Тенденции развития государства в условиях глобализации, Государство, рынок и гражданское общество в процессе глобализации - Тенденции развития государства в условиях глобализации
Государство, рынок и гражданское общество в процессе глобализации
Обострение кризисных ситуаций по мере развития глобализации выдвигает на первый план проблему регулирования стихийных процессов в целях адаптации человечества к новым условиям существования. Решающее значение здесь приобретают силы, способные контролировать стихийные процессы и вносить в них элементы упорядоченности и целенаправленности. "Сегодня мир, почти лишенный путевой нити, пытается наощупь найти новый баланс, новое соотношение сил между государством, рынком и гражданским обществом", - заявил М. Хансен в упоминавшемся докладе "Ценности, которые мы защищаем, перемены, к которым мы стремимся. Социальная справедливость в условиях глобализации экономики". Доклад Генерального директора МОТ. 81 сессия. Женева, 1994 г., с.15.. Сложность проблемы в том, что ее решение требует не просто распределения власти между указанными институтами, но - в связи с изменением общественных ценностей и приоритетов - трансформация самих этих институтов.
Наибольшее внимание политологов и экономистов привлекает в настоящее время вопрос о том, какие изменения происходят в функциях государства и какова его судьба в условиях глобализации. Здесь можно выделить два аспекта: роль института государства в мировом сообществе и внутри отдельной страны.
Мировой финансовый рынок перемещает свыше 3 трлн. долл. в месяц из страны в стану. Из них 2 трлн. долл. - деньги, неконтролируемые государством или другими государственными институтами. Частный капитал имеет больше ресурсов, чем центральные банки даже таких стран, как США. Не национальные правительства, заключает Р. Аллен, а частный капитал определяет ситуацию на мировом финансовом рынке.
Некоторые исследователи делают далеко идущие выводы о неминуемом отмирании национальных государств. Р. О'Брайен в книге "Глобальна финансовая интеграция. Конец географии" пишет: "Нация делается неуместна, хотя она еще и существует. Чем ближе мы подходим к глобальному интегральному целому, тем ближе мы к концу географии" (т. е. государственно-национального деления мира) Это утверждения представляется весьма сомнительным. Стихийные процессы глобализации не превращают мировую экономику в интегральное целое, а наоборот усиливают ее диспропорцию. Увеличивается контраст между высокоразвитым центром, в котором проживает 1/6 населения, и периферией, сосредоточивающей основную массу жителей нашей планеты. Складывающаяся архитектоника мировой экономике крайне не стабильна и чревата большими потрясеньями не только для стран периферии, но и для центра, т. к. мировая валютно-финансовая сфера превратилась в единую систему и обвал одного из ее звеньев тяжело отражается на остальных.
Несмотря на возросшее могущество и относительную независимость от государства крупнейших субъектов рынка - олигопольных структур, последние не в состоянии регулировать стихийные процессы мирового рынка, приобретающие все более непредсказуемый характер, и вынуждены опираться на институт государства. Роль этого института в выработке и проведении мирового рынка на международном уровне усиливается. Это находит выражения в активизации попыток совместного регулирования мирового финансового рынка странами "семерки". Речь идет прежде всего о стремлении выработать общие правовые нормы, в рамках которых можно было бы контролировать функционирование финансовых структур.
Институтами такого регулирования и контроля являются Базельский комитет по банковскому регулированию и надзору, установивший "правило Кука" - минимально допустимый уровень соотношения между размерами собственного капитала коммерческих банков и их активами, а также разработавший меры по усилению контроля за ликвидностью банков;
Имеет место активизация действий правительств и центральных банков, направленная на координацию валютно-кредитной и общеэкономической политики в условиях финансового кризиса. Центральные банки выступают в качестве кредиторов в последней инстанции, пытаясь обеспечивать ликвидность финансовой системы путем поддержки частных банков и других кредитных институтов. Важным рычагом проведения согласованной политике на мировом финансовом рынке является международные финансовые организации - МВФ и Мировой банк.
В тоже время события последних лет показывают, что существующих инструментов регулирования мирового финансового рынка явно недостаточно. Отсюда - лихорадочные поиски новых идей и концепций. Среди них - предложение британского премьера Т. Блэра о создании новой бреттон-вудской валютной системы, предложение канцлера ФРГ Г. Шредера о "целевых зонах", в рамках которых определились бы курсы основных мировых валют. Выдвигаются и более смелые идеи о создании единой мировой валютной системы и мирового центрального банка. Эти предложения встречаются международными экспертами с большой долей скептицизма "В действительности ни у кого нет верного рецепта выхода из кризиса или преодоления наступления следующего", - отмечает журнал "Экономист" "Экономист", 3-9.10.1998, ст.97.
