Теория о разделении властей в воззрениях Джона Локка - Учение о разделении властей в воззрениях мыслителей Просвещения

В XVII веке, прежде всего, в Англии стали распространяться республиканские взгляды. В привычных для тех времен монархиях верховная власть практически всегда принадлежала одному лицу, а разделялась только по вертикали, т. е. образую некую строгую пирамиду. Такие порядки долгое время казались незыблемыми, но события английской революции, хотя одним из основных мотивов ее и был религиозный, сильно подтолкнули вперед политологическую мысль.

Начало формирования теории разделения властей ее современном понимании большинство исследователей связывает с именем Дж. Локка (1632-1704 гг.) - британского педагога и философа, представителя эмпиризма и либерализма. Его идеи оказали огромное влияние на развитие философии, особенно политической и гносеологии, а также педагогики. Получив прекрасное образование в престижном Оксфордском университете, он некоторое время занимался педагогической деятельностью. Также Локка избирают членом Королевского общества, а затем получает различные видные должности в высших правительственных учреждениях Англии. В 1688-1689 годах участвовал в Славной революции, которая привела к королевской власти Вильгельма III Оранского, на которого Локк оказывал идейное влияние.

Занимаясь научной и литературной деятельностью, Локк издает немало трудов, среди которых для нашего вопроса особое значение имеет работа "Два трактата о правлении" (1690 г.). XII глава этой работы называется "О законодательной, исполнительной и федеративной власти в государстве" - именно так Джон Локк представлял себе принцип разделения властей. В литературе учение Локка рассматривается под разными углами. Советские ученые оценивали его идею как "отражение специализации функций буржуазного государственного управления и разделения труда между различными органами государства" См. Сатышев В. Е. Политические взгляды Джона Локка. Авт. к. ю. н. М., 1968. С. 17.. Современные же исследователи считают, что в реализации принципа разделения властей Дж. Локк видит "политико-правовой механизм, способный создать условия сохранения неотчуждаемых естественных прав человека и преодоления "естественного состояния" См. Царьков И. И. Естественно-правовая концепция Джона Локка и ее влияние на формирование правовых идей в 18 - нач. 20 в. Авт. к. ю. н. Саратов, 1998. С.18..

В отличии от некоторых своих предшественников и современников ( например, Дж. Мильтона, О. Сиднея, Дж. Гаррингтона и др.), чьи политические взгляды отражали потребности лишь отдельных групп восходящего класса, Дж. Локк сумел возвыситься до теоретического выражения общеклассовых интересов буржуазии, осознание которых позволило ей объединить свои силы и одержать победу в борьбе с феодальным абсолютизмом, хотя бы и на основе компромисса с новым, обуржуазившимся дворянством См. Сатышев В. Е Джон Локк - идеолог Английской буржуазной революции 17 в. (к 350-летию со дня рождения). - Изв. Вузов. Правоведение, 1982, № 6, С. 39-40..

На мой взгляд, есть основания полагать, что в концепции Дж. Локка имеются серьезные отступления от классической теории разделения властей, сформулированной позднее. Не умаляя внушительный вклад Дж. Локка в основание каркаса разделения властей, его нельзя назвать основоположником теории разделения властей в "чистом виде". Взгляды мыслителя отличались от положений концепции разделения властей в современном ее понимании по нескольким аспектам.

Во-первых, Дж. Локк не выделял общепризнанные основные ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную, а выделял лишь законодательную и исполнительную. Судебную власть он считал составным элементом исполнительной власти. Как отмечает И. И. Царьков, "Локк ничего не говорит о независимости судебной власти, тогда как сама логика его естественно-правовой доктрины предполагает выделение судебной власти в отдельную ветвь". См. Царьков И. И. Указ. соч. С. 18.

Однако сам Дж. Локк в качестве третьей ветви рассматривал власть федеративную (союзную). Как отмечают Э. П. Григонис и К. Д. Кирия, смысл этой власти "современному исследователю вряд ли понятен, а эквивалент такой власти в современных условиях найти трудно" См. Григонис Э. П., Кирия К. Д. Эволюция представлений о взаимоотношениях законодательной и исполнительной властей в учениях Локка и Монтескье // История государства и права, 2008, №9. С. 32.. Федеративную власть Дж. Локк также объединял с исполнительной властью, "поскольку они отличаются не по сути, а по функциям".

Во-вторых, Дж. Локк отдавал предпочтение законодательной власти, считая ее "верховной властью", "поскольку она обладает правом создавать законы для всех частей и каждого члена общества, предписывая им правила поведения и давая силу для наказания, когда они нарушены, все остальные власти в лице каких-либо членов или частей общества проистекают из нее и подчинены ей". См. Локк Д. Избранные философские произведения. В 2-х т. М.: Соцэкгиз, 1960, Т.2. С. 86. На мой взгляд, в этом высказывании Локк смешивает разные по значению понятия "верховенство закона" и "верховенство законодательных органов". Единственным рычагом воздействия на законодательную власть, имеющимся у исполнительной власти, согласно Локку, являлось наличие у последней особых прерогатив. Под ними он понимал право исполнительной власти на созыв парламента и действие "сообразно собственному разумению ради общественного блага, не опираясь на предписания закона, а иногда даже вопреки ему", "когда закон не дает никаких указаний" См. Локк Д. Указ. соч. С. 92-93.. Иными словами, у Локка институт взаимного контроля различных ветвей власти был развит чрезвычайно слабо.

В то же время, наряду с отступлениями от классической теории разделения властей, в концепции Локка присутствуют принципиальные моменты, которые в дальнейшем сыграли ключевую роль формировании политико-правовых идей его последователей. Так, его несомненной заслугой стало суждение о том, что каждый человек "по природе обладает властью". Кроме того, как справедливо заметил Г. А Заиченко, отстаивая идею разделения властей на законодательную и исполнительную, "Локк тем самым отвергал такую форму государственного правления, как монархия. В этом одно из главных отличий от Гоббса", который наделял суверенитетом на основании договоренности единое лицо (отдельного человека или собрание людей). Заиченко Г. А. Джон Локк. М.: Мысль, 1988. С. 167.

Похожие статьи




Теория о разделении властей в воззрениях Джона Локка - Учение о разделении властей в воззрениях мыслителей Просвещения

Предыдущая | Следующая