Дознание как форма предварительного расследования, Виды и процессуальные полномочия органов дознания - Уголовное судопроизводство
Виды и процессуальные полномочия органов дознания
В современном уголовном процессе России органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование преступлений и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом (п. 24 ст. 5 УПК РФ).[ См.: Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. В. П. Божьева. М., 2002. С. 410-411.]
В УПК Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень органов дознания. В соответствии со ст. 40 УПК к органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
На основании ст. 13 Федерального закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (в ред. ФЗ от 02. 12. 2005 года №150-ФЗ) такими полномочиями обладают оперативные подразделения:
- А) органов внутренних дел Российской Федерации; Б) органов федеральной службы безопасности; В) федеральных органов государственной охраны; Г) таможенных органов Российской Федерации; Д) Службы внешней разведки Российской Федерации; Е) Федеральной службы исполнения наказаний; Ж) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеуказанных органов.
- 2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы Государственной противопожарной службы.
Все органы исполнительной власти, перечисленные в ч. 1 ст. 40 УПК, обладают полномочиями органа дознания и действуют в пределах своей компетенции. В уголовно-процессуальном законе (ч. 2 ст. 40) определены два основных направления процессуальной деятельности органов дознания. На органы дознания возлагается:
- 1. производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, - в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ; 2. выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК РФ.
УПК РФ нацеливает органы дознания на быстрое проведение неотложных следственных действий и закрепляет специальные правила о том, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбуждение уголовного дела и проведение неотложных следственных действий возлагается на:
- 1) органы дознания, указанные в п. 1 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ; 2) органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ; 3) таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188 (ч. 2-4), 189, 190, 193 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; 5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; 6) иных должностных лиц, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ возбуждение уголовных дел публичного обвинения и производство неотложных следственных действий возлагается также на:
- 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.[ См.: Арестова Е. Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. 2003. № 10. С. 5.]
Компетенция перечисленных органов дознания по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений, по которым предварительное следствие обязательно, определяется по предметным (родовым), территориальным и персональным признакам подследственности уголовных дел. При обнаружении преступления, по которому обязательно предварительное следствие, орган дознания обязан возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного изъятия, закрепления и исследования.[ См.: Петрухин И. Л. Концептуальные основы реформ уголовного судопроизводства // Государство и право. 2002. № 5. С.18.]
Согласно ч. 3 ст. 157 и п. 3 ст. 149 УПК РФ производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, возможно только в течение 10-суточного срока, который не подлежит продлению. Затем уголовное дело направляется прокурору для направления по подследственности. При этом следует иметь в виду, что уголовное дело может быть направлено прокурору и до истечения 10-суточного срока, если орган дознания сочтет, что все неотложные следственные действия выполнены.[ См.: Арестова Е. Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. 2003. № 10. С. 6.]
Таким образом, новый процессуальный закон возлагает на органы дознания следующие процессуальные полномочия: 1) принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст. 140-145 УПК РФ); 2) производство неотложных следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно проведение предварительного следствия (ст. 157 УПК РФ); 3) производство в полном объеме дознания по делам, по которым предварительное необязательно (ст. 223-226 УПК РФ); 4) производство отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий по письменному поручению следователя; 5) оказание содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и процессуальных действий (ст. 38 и 157 УПК РФ).[ См.: Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. В. П. Божьева. М., 2002. С. 413.]
В соответствии с новой процессуальной доктриной органы дознания и должностные лица, уполномоченные органом дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, отнесены законом к стороне обвинения (ст. 40, 41 УПК РФ). Поэтому орган дознания и дознаватель в российском уголовном процессе (как и следователь, прокурор) выполняют процессуальную функцию обвинения и ведут досудебное производство в соответствии с принципом состязательности сторон (ст. 15 УПК РФ).
Факт введения в УПК РФ института поддержания дознавателем обвинения в суде и возложение на него статуса государственного обвинителя в случае, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, повергло в шок практиков и большинство ученых-процессуалистов.
Если объективно оценивать законодательную новеллу о возложении на орган дознания функции государственного обвинения, то в ней заложено много рационального:
- 1) возможность органу, осуществлявшему расследование и представлявшему доказательства обвинения, защитить в суде свою обвинительную позицию; 2) возможность сократить время для подготовки государственного обвинителя к участию в суде; 3) в этой законодательной инициативе заложена реальная возможность повысить объективность и качество принятия судебных решений; 4) оптимизация и сокращение сроков рассмотрения дела в суде. Нельзя не учитывать и возможность высвобождения прокурорских работников от участия в делах небольшой и средней тяжести, сосредоточение их усилий на делах о тяжких и особо тяжких преступлениях, прокурорском надзоре, реализации иных задач, определенных законодательством о прокуратуре.[ См.: Гирько С. И. Современные проблемы института поддержания органом дознания обвинения перед судом // Российский следователь. 2005. № 6. С. 8 - 9.]
Похожие статьи
-
Формы предварительного расследования - Уголовное судопроизводство
Согласно уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительного...
-
Предварительное расследование. Особенности, понятие, значение Борьба с преступностью - одно из важнейших направлений деятельности правоохранительных...
-
Процессуальные особенности форм дознания в уголовном процессе - Дознание в уголовном процессе
Дознание, являясь упрощенным производством, включает в себя определенные свойства, которые выражаются в следующих положениях: - Необходимость уведомления...