Суть дела тут в том, что интеграция валютной системы предполагает высокую степень интеграции и в других сферах социально-экономической и политической жизни, тогда как в условиях острого соперничества на мировом рынке основных экономических центров - Северной Америки, Западной Европы и Юго-Восточной Азии - реальные процессы интеграции идут по линии создания региональных валютных блоков. Наиболее продвинутым здесь оказался Европейский союз, в рамках которого не только создалась единая валютная система, но и заложены основы гармонизации финансовой и, в более широком плане, экономической политике государств - членов Союза. Маастрихтский договор предусматривает так называемые критерии конвергенции - предельные ставки банковского процента, допустимые величины государственного долга, дефицита госбюджета, темпов инфляции, что существенно ограничивает суверенитет членов ЕС в экономической сфере.
Заключенный по настоянию ФРГ Пакт стабильности включает санкции, применяемые к государствам, нарушившим критерии конвергенции. Все права на проведение кредитно-денежной политики Союза переданы Центральному европейскому банку, который действует под контролем Комиссии ЕС. Таким образом, создаются структуры управления нового регионального объединения, берущие на себя ряд функций правительств входящих в него стран. По существу закладываются основы будущего федеративного государства.
В основу концепции европейской интеграции положен принцип субсидиарности (дополнительности), предусматривающий многоуровневую систему принятия решений. Всего выделяется четыре уровня: коммунальный, региональный, национальный и наднациональный. При этом решение каждой конкретной проблемы относится к компетенции той власти, которая обеспечивает ее оптимальное решение. Интеграция сочетается федерализацией.
Итак, проявляется тенденция к перенесению части государственных функций по регулированию валютно-финансовой сферы на надгосударственный уровень. Помимо этого, развитие процессов глобализации подталкивает государства ко все большей координации их политике в области правового регулирования информационного пространства, экологии, борьбы с терроризмом, наркобизнесом и преступностью. Такая координация, не ослабляя внешнеполитическую роль современного государства, требует усиления той стороны института государственной власти, которая связана с международным сотрудничеством и развитием.
Не менее важные изменения происходят в функциях государства внутри страны. В условиях глобализации общество испытывает возрастающие перегрузки, вызываемые ослаблением или разрывом традиционных экономических и социальных связей, Социальным расслоением, межэтническими и межконфессиональными конфликтами. Отсюда - усиление исторической роли государства как гаранта социальной стабильности, призванного обеспечивать прежде всего необходимую помощь наиболее нуждающимся категориям населения и защищать общество от волны насилия, преступности и террора, приобретающего глобальные масштабы.
Особую сложность представляет вопрос о возможностях и эффективности вмешательства государства в экономику в условиях глобализации. Как известно, научные школы сторонников либерализма и дирижизма занимают здесь диаметрально противоположные позиции. Несмотря на эти различия их объединяет одна общая черта - трактовка предлагаемой модели развития как единственно возможной для всех стран и регионов. Упускается из виду, однако, тот существенный факт, что мировая экономика отнюдь не гомогенна. Поэтому не может быть единой для всех стран модели развития и адаптации к новым условиям. Это, в частности, подчеркивает М. Турэн, анализируя процессы глобализации и фрагментации в результате взаимодействия которых, по его словам, вместо открытого мирового рынка, основы однородного общества, образуется многополюсное пространство, базирующееся на различных экономических, социально-политических и культурных моделях. Далее, дискуссии о роли государства и рынка сторонника как либерализма, так и дирижизма, игнорируют такую основополагающую категорию, как общество, и закономерности его динамики в условиях глобализации.
Для раскрытия этих закономерностей уместно использовать системный подход. В соответствии с ним общество - сложнейшая саморазвивающаяся система, основанная на богатстве и разнообразии связей, объединяющих ее членов, на общности культуры и норм поведения, моральных норм и духовных ценностей, без которых она не может прогрессировать. Глобализация ведет к резкому усложнению внешних, по отношению к обществу как системе, условий существования.
Возникают мощные экзогенные связи и зависимости, интегрирующие отдельные элементы общества в глобальные сетевые структуры. Усиливаются центробежные тенденции, ослабляющие и деформирующие традиционные эндогенные связи и угрожающие в предельном случае распадом общества как системы. Такой распад не означал бы успешной интеграции в метасистему - глобальное сетевое общество, концепцию которого выдвинул, в частности, М. Кастеллс. Во-первых, потому, что такой метасистемы реально не существует. Мировое сообщество не гомогенно и, процессы глобализации усиливают эту его характеристику. Во-вторых, глобальные сетевые структуры, лишенные социальных корней, хотя и обладают большими возможностями для снижения факторных издержек производства, в перспективе не способны обеспечить социально-экономическое развитие и конкурентные преимущества на мировом рынке.
