РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА - Разработка политического прогноза
Политический прогноз экспертный
Основные этапы разработки прогноза и проблема его конкретности и точности
Общая логическая последовательность важнейших операций разработки политического прогноза сводится к следующим основным этапам.
Первый этап - предпрогнозная ориентация (программа исследования). Идет уточнение задания на прогноз, анализируется характер прогноза, его масштабы, периоды основания и упреждения, формулируется цель и задачи, рабочие гипотезы, определяются методы и сам процесс организации прогнозирования. Однако главным моментом является анализ объекта прогнозирования. Цель анализа - разработка прогностической модели, позволяющей получить прогнозную информацию об объекте. Описание объекта начинается уже при разработке задания на прогноз. Сначала производится предварительное описание. Оно содержит сведения о наиболее обобщенных показателях объекта. Здесь ведущую роль обычно играют опыт и интуиция специалистов.
Второй этап разработки прогноза - построение исходной (базовой) модели прогнозируемого объекта методами системного анализа. Для уточнения модели возможен опрос населения и экспертов. В теории системного анализа используются два подхода к анализу и синтезу подобных структур, которые применимы и к анализу объектов прогнозирования.[3]
Первый подход называется объектным, он предполагает выделение подсистем путем поэлементного деления объектов на более мелкие. Каждый из последних затем рассматривается в качестве объекта прогнозирования соответствующего уровня иерархии. При таком структурировании каждая система (подсистема) рассматривается как совокупность свойств и взаимосвязей соответствующего объекта. Объектный принцип анализа структуры системы рекомендуется в том случае, когда объект имеет количественно сложную структуру при относительно небольших сложностях и разнообразии составляющих подсистем (первичных объектов). Целесообразно выделять группы сходных по свойствам первичных объектов и анализировать наиболее типичные характеристики каждой группы. Этим существенно упрощается решение задачи.
Второй подход к анализу и синтезу структур называется функциональным. Он отличается от объектного тем, что за основу структурного членения объекта берется функциональный признак. Этот подход рекомендуется в том случае, когда число первичных объектов, которые составляют объект прогнозирования, невелико, но сами они являются весьма сложными по своим характеристикам и взаимосвязям. Тогда целесообразно выделять группы сходных функций и прослеживать их реализацию вне зависимости от принадлежности к тем или иным первичным объектам.
Третий этап разработки прогноза - сбор данных прогнозного фона методами, о которых говорилось выше. Прогнозный фон - это совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи политического прогнозирования. Например, прогноз стабильности политической системы предполагает как необходимое условие учет прогнозов экономического развития на перспективу. Без этого рассчитывать на точность политического прогноза вряд ли возможно.
Четвертый этап - построение динамических рядов показателей - основы, стержня будущих прогнозных моделей методами экстраполяции; возможно обобщение этого материала в виде прогнозных предмодельных сценариев. Динамический ряд - это временная последовательность ретроспективных значений переменной объекта прогнозирования. В свою очередь переменная объекта прогнозирования означает количественную характеристику объекта, которая является или принимается за изменяемую в течение периода основания и периода упреждения прогноза.
Пятый этап - построение серии гипотетических (предварительных) поисковых моделей методами поискового анализа профильных и фоновых показателей с конкретизацией минимального, максимального и наиболее вероятного значения. Как известно, содержанием поискового прогноза является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем. К поисковым методам обычно относят экстраполяцию, а также историческую аналогию, написание сценариев, аналитический метод и др.
Шестой этап - построение серии гипотетических нормативных моделей прогнозируемого объекта методами нормативного анализа с конкретизацией значений абсолютного (т. е. неограниченного рамками прогнозного фона) и относительного (т. е., привязанного к этим рамкам) оптимума по заранее определенным критериям сообразно заданным нормам, идеалам, целям. Цели и нормы должны быть реальными.
