Сити-менеджер: зарубежный опыт - Сити-менеджер
Проблема введения института сити-менеджера в российской практике стоит очень остро перед многими муниципальными образованиями. Вопрос о принятии или непринятии этого нововведения обсуждается многими политологами, экспертами в сфере муниципального управления и права, политическими и общественными деятелями.
Принимая зарубежный опыт, сторонники этого института приводят аргументы в защиту этого нововведения: профессиональный управляющий гораздо эффективнее, чем выборный мэр. Однако российская действительность внесла коррективы. Борьба за власть, политическое противостояние, низкая заработная плата профессиональных управляющих, лоббирование интересов федерального центра и усиление вертикали власти - вот только несколько проблем, выявившихся при введении института профессионального управляющего в России.
Кризисный период, больно ударивший по многим муниципалитетам, заставил местные власти задуматься об эффективности управления. Поэтому всплывает вопрос об эффективности института сити-менеджера в России.
Введение сити-менеджера непосредственно приводит к двоевластию, поскольку в основе лежит конфликт интересов. Глава муниципального образования (он возглавляет Думу) по закону является высшим должностным лицом в городе. Но глава администрации (тот самый сити-менеджер) распоряжается всеми финансовыми ресурсами, местным бюджетом. Закон нечетко регулирует разделение их полномочий и это может послужить основой для столкновений.
Участники этого тандема, конечно, могут мирно сосуществовать и выполнять свои функции, но также существует большая вероятность "конфликта влияния", который может перейти на общемуниципальный уровень, а тут уж как говорится "кто не спрятался - я не виноват".
Без дополнительных пояснений понятно, что при избрании главы города власть персонифицирована: все жители четко представляют, кто главный человек в городе, в чьих руках находятся все нити управления и ресурсы. Соответственно, и все неудачи и просчеты люди связывают с одним человеком, который единолично отвечает за происходящее в городе. В случае двоевластия ответственность размывается. В трудный момент руководителям оказывается даже выгодно свалить вину друг на друга.
Однако почему-то же выбрали такую модель управления? В аргументации приводится следующее: Сити-менеджер по закону не связан с политикой, а также его не беспокоит мнение горожан - он работает по контракту и может принимать непопулярные, но полезные для города меры.
Кроме того, выбирают Сити-менеджера конкурсная комиссия, представители региональных и местных властей на основе его опыта деятельности в этой сфере. Таким образом, по закону это должен быть хороший профессионал, который отчитывается перед несколькими уровнями власти.
Также утверждается, что при неисполнении или при неудовлетворительном исполнении своих обязанностей, избавить город от такого "профессионала" легче, чем от избранного народом мэра - путем расторжения контракта.
Однако, что происходит с городом при отсутствии отчетности перед народом понять сложно. Люди остаются в неведении, пока работают "профессионалы".
Похожие статьи
-
Эта модель управления не такая уж и новая. Если трактовать понятие совсем широко, то прототипом первого сити-менеджера на Руси был Рюрик, приглашенный...
-
Недостатки введения должности сити-менеджера - Сити-менеджер
- сторонники сохранить демократическую процедуру выбора мэров прямым народным голосованием считают, что назначение сити-менеджеров отнимает у граждан это...
-
В политической науке мы можем найти большое количество теорий, которые способны объяснить многие процессы в обществе: природу социальных протестов,...
-
Референдум как разновидность прямой демократии - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Начать рассматривать референдум через призму института непосредственной демократии я бы хотела с высказывания ученого В. В. Маклакова, который определил...
-
Зарубежный опыт департизации силовых структур - Департизация силовых структур государства
Интересен опыт США в организации политического воспитания военнослужащих в ходе их участия в общественной и политической жизни страны. В США установлена...
-
Тандем Путин-Медведев в зарубежных СМИ
О тандеме Путин - Медведев в зарубежных СМИ За отношениями правящего дуэта Путина и Медведева активно следят не только российские эксперты, но и...
-
Несмотря на названные преимущества, институт референдума, реализуя народную волю, также имеет и обратную сторону. Основным звеном, обесценивающим...
-
Преимущества введения должности сити-менеджера - Сити-менеджер
- четко прописанные конкурсные требования к претендентам гарантируют определенный уровень профессиональной пригодности, а грамотно составленный контракт...
-
Определение института референдума, механизм существования референдума в системе осуществления народовластия Понятие "институт референдума" (от латинского...
-
Начало пути института референдума до начала XX века Референдум как основная форма непосредственного волеизъявления населения в разрешении...
-
Департизация - устранение влияния политических партий, запрещение их деятельности внутри государственныхных организаций и учреждений (например...
