Программы партии - История партии "Союз 17 октября"
Разработка программы Союза 17 октября прошла несколько этапов. Первый из них относится к ноябрю 1905 г., когда были изданы упомянутый и весьма общий ее первый вариант, а затем и программное воззвание, подписанное 33 членами ЦК партии первого состава. Второй период охватывает 1906 и первую половину 1907 г., когда на I съезде Союза 17 октября (февраль 1906 г.) программа была принята в значительно расширенном и доработанном виде, а на II съезде (май 1907 г.) - подвергнута некоторой редакционной обработке. Наконец, третий период включает в себя работу двух партийных конференций (в октябре 1907 и ноябре 1913 г.), а также III съезда Союза 17 октября (октябрь 1909 г.). Особенностью этого периода было то, что программные положения в это время конкретизировались и дорабатывались с прицелом на их внесение в Думу в качестве законопроектов.
Центральное место в программе Союза 17 октября занимал вопрос о характере и структуре государственной власти в России. "Российская империя, - говорилось в первом ее параграфе, - есть наследственная конституционная монархия, в которой император, как носитель верховной власти, ограничен постановлениями Основных законов". Таким образом, октябристы заявляли о себе как о противниках идеи сохранения неограниченной власти монарха.
Выступая за упразднение неограниченного самодержавия, октябристы вместе с тем категорически возражали против введения в России парламентского строя, считая его неприемлемым как с исторической, так и с политической точек зрения. В сохранении монархической формы правления они видели залог "связи с прошлым, ручательство в правильном направлении" "государственного корабля, ограждении его от напрасных бурь и шатаний, словом, залог закономерного (органического) развития России из основ ее тысячелетнего прошлого". Характерно, что октябристы, правда, не без некоторых колебаний, признали целесообразным сохранить за конституционным монархом титул "самодержавный", видя в этом титуле "историческое достояние" России.
Согласно выработанной октябристами схеме, в структуру высшей государственной власти России должны были войти монарх, царствующий и управляющий одновременно, и двухпалатное народное представительство, формируемое на основе цензовых выборов, прямых - в городах и двустепенных - в остальных местностях. Так представляли себе октябристы способ формирования нижней палаты Государственной думы. Что же касается верхней законодательной палаты - Государственного совета, - смысл существования которой заключался в том, чтобы исправлять и корректировать решения Думы, то это должен был быть узкоцензовый орган, половина членов которого к тому же назначалась монархом. Таким образом, единственным серьезным отличием этого пункта октябристской программы от изданного 20 февраля 1906 г. Положения о Госсовете было уравнение его в правах с Думой (по официальной версии, Госсовет получал право решающего голоса).
В распределении прав между народным представительством и монархом октябристы делали явное предпочтение в пользу последнего. Без императорской санкции не мог вступить в силу или быть отменен ни один закон; царю же принадлежало право назначения и смешения министров, которые, правда, в своей практической деятельности теоретически несли равную ответственность перед ним и народным представительством. Однако, чтобы добиться смешения министра, Думе требовалось возбудить против него судебное преследование. Очевидно, что при таких условиях провозглашенный в программе Союза 17 октября контроль законодательных палат за "законностью и целесообразностью действий правительственных органов" был фикцией. Реальные права обеих законодательных палат заключались в праве законодательной инициативы, подачи запросов правительству и утверждения правительственного бюджета.
Второй раздел октябристской программы был посвящен требованиям в области гражданских прав. Здесь содержался обычный для либеральной партии перечень положений, включавший свободу совести и вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища, свободу слова, собраний, союзов, передвижения и т. д. По своему содержанию этот раздел программы Союза 17 октября был, пожалуй, самым демократичным. Беда заключалась в том, что на практике сами октябристы часто нарушали эти положения своей программы. Особенно это касалось требования гражданского равноправия вообще и еврейского в частности. Под давлением своих Западных и Юго-Западных отделов, выступавших в большинстве против предоставления равноправия евреям, октябристское руководство всячески тормозило решение этого вопроса даже внутри самой партии.
Что касается национального вопроса вообще, то октябристы исходили из необходимости сохранения "единой и неделимой" России (эти слова были внесены в параграф 1 партийной программы по решению II съезда) и считали нужным противодействовать "всяким предположениям, направленным прямо или косвенно к расчленению империи и к идее федерализма". Исключение было сделано только для Финляндии, которой предполагалось предоставить "право на известное автономное государственное устройство" при условии "государственной связи с империей". Формулируя права национальных меньшинств, октябристы высказывали готовность удовлетворять и защищать их культурные, но не политические "нужды". Однако и здесь подчеркивалось, что "пределы этого права" ограничиваются самоценной для октябристов идеей общероссийской государственности. Таким образом, в решении остро стоявшего в России национального вопроса октябристы не смогли выйти за пределы узконационалистической и великодержавной точки зрения. Характерно, что в официальной программе Союза 17 октября национальный вопрос вообще был обойден. Приведенные выше положения содержались не в программе Союза, а в его ноябрьском воззвании и в подготовленном позднее "постатейном изложении" этого же воззвания.