Проблема конкурентных преимуществ исследована в фундаментальной работе М. Портера, показавшего, что роль факторных издержек в ходе инновационного процесса необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с общими условиями функционирования национальной экономической системы и стратегией ее субъектов. Выделяя четыре основных детерминанта конкурентных преимуществ - параметры производственных факторов (природные ресурсы, рабочая сила, технология и т. д.), внутренний спрос, уровень межотраслевой кооперации, стратегию банков и фирм, Портер вводит понятие "национального ромба", который графически выражает взаимосвязь и мультипликаторное взаимодействие детерминантов, образующих саморазвивающуюся систему.
Процессы глобализации усиливают значение системы "национального ромба", так как по мере их развития увеличивается роль главного ресурса современной экономике - интеллектуального, профессионального и организационного потенциала общества, то есть его способности объединиться, мобилизовать свои духовные и материальные возможности ради достижения общих, надличностных целей. Этот главный ресурс не может развиваться только за счет расширения внешних связей и интеграции в глобальные сети, в отрыве от своей социальной и духовной базы. И основная причина этого - разные побудительные мотивы, стимулирующие социальное развитие и процессы глобализации в экономике. В первом случае это - долговременные интересы общества в целом, во втором - это в значительной степени конъюнктурные интересы субъектов рынка, прежде всего ТНК и финансовой олигархии. Углубляющиеся противоречия между этими двумя группами интересов и лежат в основе нарастания кризисных явлений, приобретших глобальные масштабы и охвативших важнейшие сферы жизнедеятельности.
В связи с этим ведущие в экономическом отношении страны вынуждены корректировать свою экономическую (в частности - промышленную) политику. Ее задачей все больше становится создание оптимальных условий для инновационного развития своей страны. Это включает следующие направления: повышение научно-технического потенциала, интеллектуального и профессионального уровня рабочей силы, стимулирование сознания инновационной инфраструктуры (технологических парков, венчурных фондов и рисковых фирм, бизнес-инкубаторов), которая необходима для расширения кооперационных связей между финансовыми институтами, фирмами, научными учреждениями, системой подготовки и переподготовки кадров.
Участия государства в инновационном прогрессе приобрело такие масштабы, что в США появился специальный термин "полугосударственная (semipublic) экономика", отражающий тесные связи между частными фирмами и органами власти на федеральном уровне на местах. Развитие высокотехнологического "солнечного пояса" (Южная Калифорния, Техас, Флорида) в значительной мере идет благодаря прямой и косвенной помощи государства, его субсидиям и финансовым гарантиям. Западные исследователи глобализационных процессов в экономике подчеркивают, что формирование национальных конкурентных преимуществ зависит не только от ТНК и внешних инвестиций, сколько от политики государства как на национальном, так и региональном уровнях.
Отличительной особенностью оптимальной стратегии государства в условиях глобализации является то, что оно не подминает под себя общество, а все более тесно кооперируется с ним, делегируя часть своих полномочий местному самоуправлению и организациям гражданского общества. Тесное сотрудничество государственных органов с профсоюзами, ассоциациями предпринимателей, экологистами, другими общественными организациями позволяет консолидировать общество, активизировать творческие силы нации на самом низовом и массовом уровне, адекватно подходить к решению обостряющихся социальных проблем, эффективно контролировать действия бюрократического аппарата и бороться с коррупцией. Это позволяет говорить о наметившейся тенденции к социализации государства в ответ на вызов глобализации, что является предпосылкой успешной интеграции национального общества в мировое сообщество. Парадокс глобализации в том, что чем богаче и крепче внутренние связи общества, чем выше степень его экономической и социальной консолидации и чем полнее реализуются его внутренние ресурсы, тем успешнее оно способно использовать преимущества интеграционных связей и адаптироваться к условиям глобального рынка.
Похожие статьи
-
В экономике развитие глобализационных процессов тесно связанно с ужесточением на мировом рынке конкурентной борьбы за контроль над природными ресурсами и...
-
Определение глобализации Появление термина "глобализация" связывают с именем американского социолога Р. Робертсона, который в 1985 году дал толкование...
-
Глобализация и альтернативы России - Тенденции развития государства в условиях глобализации
Проблема консолидации общества и социализации государства приобретает тем большую актуальность, чем в более кризисной ситуации находиться страна. Это...
-
Заключение - Тенденции развития государства в условиях глобализации
В результате написания курсовой работы мы можем прийти к следующему выводу. В научной литературе представлено много определений глобализации. В самом...