Седьмой этап - оценка достоверности и точности, а также обоснованности (верификации) прогноза - уточнение гипотетических моделей методами опроса экспертов.[3]
Искусство политического прогнозирования состоит в том, чтобы основываясь на объективных законах развития тех или иных явлений, суметь определить будущие качества, направление и характер развития этих явлений и вместе с тем суметь направить это развитие по нужному руслу в соответствии с поставленной целью. Сколько умов сегодня занято отысканием ответа на вопрос: "Куда мы идем? ".[2]
В целом методами проверки достоверности прогноза следует считать его научную обоснованность, логическую доказательность, экспериментальную проверку и интуитивную очевидность.
Восьмой этап - выработка рекомендаций для решений в сфере управления на основе сопоставления поисковых и нормативных моделей. Изменения в области внутренней и внешней политики со всей очевидностью требует, чтобы при принятии политических решений максимально учитывались прогностические разработки. Это накладывает на политологов-прогнозистов огромную ответственность.
Девятый этап - разбор (экспертиза) подготовленного прогноза, и рекомендаций, их доработка с учетом обсуждения и сдача заказчику.
Десятый этап - вновь предпрогнозная ориентация на основе сопоставления материалов уже разработанного прогноза с новыми данными прогнозного фона и новый цикл исследования (прогнозирование должно быть таким же непрерывным, как целеполагание, планирование, вообще управление, повышению эффективности которого оно призвано служить).
И здесь необходимо сделать следующие замечания:
- - эффективность прогнозов политических событий не может сводиться только к степени их достоверности, точности. Не менее важно знать, насколько тот или иной прогноз содействует повышению обоснованности, объективности, эффективности разработанных на его основе политических решений. - проверяемость прогнозов имеет существенные особенности, отличающие ее от верификации прогнозов данных анализа или диагноза (вывода). В прогнозировании помимо абсолютной верификации, т. е. эмпирического подтверждения или отрицания правильности гипотезы, существует относительная (предварительная) верификация. Она позволяет развивать научное исследование и практически использовать его результат до наступления возможности абсолютной проверяемости.[9]
Прогнозирование и урегулирование политических конфликтов
В связи с частым возникновением конфликтов в различных регионах мира в последнее время (в период с 1946 по 2000 гг. около 200 региональных конфликтов) появилась необходимость в их прогнозировании и выработки моделей урегулирования.
Прогноз-это вероятностное научно обоснованное суждение относительно наблюдаемого состояния объекта в определенный момент времени. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Прогнозирование политического конфликта ставит перед собой следующие задачи: - определить возможность возникновения конфликта с упреждением во времени; - выявить варианты развития конфликта; - определить возможные варианты поведения участников конфликта; - определить возможные пути разрешения конфликта. В задачу прогноза не входит получение ответа на вопрос "что будет", он отвечает на вопрос: "что будет, если будут иметь место определенные основания? "[5]
В том случае, когда конфликт развился и приобрел собственную политическую, а порой и военно-политическую динамику, прогнозируется уже ход его развития и возможные перспективы его реализации и разрешения. Конфликт имеет следующие характеристики:
- -политический или военно-политический; -контролируемый или неконтролируемый; -локализованный как внутренний или отягощенный внешним вмешательством; -наличие внешних сил действующих как со знаком "плюс", так и со знаком "минус"; -дифференциация внутренних сил на умеренных и радикалов, динамика изменения их влияния; -соотношение вооруженных сил, потенциал мобилизации, возможность военной поддержки (поставки оружия); -особенности национальной психологии (стойкость, жертвенность, уровень организации).