Большое внимание в программе Союза 17 октября было уделено социальным вопросам, среди которых на первом месте стоял аграрный, названный "самым острым, самым больным вопросом на пространстве всей почти великой России". Октябристы осознавали, насколько тяжелым было положение страдавшего от малоземелья крестьянства, и, более того, находили требования крестьян об увеличении наделов вполне справедливыми. Удовлетворить их октябристы предполагали, во-первых, за счет государства в результате раздачи крестьянам через особые земельные комитеты пустующих казенных, удельных, кабинетских земель и, во-вторых, путем "содействия покупке крестьянами земель у частных владельцев" при посредстве Крестьянского банка. В крайних случаях программа Союза 17 октября предусматривала и "принудительное отчуждение" части частновладельческих земель с обязательным вознаграждением владельцев. Выкупить землю, подчеркивали октябристы, обращаясь к крестьянам, "надо по справедливой оценке и без ущерба для помещичьего хозяйства. Даром же отбирать землю нельзя, это несправедливо, да и к добру не поведет".
Основной акцент в октябристской аграрной программе, однако, был сделан не на земельном, а на хозяйственно-правовых вопросах. Октябристы считали необходимым уравнять крестьян в правах с остальными гражданами путем отмены всех законов, юридически принижавших податные сословия, а главное - административной опеки над ними; ликвидировать общину и осуществить ряд мер для улучшения экономического положения крестьян (развитие сельскохозяйственного кредита, широкое внедрение агрономических знаний, распространение кустарных промыслов и т. д.).
Таким образом, в решении аграрного вопроса октябристы шли в русле столыпинской аграрной политики. Однако в отличие от П. А. Столыпина, делавшего основную ставку на сравнительно узкий слой "крепких и сильных" крестьян, октябристы рассчитывали на то, что им удастся в относительно короткий срок создать широкий слой зажиточного крестьянства, которое и должно было стать массовой опорой режима.
Подчеркнутая приземленность, практицизм и выдвижение на первый план сравнительно второстепенных вопросов были характерны не только для аграрно-крестьянского раздела программы Союза 17 октября, но и для раздела, касавшегося положения рабочих. Так, в вопросе о продолжительности рабочего дня позиция октябристов была отмечена стремлением защитить интересы русской промышленности. В программе Союза этот вопрос трактовался в весьма общем виде: речь здесь шла о необходимости "нормировки" предельной продолжительности рабочего времени и об "урегулировании" сверхурочных работ. Расшифровка этого программного положения содержалась в октябристской литературе. "Наш союз, - указывалось в одной из брошюр В. М. Петрово-Соловово, - конечно, будет приветствовать сокращение рабочего дня, поскольку оно допустимо без ущерба промышленности и торговле, но не настаивает... категорически... на 8-часовом рабочем дне". Обосновывая этот тезис, октябристы резонно отмечали, что в условиях технической отсталости России, а также огромного (по сравнению с Западной Европой) количества религиозных праздников, сокращение рабочего дня до европейского уровня будет иметь следствием резкое удорожание, а значит, и неконкурентноспособность русских товаров.
Заключительные разделы октябристской программы были посвящены вопросам народного образования, реформе суда и системы местного административного управления и самоуправления, мерам в области экономики и финансов, проблемам реформирования Церкви.
Похожие статьи
-
Политика партии - История партии "Союз 17 октября"
"Политическая и гражданская свобода, провозглашенная Манифестом 17 октября, - отмечалось в послесловии к программе, - должна пробудить к жизни дремлющие...
-
История создания - История партии "Союз 17 октября"
Октябризм как политическое течение возник и начал организационно оформляться на основе "меньшинства" земско-городских съездов. Партийное размежевание в...
-
А). Проект контент анализа программ политических партий Обращение к качественно-количественному методу контент анализа в контексте данного исследования...
-
Введение - История партии "Союз 17 октября"
В ряду общественно-политических организаций, приверженных эволюционной парадигме, видное место занимает "Союз 17 октября". Данная партия привлекает...
-
Введение. В данной главе с помощью программы партии будет рассмотрено, каких идей придерживается партия "Союз за народное движение", а также в какой...
-
В данной главе, на основе средств массовой информации и с помощью методов политического дискурс-анализа и контент-анализа, будет выделено несколько...
-
Краткая история, цели и задачи Партии "Единая Россия" Партия - это группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель...
-
Введение - Французская партия "Союз за народное движение": неофициальные фракции и их лидеры
Актуальность . Во Франции существует множество политических партий, это связано с такой особенностью данной страны, что многие лидеры, чтобы стать...
-
Заключение - Французская партия "Союз за народное движение": неофициальные фракции и их лидеры
Итак, в данной работе была представлена французская партия "Союз за народное движение" и ее внутренние фракции. Данная партия была создана в 2002 году с...
-
Политические партии в России: история - Шпаргалки по политологии
В России первая партия была создана на полстолетия позже, чем в Западных государствах. Это произошло в Минске в 1898 г. Демократическая общественность...
