Политические машины - Устойчивость политического режима в республиках Татарстан и Башкортостан в период "кризиса наследования"

"Кризис наследования" в персоналистском режиме помимо обострения ситуации с передачей власти, несет в себе кардинальные изменения всей политической и общественной жизни. Так, помимо всех прочих образований, могут претерпевать трансформации такие политические организации как политические машины. Они, в силу своих функций, могут быть перенесены из старого режима в новый. Качественная транспортировка политической машины может означать высокую устойчивость режима, а неудачная - низкую устойчивость.

Джеймс Скотт дал следующее определение: "Политическая машина - это организация, мобилизующая электоральную поддержку политика". J. Scott. Corruption, Machine Politics, and Political Change. 1969. P.1142.В дальнейшем в работе мы будем исходить из этого определения. Электоральная поддержка осуществляется в обмен на материальные блага. Такое определение становится ключевым отличием политических машин от других форм политических организаций. G. Golosov. Machine Politics: The Concept and Its Implications for Post-Soviet Studies. 2013. P. 459. Особенностью является также то, что в основе машин лежит клиентелистский электоральный обмен. G. Golosov. The territorial genealogies of Russia's political parties and the transferability of political machines. Post-Soviet Affairs.201. P. 446. В данном рассмотрении клиентелистские отношения складываются между избирателями и кандидатом. Электоральный клиентелизм основывается на неформальных отношениях. Особенно электоральный клиентелизм был активен в советское время, когда за мобилизацию избирателей начальник завода мог получить материальное вознаграждение или карьерный рост. Помимо клиентелизма, в основании политических машин лежит такой важный элемент как патронаж. В частности, патронаж лежит во всех внутриэлитных отношениях обмена - чиновники в обмен на свои должности и привилегии должны обеспечить политической машине голоса. По такой же схеме работают и вовлеченные в этот процесс экономические элиты региона. G. Sharafutdinova. Getting the "Dough" and Saving the Machine: Lessons from. 2013. P. 510.

Для функционирования политической машины необходимы основные требования: выборность политических лидеров, избирательное право и относительно высокая конкуренция как между партиями, так и внутри правящей партии. Политические машины существуют в тех системах, которым получение голосов необходимо для усиления контроля над государством. Суть политических машин идеально описывается принципами, используемыми в бизнесе: участник получает прибыль в соответствии с первоначальным вкладом. Целью политических машин становится связь лидеров и электората, потому как политические партии не способны заниматься этим. J. Scott. Corruption, Machine Politics, and Political Change. 1969. P.1143.

В традиционном понимании, раскрытом Джеймсом Скоттом, концепция политической машины заключается в прямом клиентелистском обмене политических лидеров и электората. И, как отмечает Голосов, такое понимание применимо к российской действительности. Ibid. В России политические машины стали возникать в 90-е годы, когда основная политическая конкуренция состояла между неофициальными группировками среди региональных элит, контролировавших сети влиятельных сторонников. H. Hale. Explaining Machine Politics in Russia's Regions: Economy, Ethnicity, and Legacy. 2003. P.230. Эти сети не были связаны с идеологическими составляющими политического процесса, они основывались на идее внутриэлитного патронажа и их основанием служили связи с губернаторами. Это означает, что политические машины не были связаны с политическими партиями и не являлись партийными машинами.

Также исследователи утверждают, что политические машины могут быть унаследованы одними губернаторами от других и зачастую это приводит к конфликтам некоторых групп. Это свойство называется трансплантабельностью - способностью быть перенесенным в новые условия. G. Golosov. The territorial genealogies of Russia's political parties and the transferability of political machines. Post-Soviet Affairs.2014. P. 447. Конфликты в таких случаях могут возникать из-за несоответствия требований и интересов политических машин и нового лидера.

К. Мацузато считает, что появление в России политических машин связано с существовавшим в СССР лояльным и податливым населением, которое облегчало использование электорального обмена. Политические машины могут использовать в своих целях различные идентичности электората, такие как этничность, лингивистическую характеристику или религиозную. G. Golosov. Machine Politics: The Concept and Its Implications for Post-Soviet Studies. 2013. P. 459.

В России такими идентичностями стали этничность и сельское население. Благодаря использованию этничности у региональных лидеров появлялась возможность манипулирования как центром, так и своим регионом. Отбор в аппарат власти мог производиться только на основе этнического принципа, что позволяло значительно упростить процесс. Сельская местность в этом случае выступала в роли самого лояльного электората, позволяющего манипулировать собой, что не могло не сыграть на руку образовывавшимся тогда политическим машинам. Очевидно, что регионами, обладавшими обоим свойствами стали на тот момент национальные республики и, как следствие, они получили больше возможностей для активации политических машин в своих регионах. K. Matsuzato. From Ethno-Bonapartism to Centralized Caciquismo: Characteristics and Origins of the Tatarstan Political Regime, 1900-2000. P. 50. Подтверждая факт об этничной составляющей, Хэйл приводит мнение о том, что обладатели титульной этничности обладали привилегиями в политической сфере и активно пользовались ими. H. Hale. Explaining Machine Politics in Russia's Regions: Economy, Ethnicity, and Legacy. 2003. P.236.

Примечательно, что многие авторы делают акцент на том, что в 90-е годы руководителями региональных политических машин становились сами региональные лидеры. В Татарстане политическая машина была монополизирована в 90-е "шаймиевцами". В 1994 году была установлена система назначений местных руководителей, согласно которой все "несогласные" удаляются из системы. K. Matsuzato. From Ethno-Bonapartism to Centralized Caciquismo: Characteristics and Origins of the Tatarstan Political Regime, 1900-2000. P. 48.

Таким образом, политические машины являются одной из важных составляющих политического процесса. Они способны обеспечить требуемые показатели, мобилизовав электорат различными путями. При этом, политические машины не имеют строгой принадлежности к режиму, партии или лидеру, они могут перемещаться с диаметрально противоположными результатами. По такому индикатору как трансплантабельность появляется возможность оценить влияние политических машин на устойчивость политического режима.

Кризис наследование элита власть

Похожие статьи




Политические машины - Устойчивость политического режима в республиках Татарстан и Башкортостан в период "кризиса наследования"

Предыдущая | Следующая