Ресурсы, процесс и виды власти - Власть в обществе
1. Понятие ресурсов власти
Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Сам этот термин употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле ресурсы власти представляют собой "все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других" .
Такое понимание ресурсов достаточно общо и не позволяет дифференцировать различные элементы власти (ее субъект, объект, средства), поскольку в этом случае ресурсы включают все факторы, которые способны так или иначе повлиять на власть: собственные качества субъекта (компетентность, организованность и т. п.); некоторые свойства объекта (например его политическую доверчивость, привычку подчиняться власти, авторитет и т. д.); благоприятную для субъекта ситуацию (экономический подъем, раздоры в стане оппозиции и т. п.), а также материальные и иные средства воздействия (деньги, оружие, сырье и т. п.). При столь широком понимании ресурсов утрачивается их специфика как Относительно самостоятельного, обычно материализованного звена, опосредующего взаимодействие агентов власти и служащего важнейшим социальным фактором подчинения и господства.
Поэтому для изучения власти и ее структуры предпочтительнее более узкая трактовка ресурсов, их понимание как Всех тех средств, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения. В процессе их реализации субъектом они могут трансформироваться во власть, которая и представляет собой способность превращать определенные ресурсы в устойчивое влияние в рамках системы взаимосвязанных агентов. Ресурсы иногда отождествляют с основаниями власти, хотя чаще к таким основаниям относят также и агентов власти -- ее субъект и объект.
Первостепенная значимость ресурсов как оснований власти отражена в теории "социального обмена" (П. Блау и др.). Согласно этой теории, в основе власти лежит неравномерное распределение дефицитных ресурсов. Люди, не имеющие ресурсов, получают их в обмен на исполнение распоряжений их владельцев. Тем самым одни попадают в зависимость от других, подчиняются им.
2. Типы ресурсов
Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Существует несколько классификаций ресурсов. Так, согласно А. Этциони, они делятся на Утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы -- это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может покупать не только отдельных политиков, но и целые слои населения. Эти ресурсы используются как для поощрения, так и для наказания (например, уменьшение зарплаты недобросовестным работникам). В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Это, например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций. Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов руководителя и исполнителей, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.
Для выделения различных видов власти широко распространена классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности -- на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные (силовые).
Экономические ресурсы -- это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т. п. Социальные ресурсы -- способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т. п.
Культурно-информационные ресурсы -- знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Как считает известный американский социолог-прогнозист Олвин Тоффлер, в конце XX в. знания и информация становятся важнейшим ресурсом власти. Уже сегодня в постиндустриальных странах "знания, в силу своих преимуществ -- бесконечности, общедоступности, демократичности, -- подчинили силу и богатство и стаяли определяющим фактором функционирования власти". В ходе общественного развития такие традиционные ресурсы власти, как сила и богатство, утрачивают влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и обладание информацией. Конечно, далеко не во всех странах знания и информация имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами. Однако тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов как источника власти в современном мире проявляется достаточно отчетливо.
Принудительные (силовые) ресурсы -- это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и техникой, тюрьмами и т. п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека жизни, свободы и имущества -- высших ценностей.
Различные ресурсы власти обычно применяются ее субъектами в комплексе, особенно государством, в большей или меньшей степени обладающим всеми видами ресурсов.
Специфическим ресурсом власти является сам человек -- Демографические ресурсы. Люди -- это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек -- создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т. д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений -- будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек -- не только ресурс власти, но и ее субъект и объект.
3. Процесс властвования. Два "лица власти"
Использование ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс, который характеризуется, прежде всего, способами и механизмом властвования. Существуют Два главных способа властвования (два "лица власти"). Первый из них заключается в побуждении объекта к определенным, угодным субъекту действиям. Второй состоит в обеспечении бездействия подвластных, блокировании нежелательных для руководства видов их поведения.
Впервые на ограничительное свойство власти особое внимание обратили американские политологи Петер Бахрах и Мортон Баратц, назвавшие его "вторым лицом власти". Реальное проявление в обществе этого свойства политической власти состоит в ее способности исключать из сферы общественных дискуссий и политических решений определенные темы и тем самым предотвращать их адекватное отражение в массовом сознании и реальное развертывание соответствующих политических конфликтов.