-
Партия политический фракция народный В предыдущей главе была отмечена проблема - некоторые фракции хотят выйти из "Союза за народное движение", чтобы...
-
Республика Беларусь традиционно активно участвует в деятельности ООН и ее специализированных организаций и учреждений. В прошедшем году продолжалась...
-
Таким образом, закон достаточно четко трактует понятие политической партии, определение критериев, которым по закону должна соответствовать политическая...
-
Возникновение национальных партий социалистической ориентации Прибалтики в конце XIX - начале XX в. связано как с активным распространением идей...
-
Президент и Федеральное Собрание Законы, нормативные акты Полномочия Президента РФ Компетенция Президента РФ 1 2 3 П. "а" ст. 84 Конституции РФ...
-
Политические партии и общественные движения являются одним из базовых институтов современной общественно-политической жизни. Они представляют и защищают...
-
Рассмотрим подходы определения эффективности программ и методики оценки эффективности программ развития: российский и зарубежный опыты. Что касается...
-
Билет № 4. Российские полит. партии начала 20 века - Основы политологии
Монархические партии. Наиболее крупные и известные -- "Союз русского народа" (1905 г., лидеры: А. И. Дубровин, Н. Е. Марков) и "Союз Михаила Архангела"...
-
Рабочее движение в 70-80-х годах развивалось стихийно и неорганизованно. В отличие от Западной Европы русские рабочие не имели ни собственных...
-
Томас Пейн (1737-1809) был уроженцем Англии и в Америку прибыл по совету и рекомендации Франклина. В период американской войны за независимость он стал...
-
Джон Локк (1632-1704) выступил идеологом социального компромисса в Англии. Свое политико-юридическое учение он изложил в труде "Два трактата о...
-
Политические партии и реформа 1867 года - Модернизация государственного строя Англии в конце XIX
Если не считать чартистских петиций, то с 1832 г. в течение 20 лет билли о реформе не вносились в парламент. Но с 1852 г. по 1867 г. было четыре...
-
Геополитика Европейского Союза - Политические реформы и революции XX века
Активным актором в современном геополитическом пространстве является Европейский Союз. Объединение Европы - это одно из самых значительных...
-
Происхождение и формирование партий - Партии в политической системе общества
Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В...
-
Участие политических партий в избирательном процессе Становление института политических партий неразрывно связано с совершенствованием избирательной...
-
История формирования партийной системы России - Современная партийная система Российской Федерации
В истории оформления различных политических партий Российской империи прослеживается четкая системность. Сначала сформировались наиболее левые,...
-
Понятие государственно-частного партнерства В рамках данного параграфа предполагается рассмотреть, что именно представляет собой государственно-частное...
-
В цивилизованном обществе партии должны стремиться к поиску согласованных решений, учитывающих интересы различных слоев общества, должны действовать в...
-
Зарождение и развитие многопартийной системы в России Многопартийность является результатом длительного процесса формирования политических систем. Можно...
-
Значение Истории государства Российского - Общественно-политические взгляды Карамзина
"История государства Российского" -- многотомное сочинение Н. М. Карамзина, описывающее российскую историю начиная с древнейших времен до правления Ивана...
-
Военные полномочия - Президентская форма правления в истории России
Законы, нормативные акты Полномочия Президента РФ Компетенция Президента РФ 1 2 3 П.1 ст.87, п. "к"ст.83 Конституции РФ ФЗ "Об обороне" от 30. 12.1999г....
-
Марк Туллий Цицерон (106-43 гг. до н. э.) - знаменитый римский оратор, юрист, государственный деятель и мыслитель. В его обширном творчестве значительное...
-
Политологи Ричард Гантер и Ларри Даймонд выделили пять различных видов "идеальных" политических партий: § партии элиты, § народные / массовые партии, §...
-
Политика СЕ, Erasmus - "как и с чем ее едят" - Программа Erasmus+
Совет Европы - старейшая международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека,...
-
Политические партии как массовые общественно-политические объединения являются относительно молодым институтом властных отношений, однако как союз,...
-
ТРОЦКИЙ (наст. фам. Бронштейн) Лев Давидович (1879-1940), российский политический деятель. В социал-демократическом движении с 1896. С 1904 выступал за...
-
Введение - Френсис Фукуяма "Конец истории"
В I части книги Фукуямы "Конец истории" исследуется т. н. исторический пессимизм нынешнего времени, закономерный результат мировых войн, геноцида и...
-
Согласно М. Лютеру будучи производным от воли божьей, естественное право, тем не менее, является качественно иным феноменом. Опирающейся на него светской...
-
В истории Западной Европы Средние века заняли громадную, более чем тысячелетнюю эпоху (V-XVI вв.). Политические и правовые учения в Западной Европе...
-
Государственная власть часто играла в истории России двойственную роль. С одной стороны, она превратила Россию в великую державу, при этом периодически...
Программы партии - История партии "Союз 17 октября"