Чтобы прогнозировать этнические конфликты необходимо отслеживать некоторые чрезвычайно важные процессы:
- 1. Динамику соотношения различных этнических групп как в целом по стране, так и в местах компактного проживания национальных меньшинств, 2. Демографические тенденции среди различных этнических групп, 3. Миграционные потоки этнических групп, 4. Динамика представительства этнических групп в экономике, политике, 5. Динамика языковой ситуации т. е. использование и распространенность языка этнических меньшинств, выпуск газет, радио и телепрограмм, 6. Динамика смешанных браков, 7. Динамика образовательных и культурных процессов, 8. Динамика преступлений на этнической почве. Ситуация, когда по основным показателям экономического, политического и культурного влияния, разрыв между основными этническими группами увеличивается, то создается объективная предпосылка для обострения межэтнических отношений. Косвенными показателями ожидаемого обострения являются: стремление этнических меньшинств к обособлению, уменьшение смешанных браков, сужение ареала смешанного расселения, важно также обращать внимание на тон печати. Власти могут выбрать одну из трех моделей поведения: игнорирование конфликта, давая ему возможность тлеть и само возобновляться; избегать четкой публичной оценки его природы; активно участвовать в урегулировании конфликта.[10]
Демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями предполагает ряд специальных процедур:
- 1. Взаимный и оперативный обмен информацией об интересах, намерениях, очередных шагах участвующих в конфликте сторон; 2. Сознательное взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы, способных придать неуправляемость конфликтной ситуации; 3. Объявление взаимного моратория на действия обостряющие конфликт; 4. Подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован, а рекомендации принимаются за основу компромиссных действий; 5. Использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению позиций сторон, втянутых в конфликт; 6. Создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем. Конфликт может оказаться и неразрешенным, тогда создается положение, которое ведет не к его окончанию, а как бы "круговому движению".[12]
Такая ситуация требует поиска новой стратегии и тактики контролирования конфликта.
Похожие статьи
-
Принципы и методы политического прогнозирования - Разработка политического прогноза
Политическое прогнозирование, являясь важнейшим элементом управления, определяет основные направления развития политики, отражает всю совокупность...
-
Сущность политического прогнозирования Термин "прогноз" (от греческого "прогнозис") означает предвидение, предсказание. Прогнозирование - это разработка...
-
Рассмотрим более подробно некоторые методы. - Разработка политического прогноза
Метод коллективной экспертной оценки. Его сущность состоит в определении согласованности мнений экспертов по перспективным направлениям развития...
-
ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ - Разработка политического прогноза
Понятие, сущность и виды прогнозирования Термин "прогноз" (от греч. prognosis) традиционно обозначает предвидение, предсказание о развитии чего-либо,...
-
ВВЕДЕНИЕ - Разработка политического прогноза
Поскольку люди сами творят свою историю, они всегда стремятся знать результаты своей деятельности, стремятся предвидеть будущее. На разных этапах истории...
-
Некоторые формы политического прогнозирования - Сущность и методы политического прогнозирования
Практика прогнозирования и ее теоретическое осмысление показали, что при осуществлении этой деятельности необходимо руководствоваться определенными...
-
Введение - Сущность и методы политического прогнозирования
Человек всегда стремился приподнять завесу грядущего и предвидеть ход событий. В основе интереса к прогнозу лежат достаточно сильные жизненные мотивы....
-
Политический процесс (от лат. processus -- продвижение) -- целостная и динамичная совокупность взаимосвязанных и последовательных общественных событий,...
-
Политическая модернизация. Политическое прогнозирование - Политология
Идеология экономической и политической модернизации в России. Сущность политической модернизации. Социальные и политические критерии модернизации....
-
Заключение, Библиография - Сущность и методы политического прогнозирования
Таким образом, в результате данного исследования можно сделать следующие выводы: - Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных...
-
Выводы - Основы политического анализа
Разумеется, описанные варианты не исчерпывают всей палитры типологий ППА. Так, в частности, весьма интересным представляется предложение Данна...
-
Режимы протекания политического процесса - Политический процесс
Различают три режима протекания политического процесса. Режим функционирования. Для политического функционирования характерны процессы, которые не...
-
Введение, Понятие, структура и характеристики политического процесса - Политический процесс
В политической науке словосочетание "политический процесс" используют, прежде всего, для обозначения одной из базовых категорий политического анализа. Из...
-
Источники и формы политических конфликтов - Природа человека и политический конфликт
Политический конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и...