-
"В эпоху, когда преобразования происходят очень быстро, необходимо планирование, которое сделает эти преобразования гармоничными. Без этого все выйдет...
-
Опыт электронного правительства - Интернет-технологии как часть политической системы
Еще одна технология, которая из категории экспериментальных постепенно переходит в разряд повседневно используемых средств - это электронное...
-
В данной главе будет выявлено и проанализировано несколько сюжетов, которые использовали современные политические лидеры в течение последних лет. Однако...
-
Перед тем, как рассмотреть непосредственно саму концепцию Homo Narrans, необходимо сделать несколько заметок о том, какие отголоски термина "блуждающий...
-
На основе вышеприведенного анализа эволюции понятия "бродячий сюжет" можно сделать закономерный вывод о том, что этот феномен точно так же, как мифы,...
-
Для того, чтобы выделить необходимые исследованию функции и методики использования бродячего сюжета в процессе политической коммуникации, необходимо,...
-
Для того, чтобы понять, когда Барселона встала на путь стратегического планирования, попробуем разобраться в событиях, которые предшествовали этому...
-
Выше мы описывали первую попытку стратегического планирования развития города на примере Сан-Франциско. Чтобы справиться с серьезными проблемами,...
-
Развитие референдума в XX веке - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Как уже было написано выше, впервые институт референдума встречается в Бернской республике 15 веке, когда в 1449 г. был проведен опрос народных...
-
Американская федеративная система Рассмотрим примеры государственного федеративного устройства на примере нескольких стран. Федерация США Седлер Р. А....
-
В России реализация этого проекта все еще происходит наискосок, зачастую вопреки его целевым установкам. Конфликтогенные процессы разложения общества...
-
Наступило время горбачевских реформ, призванных либерализировать социализм под странным девизом: "больше социализма - больше демократии". Но выдвинутая...
-
А был ли социализм? - Социализм как первая стадия капитализма. Опыт постсоветской России
В каком социальном общежитии мы теперь пребываем? Стоит ли задумываться над этим вопросом? Вопрос, вообще говоря, риторический, но праздный ли? Полной...
-
Опыт парламентаризма в России. XX век
Введение Парламентаризм - это система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном...
-
Наши партии, нужны ли другие? - Социализм как первая стадия капитализма. Опыт постсоветской России
Как назвать вылущевшиеся из КПСС и ВЛКСМ алчущие власти и денег номенклатурные звенья и не столь влиятельные поначалу группировки этносепаратистов и...
-
Во Франции первыми нормативно-правовыми актами, в которых была отражена теория разделения властей, явилась Декларация прав человека и гражданина,...
-
Заключение - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Тенденция использования института референдума неуклонно растет. Приведу статистику: Только с начала XX века по 1986 был проведен 41 референдум в...
-
В результате проанализированного корпуса теоретической литературы, сопоставленного с примерами из политико-коммуникативной практики, можно сделать...
-
Опыт разработки стратегий регионального развития за рубежом достаточно большой, а в нашей стране, первые попытки использования программного метода были...
-
Роль референдумов в современных государствах остается весьма дискуссионным вопросом, однако можно подвести небольшой итог тем спорам, которые уже...
-
Выборы в России 1999-2000 годов дают множество характерных примеров применения политических технологий в рамках представленной выше типологии. Попробуем...
-
Свобода выбора оказалась ограничена непредвиденными обстоятельствами, преодолеть которые прямолинейным путем не удалось. Пошли по навязанной ими...
-
Данное исследование является своего рода первой попыткой применить известную (однако развитую преимущественно в литературоведении) теорию так называемых...
-
Политический PR в сети: опыт выборов 1999-2000 - Интернет в политической жизни России
Выборы в России 1999-2000 годов дают множество характерных примеров применения политических технологий в рамках представленной выше типологии. Попробуем...
-
В данной главе стоит рассмотреть наиболее интересные случаи через метод case-study. В рамках данного метода будут проанализированы такие страны как Дания...
-
Введение - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Референдум демократия народовластие Слова Никколо Макиавелли, приведенные выше, рождают весьма острую дискуссию между теми, кто считает институт...
-
Заключение - Федерация в зарубежных странах
Изучив специфику федеративного государственного устройства на примере зарубежных стран, можно выделить ряд плюсов и минусов, присущих федерализму. К...
-
Федеративная монархия - Федерация в зарубежных странах
По мнению И. Р. Кушхова, современное федеративное монархическое государство можно охарактеризовать как союзную территориально-государственную...
-
Федерация как форма государственного устройства широко распространена. Несмотря на то, что такое образование выбрали 23 страны в мире, это крупные...
Сити-менеджер: зарубежный опыт - Сити-менеджер