В странах командного социализма такими запретными для критики темами были прежде всего право коммунистических партий на руководство обществом и право граждан на идеологическое и политическое инакомыслие и оппозицию. В ФРГ 50-- 60-х гг. блокированной властями политической темой явилось, например, отношение к строительству атомных электростанций. Согласие, достигнутое по этому вопросу политической элитой, СМИ, предпринимателями и менеджерами под прикрытием популярного лозунга "больше роста -- больше энергии", позволило исключить саму дискуссию об альтернативных атому источниках энергии.
Способы властвования имеют сложную и неоднозначную классификацию. Они могут быть демократическими (власть осуществляется при участии в принятии решений их исполнителей), авторитарными (неограниченная власть, не претендующая на полный контроль над подданными), тоталитарными (всеобъемлющий контроль субъекта над объектом), конституционными (правление в рамках закона), деспотическими (всевластие, произвол и беззаконие), либеральными (уважение свободы и прав личности) и др.
Процесс властвования упорядочивается и регулируется с помощью специального Механизма власти -- Системы организаций и норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному социальному субъекту, как общество (народ), механизмом власти выступают государственные органы и другие политические институты и право. (Они специально анализируются в последующих главах.)
4. Виды власти
Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта, ресурсов и процесса) могут использоваться в качестве оснований ее типологии. Наиболее содержательна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на Экономическую, социальную, культурно-информационную, принудительную.
Экономическая Власть -- это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку "экономический контроль -- это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными; это контроль над средствами достижения всех наших целей" .
С экономической властью тесно связана власть Социальная. Если экономическая власть предполагает способность распределения материальных благ, то социальная -- распределения позиций на социальной лестнице -- статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку.
Культурно-информационная Власть -- это, прежде всего, власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Кроме того, это моральная, религиозная и некоторые другие виды власти, связанные с подчинением на основе авторитета. В современном обществе из всех видов духовного влияния на первый план выдвигается научно-информационная власть. Знания используются как при подготовке правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей в целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Такое воздействие осуществляется через институты социализации (школа, другие образовательные учреждения), а также с помощью СМИ.
Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и Манипулированию -- управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле, основанному на специальных методах обмана.
Принудительная Власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы. Принудительную власть не следует отождествлять с властью политической, хотя легальное использование силы в масштабах государства -- важнейшая особенность последней. Насилие, физическое принуждение могут использоваться и неполитической властью, например, в отношениях между рабами и рабовладельцами, между деспотом -- главой семьи и ее членами, между главарем и членами преступной группировки, между рэкетирами и торговцами и т. д.
Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1) легальностью использования силы в пределах государства; 2) верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти, способностью проникновения в любые общественные процессы. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их; 3) публичностью, т. е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть, в отличие от личной, приватной власти, которая обычно существует в небольших, контактных группах, обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам; 4) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В рыночном демократическом обществе, в отличие от политической власти, экономическая, социальная и духовно-информационная власти полицентричны. Здесь существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т. п.; 5) многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы.
Похожие статьи
-
Ресурсы власти - Политическая наука
Под Ресурсами власти принято понимать все те Средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта ....
-
Ресурсы власти - Тенденции развития и использования политической власти
Анализируя этот вопрос, необходимо выделить социальную причину подчинения одних людей другим, в основе, которой - неравномерное распределение ресурсов...
-
Понятие, структура и агенты власти - Власть в обществе
Власть -- одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных...
-
Объект власти, Понятие ресурсов власти - Политическая власть
Власть - всегда двустороннее, асимметричное взаимодействие, с доминированием воли властителя. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого...
-
Политическая власть: сущность, ресурсы, легитимность - Шпаргалки по политологии
Сущность власти состоит в способ-ти проводить свою волю. Она закл-ся в способ-ти предавать отношения м/д людьми целесообразность и упорядоченность....
-
Основания и ресурсы власти - Основы политологии
Структура власти - Субъект власти - воплощает активное, направляющее начало. Определяет содержание властного отношения через: 1) приказ; 2) подчинение;...
-
Понятие "власть" является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Классификация ресурсов власти - Политико-властные отношения в современном обществе
Утилитарные ресурсы включают материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью государственная власть может...
-
Источники и ресурсы власти - Основы политологии
Под источниками или основаниями принято понимать совокупность значимых для жизнедеятельности социальных субъектов факторов, на которые опирается правящая...
-
Соотношение властей в обществе - Власть в обществе
Различные общественные власти находятся в сложном взаимодействии. Многие политологи, в том числе марксистской ориентации, считают важнейшей среди них...