-
Определение категории "политический анализ" - Основы политического анализа
Политический анализ российский государственный Благодаря средствам массовой коммуникации политические комментарии сегодня у всех на слуху. Но бывает...
-
Билет № 7 Политическое лидерство - Основы политологии
Политическое лидерство - процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на объект политики (общество, организацию или группу) авторитета одного...
-
Политическая социализация - это усвоение культурных ценностей, политических ориентаций, освоение форм политического поведения, применимых для данного...
-
1. Политические действия Понятие политического действия Политический процесс состоит из действий. Политическое действие определяется как вмешательство...
-
Функции политических лидеров - Проблема политического лидерства
Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они ставят, и ситуацией и средой (экономической и...
-
Политическое лидерство и его сущность - Основы политологии
Под лидерством понимается сложный механизм взаимодействия лидеров (лидер-личность и лидер-группа) и их последователей, которое связано с активным и...
-
Политическое лидерство и политический маркетинг. Современные тенденции развития политического лидерства Понятие политического маркетинга сравнительно...
-
Понятие и сущность политического режима - Основные компоненты политического режима
Любое общество основано на определенном порядке, включающем иерархию своих членов и преследующем конкретные цели. Целеполагание и активное начало в...
-
Эффективность и качество магистерских научных исследований зависит от понимания внутренних причин интеграционных и дезинтеграционных процессов в регионе,...
-
Политология - это наука о политических отношениях и политической деятельности людей, о закономерностях развития политических систем, о сущности, формах и...
-
Национальный гегемонистский конфликт Эффективность и качество магистерских научных исследований зависит от умения моделировать региональные политические...
-
В зависимости от специфики того или иного исследования, объектом политической мобилизации можно считать как отдельных индивидов, так и население всего...
-
Политическое сознание как форма общественного сознания. С общепринятой точки зрения, сознание - высшая форма отражения действий. Главная функция сознания...
-
Политика, как и любой другой вид человеческой деятельности, должна носить сознательный характер. Определяясь в конечном итоге объективными экономическими...
-
Объективные основы политического прогнозирования - Сущность и методы политического прогнозирования
Каждый, кто разрабатывает научные прогнозы и применяет их в практической политике, так или иначе, вольно или невольно руководствуется принципом...
-
Политическая стратегия и тактика - Политический процесс
Политическая стратегия - определение долговременной цели, широкой программы действий, повседневных задач, общей долговременной линии политического...
-
Особенности методологии и методики прикладного анализа политики - Основы политического анализа
Для того чтобы лучше и глубже понять природу ППА, необходимо остановиться на его методологических особенностях. Вначале рассмотрим наиболее общие...
-
Заключение - Природа человека и политический конфликт
В основе политического конфликта лежат социально-экономические, этнические и политические противоречия, объективно присущие любому обществу, которые...
-
Особенность политических процессов заключается в том, что их невозможно изучать как единую массу. Есть различие между процессами в обществе, в которых...
-
Стадии (фазы) политического процесса - Политическая наука
Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий: формирование (вызревание) политических приоритетов, выдвижение политических приоритетов на...
-
Политическое прогнозирование. - Шпаргалки по политологии
Политическое прогнозирование - пр-сс разработки научно обоснованного суждения о возможном варианте развития политич. событий в будущем, альтернативных...
-
§1. Сущность и основные характеристики политического процесса . Понятие политического процесса. Структура политического процесса. Режимы существования...
-
В политологии существуют различные подходы к определению типов лидерства. Посмотрите на схему и дайте их характеристику. Типология политического...
-
Современные тенденции в развитии политического лидерства - Проблема политического лидерства
В последние десятилетия в развитии политического лидерства обозначился ряд новых тенденций. Масштабные стрессовые ситуации для огромного множества людей,...
-
Политический терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии и государственно-правовой системы. В...
-
Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Макиавелли. В его трактовке политический лидер -- это государь, сплачивающий и...
РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА - Разработка политического прогноза