-
Действующим уголовно-процессуальным законодательством регламентируются субъекты, которые на законных основаниях наделены правом осуществления дознания в...
-
Правовой статус и полномочия дознавателя - Уголовное судопроизводство
Согласно ст. 41 УПК РФ на дознавателя начальником органа дознания возлагаются полномочия органа дознания. При этом возложение полномочий по производству...
-
Заключение - Уголовное судопроизводство
В своей курсовой работе я постарался как можно глубже раскрыть тему, показывая ее особенность и актуальность. Взаимодействием между органами...
-
Заключение - Дознание в уголовном процессе
В заключение необходимо подвести итоги по вопросам, освященным в данной курсовой работе. Дознание является самостоятельной формой стадии предварительного...
-
Процессуальный порядок окончания дознания - Дознание в уголовном процессе
Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием решения об окончании дознания. Их совокупность и содержание...
-
Понятие и сущность дознания в уголовном процессе - Дознание в уголовном процессе
Дознание - одна из форм предварительного расследования. Поэтому дознанием можно считать только уголовно-процессуальную деятельность по раскрытию и...
-
Протоколы следственных и судебных действий - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в качестве одного из видов доказательств предусматривает протоколы следственных действий и...
-
В соответствии со статьей 58 Уголовно-процессуального кодекса РФ: "Специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в...
-
Введение - Дознание в уголовном процессе
Дознание уголовный право С принятием УПК РФ процедура расследования в форме дознания была существенно изменена. Органы дознания получили возможность...
-
Действия следователя после прекращения уголовного дела - Прекращение досудебного расследования
Уголовный досудебный расследование следователь О прекращении и основаниях прекращения дела следователь письменно уведомляет подозреваемого, обвиняемого,...
-
Заключение - Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Поводы к возбуждению уголовного дела -- это источники первичной информации о готовящемся или совершенном деянии (действии или бездействии), которым закон...
-
Становление института возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственного принуждения Попытки справедливого решения...
-
Эксперт, как участник уголовного судопроизводства В соответствии со статьей 57 Уголовно-процессуального кодекса РФ: "Эксперт - лицо, обладающее...
-
Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства Термин "предметы ведения" использован Конституцией РФ в двух...
-
Права Президента использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами...
-
Показания потерпевшего, свидетеля - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Ст. 74 УПК РФ предусматривает возможность использования показаний потерпевшего и свидетеля в качестве доказательств по уголовному делу. Не во всех...
-
Согласно ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001...
-
Уголовный процесс как вил государственной деятельности - Уголовно-процессуальное право
Для достижения целей и решения задач уголовного судопроизводства необходимы хорошо подготовленные в профессиональном отношении должностные лица, которые...
-
Досудебное расследование - Прекращение досудебного расследования
Производство по уголовному делу включает в себя несколько стадий, в частности это досудебное и судебное производство. Досудебное производство это...
-
Прекращение уголовного преследования и уголовных дел по реабилитирующим основаниям Уголовное преследование и уголовные дела, также как и освобождение от...
-
Правовые основы определения форм занятости населения К ним относятся: трудоустройства физических лиц достигших 16 летнего возраста на основе трудового...
-
Компетенция государственного органа определяется через два ее элемента: предмета ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа...
-
Коррупция в России, становясь частью общественных отношений, превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны. Как отметил в своем...
-
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Доказательство уголовный эксперт протокол В соответствии с требованиями ст. 74-75 УПК РФ доказательства должны быть относимыми и допустимыми....
-
Эксперт - это специалист. Но не всякий специалист является экспертом. Эти два участника процесса различаются между собой. Функции специалиста отличны от...
-
Заключение и показания эксперта, как источник доказательств в уголовном судопроизводстве Заключение эксперта является одним из видов доказательств в...
-
Иные документы - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
УПК РФ не дает понятия других документов, используемых в качестве доказательств в уголовном процессе. Иные документы (документальные доказательства) по...
-
Явка с повинной - Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для...
-
Задачи уголовного процесса - Уголовно-процессуальное право
В иерархии основных категорий задачи стоят на втором месте после целей. Задачи являются производными от целей элементами структуры и системы...
-
1. Аверьянова Т. В. Криминалистика: учебник / Т. В. Аверьянова, Р. С. Белкин, Ю. Г. Корухов, Е. Р. Россинская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма,...
-
Виды внутриведомственного контроля - Анализ организации внутриведомственного контроля
В теории в зависимости от органов и должностных лиц, выполняющих контрольные функции, внутриведомственный контроль принято различать на организационный и...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
КЛАССИФИКАЦИЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Для того, чтобы более полно и объективно раскрыть виды доказательств по делу, уяснить место отдельного вида в ряду других, схожих видов доказательств...
-
Местное самоуправление -- одна из форм прямого и представительного осуществления власти народом. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных...
-
С момента: 1) вступления в силу постановления о полном прекращении производства по уголовному делу; 2) вступления в силу приговора или другого итогового...
-
Заключение и показания эксперта - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 г. N 28 "О судебной экспертизе по уголовным делам" Постановление Пленума Верховного Суда РФ...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Доказательства как средства уголовно-процессуального доказывания могут быть различных видов. В этих видах доказательств могут содержаться любые сведения,...
Дознание как форма предварительного расследования, Виды и процессуальные полномочия органов дознания - Уголовное судопроизводство