-
Введение - Тенденции развития государства в условиях глобализации
Ключевым понятием, характеризующим процессы мирового развития на рубеже XXI века стала глобализация. Ее суть - в резком расширении и усложнении...
-
Формирование правового государства и гражданского общества в РБ - Основы политологии
Итогом последних лет, прошедших с момента принятия Конституции РБ, явилась фактическая завершенность процессов национального и государственного...
-
Основное содержание понятия "гражданское общество". Соотношение гражданского общества и государства Гражданское общество -- это система...
-
Гражданское общество и правовое государство - Основные аспекты политического процесса
Идея гражданского общества появилась в новое время, в противовес всевластию государства. Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде...
-
Государство как политический институт. Признаки государства. Происхождение государства. Роль государства в обществе Государство - это орган власти,...
-
Сущность государства и закономерности его развития - Политическая система общества
Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и...
-
Глобальные изменения экологии - Тенденции развития государства в условиях глобализации
Глобальные масштабы приобретает экологическая проблема. Причем если несколько десятилетий назад, когда Римский клуб опубликовал свой доклад "Пределы...
-
Правовое Государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа....
-
Развитие концепции и структура гражданского общества. На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества...
-
Гражданское общество, основные условия его формирования и функционирования - Основы политологии
Гражданское общество - это система относительно самостоятельных и независимых от государства социальных институтов и отношений, которые призваны...
-
Правовое государство и гражданское общество - Политология
Понятие государства, его отличие от других политических институтов. Концепции возникновения государства: теологическая, патриархальная, теория...
-
Введение. - Закономерности развития политической системы общества
Человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи...
-
Актуальность научного анализа и необходимость изучения идеологии белорусского государства обусловлены особенностями современного этапа общественного...
-
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, термин, употребляемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных...
-
Главным национальным богатством Беларуси являются не природные ископаемые и энергетические ресурсы, а человеческий потенциал. После распада СССР нашей...
-
В систему политологической терминологии понятие "политическая культура" введено американскими политологами Г. Алмондом и С. Вербой в начале 60-х-годов...
-
Правовое государство и гражданское общество, Понятие правового государства - Политическая наука
Понятие правового государства Концепция правового государства имеет глубокие исторические и теоретические корни. Идея господства права, верховенства...
-
Условия существования социального государства - Особенности социального государства
Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются: 1. Демократическая организация государственной власти.(пример :...
-
Экономико-политические закономерности. Вторую группу закономерностей составляют экономико-политические. Они отражают взаимодействие экономической и...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политическая система общества
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
Гражданское общество - Политическая наука
Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Долгое время в истории общественно-политической мысли понятие...
-
В одних случаях система, мобилизуя внутренние ресурсы, сравнительно легко приспосабливается к новым потребностям и преобразованной среде, а значит,...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Процессы, которые происходят в Украине в современных условиях, отображаются на всех формах общественной жизни значительно больше, чем в 1917-18 годах, в...
-
Сущность политической модернизации, ее критерии и типы - Модернизационный процесс в Украине
Теория политической модернизации первоначально возникла в конце 50-х годов с целью теоретического обслуживания политики Запада по отношению к...
-
Правовое государство и гражданское общество - Изучение политологии как науки
Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные...
-
Правовое государство и гражданское общество., Правовое государство - Шпаргалки по политологии
Правовое государство Демократическое реформирование общества идет по пути к правовому государству, призванному быть на страже интересов и потребностей...
-
Феномен гражданского общества волнует человечество достаточно давно. Еще Аристотель определял государство "как совокупность граждан, как гражданское...
-
Модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества В политической теории ключевым является вопрос взаимодействия между собой различных...
-
Слово "политика" произошло от греческого слова Politika, что означает в переводе "государственные дела", "искусство управления государством"....
-
Билет № 31. Особенности становления гражданского общества в современной России - Основы политологии
Становление гражданского общества в России. Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позже, чем Западная Европа и США....
-
Государство -- это политическая общность, основным элементом которой является властно организованное население на определенной территории; особый тип...
-
Роль геополитики в развитии государств. Понятие и формы демократии
Вопрос 1 С древнейших времен и по настоящее время формировались различные точки зрения о том, Каким образом геополитические факторы оказывают влияние на...
-
Закономерности развития политической системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и...
-
Геополитика и процессы глобализации в современном мире - Основы политологии
Геополитика - междисциплинарное научное направление, изучающее зависимость внешней политики государств и характера международных отношений от системы...
-
Становление гражданского общества в современной России
Становление гражданского общества в современной России Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано...
Тенденции развития государства в условиях глобализации, Государство, рынок и гражданское общество в процессе глобализации - Тенденции развития государства в условиях глобализации