Политическая модернизация в России - Политическая модернизация в России

Из истории известно, что научно - технический прогресс неразрывно связан с прогрессом политических систем, поскольку каждое новое изобретение, улучшающее качество жизни, дает дополнительную степень свободы для человека. Одним из спутников инновационного развития экономики является распространение современных информационных технологий, что повышает открытость отношений в обществе, дает новые возможности гражданам для участия в жизни и влияния на политику государства. Граждане приобретают новые возможности по реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний; по выявлению и ликвидации коррупции; прямому доступу к месту событий, происходящих в любом уголке страны и мира; по непосредственному общению и обмену мнениями и знаниями с другими людьми. В таких условиях неизбежна дальнейшая модернизация политической системы страны, начатая руководством страны в начале этого века. Политическая система России в перспективе должна стать предельно открытой, гибкой и внутренне сложной. Она должна быть адекватна структуре общества, в котором все больший удельный вес будут занимать свободные, материально обеспеченные, критически мыслящие, уверенные в себе люди.

Основой политической системы России будут открытые политические объединения, при этом лидерами в политической борьбе будут парламентские партии. Партии, коалиции политических партий, объединения политических партий и общественных организаций будут формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти, выдвигать кандидатов на пост главы государства, руководителей регионов и местного самоуправления. Для устойчивой политической системы такие партии должны иметь опыт цивилизованной политической конкуренции, ответственного и содержательного взаимодействия с избирателями, межпартийного сотрудничества и поиска компромиссных вариантов решений социальных проблем, а также сохранять межпартийный консенсус по стратегическим вопросам внешней политики, социальной стабильности, национальной безопасности, основ конституционного строя, охраны суверенитета нации, прав и свобод граждан, защиты права собственности, неприятия экстремизма, поддержки структур гражданского общества, всех форм самоорганизации и самоуправления граждан. Все это вместе взятое называют высокой политической культурой.

В настоящее время начато движение к созданию такой политической системы. Политические партии получили дополнительные возможности влиять на формирование исполнительной власти в субъектах Федерации и муниципалитетах. Облегчены условия выдвижения кандидатов на выборах в Государственную Думу. Законодательно установлены гарантии равного доступа к государственным средствам массовой информации парламентских партий. Основными принципами такого движения являются: постепенность, продуманность, неуклонность и последовательность, учет (но без слепого копирования) зарубежного опыта.

Первоочередной мерой по созданию современной политической системы в стране является развертывание системы противодействия коррупции. В рамках борьбы с коррупцией проводится реформа судебной и правоохранительной систем, прежде всего системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Этому служат вступившие в этом году в силу федеральные законы "О полиции" и "О Следственном комитете". Центральное место в системе мер по борьбе с коррупцией отводится созданию современного эффективного суда, действующего в соответствии с новым законодательством о судоустройстве и опирающегося на современное правопонимание. В этих целях государством важное значение придается созданию нормальных условий работы для действующего правоохранительного корпуса, решительному избавлению от людей нечестных и некомпетентных (в ходе переаттестации и т. п.), обучению правоохранителей охранять и защищать права и свободы, устранению неправового влияния на судебные акты, какими бы соображениями оно ни диктовалось. В рамках ужесточения ответственности за коррупцию стали уголовно наказуемыми посредничество во взяточничестве, коммерческий подкуп, дача и получение взятки, свершившие эти преступления, могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки.

Государство планирует ввести новые стандарты в деятельности органов государственного управления и оказание публичных услуг, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, обеспечить их большее влияние на деятельность муниципальных органов.

В 2010 году завершилась реализация Федеральной целевой программы "Электронная Россия". В ходе оптимизации системы оказания государственных и муниципальных услуг уже сегодня во многих регионах можно, не выходя из дома, подать электронное заявление на получение паспорта, в том числе заграничного, узнать размер своих пенсионных накоплений, подать уведомление о начале предпринимательской деятельности и т. д. Поставить же на учет или снять с учета личный транспорт, пройти техосмотр, получить водительские права сегодня можно в своем регионе вне зависимости от места постоянной регистрации гражданина.

В дальнейшем планируется продолжить формирование в Российской Федерации электронного правительства в ходе выполнения долгосрочной целевой государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)", составляющими которой будут подпрограммы региональной информатизации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, подпрограммы ведомственной информатизации на 2011-2020 годы. Реализация данной программы обеспечит получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, значительного повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Будет завершено создание электронного правительства, а также:

    - сформировано единое пространство юридически значимого электронного взаимодействия; - созданы государственные межведомственные информационные системы, предназначенные для принятия решений в реальном времени; - создана инфраструктура пространственных данных Российской Федерации; - создана система учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа; - обеспечен перевод в электронный вид государственной учетной деятельности; - созданы специальные информационные и информационно-технологические системы обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенный сегмент сети Интернет и система межведомственного электронного документооборота.

В рамках модернизации системы государственных услуг будет уделено особое внимание оказанию населению социальных услуг. Предполагается на конкурсной основе активнее подключать к этому зарекомендовавшие себя некоммерческие организации, которые пользуются настоящим доверием у населения, работают не первый год или созданы на базе организаций, которые до того имели соответствующий опыт. В интересах снижения оттока капитала и повышения инвестиционного рейтинга России в мире, правительством и Администрацией Президента Российской Федерации реализован комплекс законодательных и организационных мер по повышению инвестиционной привлекательности. Этому же будет служить избавление органов власти и управления всех уровней от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям. Управление избыточной собственностью требует много сил, времени, а зачастую немало средств, но, что хуже всего, оно нередко становится источником коррупции. Президентом Российской Федерации подписан указ о сокращении в пять раз перечня стратегических предприятий. Правительство приняло масштабный план приватизации крупных компаний.

Планируется дальнейшее повышение роли регионов и муниципалитетов в решении ключевых социально-экономических задач. С этой целью будут изменены сложившиеся пропорции в полномочиях и распределении доходов между различными уровнями власти и их бюджетами. В интересах повышения качества политической системы предусматриваются меры по повышению роли политических партий на уровне местного самоуправления. Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Предлагается сделать обязательным использование пропорциональной, или смешанной, избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек.

Планируется расширить практику общественных слушаний (подобно обсуждению законов "О полиции", "Об образовании") законопроектов, затрагивающих интересы широких социальных слоев населения.

Похожие статьи




Политическая модернизация в России - Политическая модернизация в России

Предыдущая | Следующая