Інтер, 2006. -- 688 с. -- ISBN 966-667-212-Х. 2....
-
Политическая система есть одна из подсистем общества, наряду с экономической, идеологической и т. д., которая отличается от других тем, что она (как и...
-
- Законодательство Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования и его задачи - Ступени и степени высшего...
-
Термин "избирательная система" используется в широком и узком смысле. В широком смысле избирательная система - это упорядоченные общественные отношения,...
-
Механизм государства - Общество, политическая власть, государство. Политическая система общества
Под Механизмом государства понимают совокупность всех его органов, посредством которых осуществляются функции государства, решаются стоящие перед ним...
-
Конституция Российской Федерации в ст. 2 закрепила высшую ценность прав и свобод человека, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью...
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Мониторинг и аудит закупок являются новыми институтами закупок для государственных и муниципальных нужд. Закон о госзакупках предусматривал только...
-
Исполнение контракта Порядок исполнения контракта регулируется Законом о контрактной системе достаточно подробно. Стоит отметить некоторые моменты...
-
Закон о контрактной системе предусматривает следующие способы определения поставщиков: - конкурсы; - аукционы; - запрос котировок; - запрос предложений....
-
Задачи и система уголовного процесса, Назначение уголовного процесса - Уголовно-процессуальное право
Назначение уголовного процесса В соотношении понятий более широкий и обобщающий характер носит назначение, составной частью которого является комплекс...
-
Закон о контрактной системе устанавливает обязательное планирование для всех видов осуществляемых закупок. Планирование реализуется посредством...
-
Заключение - Правовое обеспечение системы управления персоналом
Управление персоналом состоит из множества подсистем. Правовое обеспечение - основа любой деятельно. Задачей правового обеспечения управления персоналом...
Етапи розвитку податкової політики в Україні - Податкова система України