-
Категории "политика" и "власть" относятся к исходным, базовым категориям политической науки. Нет политики без власти, равно как нет и власти без...
-
Наиболее эффективным демократическим механизмом воздействия гражданского общества на государственную власть является механизм общественного мнения....
-
Интеллектуал протестный власть В данной главе работы будут рассмотрены несколько значимых работ, посвященных вопросам взаимоотношения интеллектуалов и...
-
Понятие "политическая система" используется для характеристики отношений между государством и обществом, между различными субъектами на негосударственном...
-
Возникновение и сущность власти - Власть в обществе
Власть служит основой, объектом и движущей силой политики. Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи....
-
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Сущность, основания и ресурсы власти, ее легитимность
Сущность, основания и ресурсы власти, ее легитимность Есть четкое различие между обыденной и научной трактовкой термина "власть". Это связано не только с...
-
Политическая Власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть...
-
Функции : 1. Мобилизационная И Интеграционная . Объединение людей в социальное целое. 2. Критическая. Осмысление реальности, отказ от других...
-
Введение - Власть и социальные нормы в первобытных обществах
B истории человечества был достаточно длительный период, когда оно существовало и развивалось без государства и без права. B науке этот период называется...
-
Субъекты политической власти являются ее непосредственными носителями и творцами. Это могут быть отдельный индивид, правящая олигархия, политическая...
-
Виды власти. Проблемы легитимности власти - Власть и авторитет
Особенности различных элементов власти -- субъекта, объекта, ресурсов, могут служить основанием разделения ее на отдельные виды. Одной из наиболее...
-
Власть. Понятие, признаки, виды - Характеристика, виды и признаки политической власти
Мы очень часто используем слово "власть", и не особо задумываемся над его смыслом. Говоря о власти, чаще всего думаем о политике. Тем не менее власть...
-
Потребность в государственной власти возникает там и тогда, где и когда общество распадается на классы, между которыми сложились непримиримые...
-
Конец брежневской эпохи - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Смерть в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Ю. В. Андропова пробудили в обществе надежды на возможное...
-
Понятие "власть" в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. Философы говорят о власти над объективными законами...
-
Введение - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Мы живем в преддверии огромных геополитических катаклизмов, связанных с крахом "коммунизма" и распадом величайшей "империи" современности - Советского...
-
При обсуждении вопроса о негативных сторонах проводимой государством политики, респонденты высказывали самые разные мнения. Чаще всего называется...
-
Сущность политологии, ее функции в современном обществе - Категории и закономерности политологии
Понимание сущности и специфики политологии невозможно без определения объекта и предмета этой науки. Объектом политологии является политическая...
-
Свойства политической власти - Тенденции развития и использования политической власти
Универсальные черты политической власти Как относительно самостоятельное и качественно определенное явление политическая власть обладает целым набором...
-
Политическая власть - это особое общественное отношение, которое проявляется в способности субъекта власти эффективно воздействовать на людей и общество,...
-
Как и любая общественная сфера, политическая система общества развивается на основе своих объективных законов. Известно, что действие законов...
-
Принцип разделения властей - Власть в обществе
Проблемы разделения властей в новое время встали в ряд первоочередных вопросов переустройства общества на демократических началах. В XVIII веке...
-
Основания и ресурсы власти - Предмет политологии и методы политической науки
Рассмотрим отличия собственно политической (т. е. государственной) власти от всех остальных ее видов. Эти отличия можно свести к нескольким основным...
-
Социальная база политической власти - Структура политической системы. Типы партийных систем
Общественная власть -- это сложное явление. Ее составляют, с одной стороны, субъект и объект, а с другой -- основания и ресурсы власти, все это в...
-
Источники и ресурсы власти - Сущность власти, основные теоретические подходы
Под источниками власти понимается то, что дает власти исходное начало, ее силу и действенность. В общем плане источником власти является народ, его...
-
Социальная сфера общества, ее сущность - Политическая власть
Социальная сфера представляет собой специфическую область связей и отношений, складывающихся между субъектами общественной жизнедеятельности....
-
Гражданское общество - Политическая власть
Одним из непременных компонентов правового государства является гражданское общество. Это совокупность негосударственных общественных институтов и...
-
Введение, Сущность и виды власти - Политическая власть
Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи. Учение о власти является основополагающим в политологии....
-
Стержневым, ведущим понятием политической науки является понятие Власть. Власть выступает главной целью политической деятельности, да и сами политические...
Ресурсы, процесс и виды власти - Власть в обществе