Политическая интеграция - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе
Но остается еще один важный вопрос, требующий неотложного разъяснения. Если причина роста экономической интеграции и направленность тренда является уже понятной, то остается неясным будущее политической интеграции. Многие экономические объедения не ставят своей целью формирование политических институтов. Европейское объединение угля и стали не ставило своей целью политическую интеграцию, и даже современный Европейский союз не ставит эту задачу предельно ясно. Однако она происходит. Экономические объединения постепенно трансформируются в политические. Почему же это происходит?
Традиционно политическая интеграция воспринимается как альтернативный экономической интеграции способ расширения размера рынка Так, например, считали невероятно цитируемые Алесина и Сполеоре;. Броу и Рута пришли к заключению, что оба эти явления могут быть взаимодополняющими. Экономическая интеграция, когда она не сопровождается политической, может вести к меньшему инновационному прогрессу и более медленному росту, так как фирмы отвечают на увеличенную рыночную конкуренцию большим фокусом на деятельность, связанную с извлечением ренты (получение трансфертов от государства). Когда экономическая интеграция сопровождается политической, экономический рост будет сильнее и благополучие выше Brou D., Ruta M. Economic integration, political integration or both? //Journal of the European Economic Association. - 2011. - Т. 9. - №. 6. - С. 1143-1167.. Базовая логика основывается на том, то параллельная интеграция делает оба рынка, и политический и экономический, более конкурентными не изменяя при этом оригинальные стимулы, вынуждая фирмы тем самым прибегать к модернизации и развитию новаций. Представим отдельно экономическую интеграцию. Возросшая конкуренция делает инновации более вероятными, но уменьшение числа региональных фирм из-за возросшей стоимости инноваций также уменьшит конкуренцию на политическом рынке, делая извлечение ренты более привлекательной активностью, уменьшая вероятность инновационного прогресса. Если же процесс интеграций будет параллельным, то последующий эффект от экономической интеграции на политический рынок будет аннулирован. Инновации становятся более привлекательной активностью, экономический рост и благополучие возрастают. сепаратизм война протекционизм интеграция
К подобным выводам подходит в своих работах и Дани Родрик, исследуя другие основания проблемы. Расхождение между охватом рынка и масштабом существующих нерыночных институтов имеет неблагоприятные последствия для экономики, выраженных в незавершенном интегративном процессе, ограничивающим, в свою очередь, прибыль, извлекаемую из свободной торговли и инвестиционной политики Rodrik D. How far will international economic integration go? //The Journal of Economic Perspectives. - 2000. - Т. 14. - №. 1. - С. 177-186..
Эмпирическая действительность тоже демонстрирует интересные примеры, как это работает, если сравнить успешные и менее успешные экономические интегративные проекты на просторах Европы. После создания Европейского сообщества, позднее преобразованного в Европейский союз, государства, которые предпочитали исключительно экономическую интеграцию без какой-либо степени политической интеграции, сформировали три отдельные экономические зоны, самой значительной из которых была ранее упомянутая Европейская ассоциация свободной торговли. Большинство членов ЕАСТ, среди которых были Великобритания, Австрий, Швеция, Португалия, Дания, Финляндия, позднее вступили в ЕС В настоящее время членами ЕАСТ являются Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн, а сам ЕАСТ имеет соглашение о Едином экономическом пространстве (свободное движение людей, товаров, услуг, капитала) с ЕС.. После же развала социалистического блока в восточной Европе новые члены европейского рынка отказались от идеи создания собственного чисто экономического интегративного объединения в пользу политической интеграции Европейского союза. В 1991 году было заключено трехстороннее Вышеградское соглашение между Польшей, Чехословакией и Венгрией констатировавшее совместное стремление этих стран к интеграции в европейские структуры. Реальное же воплощение данное стремление получило в виде создания Центрально-европейской ассоциации свободной торговли (ЦЕАСТ) на время до принятия в Европейский союз. На настоящий момент в составе ЦЕАСТ остаются Албания, Босния и Герцеговина, Македония, Молдавия, Черногория, Сербия и УНМИК (Миссия ООН в Косово), но развитие организации обусловлено преимущественно стремлениями будущей интеграции в ЕС В каком-то смысле ЦЕАСТ можно представить как временное образование, дающее выгоды от свободной торговли со странами еще не являющимися членами ЕС..
Таким образом, выходит, что государства, участвующие в рамках интегративных объединений, будучи рациональными акторами, сами заинтересованы в постепенном росте не только экономической интеграции, но и политической. Конечно же, можно говорить о том, какие существуют риски, и кризис Еврозоны тому свидетельство, но это скорее вопрос не об объективной пользе, а грамотности эффективного исполнения и организации Так некоторые исследователи, анализируя кризис Еврозоны, сходятся во мнении, что причина заключается не в самой пагубности существования такого объединения, а ввиду слишком сильной экономической разности участников, среди которых есть паровозы в лице Франции и Германии, и отстающие, в лице Греции, Испании, Италии. То есть, допуская идеальность условий, объективная польза подобного объединения неоспорима..
Исходя из процессов и выводов, описанных выше, можно также утверждать, что политические бенефиции от интеграции выгодны не только странам, но и регионам этих стран, которые потенциально могли их получить, в случае если бы стали независимыми игроками на международной арене. Они могут выражаться как в определенных экономических бенефициях, описанных Броу и Рутом, так и в политических: способность участвовать в процессе принятия решений, способность более сильно позиционировать себя в международных отношениях.
Американский экономист венгерского происхождения Бела Балаша ввел в 1961 году в экономическую теорию классификацию стадий экономической интеграции Balassa B. The Theory of Economic Integration (Routledge Revivals). - Routledge, 2013.. Изначально в нее входили зона свободной торговли, таможенные союзы, общий рынок, экономический союз и абсолютная экономическая интеграция. Пройдя достаточно длительный период проверки, она подверглась ряду изменений, в частности из-за недооценки степени требуемой позитивной интеграции на практике и переоценки необходимой централизации для экономических и монетарных союзов. На настоящий момент классификация состоит уже из семи стадий:
- - преференциальная торговая зона; - зона свободной торговли; - таможенный союз; - общий рынок; - экономический союз; - экономический и монетарный союз; - завершенная экономическая интеграция (своеобразное федеративное или конфедеративное объединение);
Можно спорить о степени необходимой централизации и масштабе необходимых институтов для поддержания эффективной работы интегративного объединения, остается несомненным одно - создание нерыночных политических институтов, так или иначе необходимо. Вопрос формы и степени в данном случае вторичен.
Рассматривая же конкретные примеры, можно заметить, что если на первых двух стадиях, преференциальной торговой зоны и зоны свободной торговли работа интегративного объединения обеспечивается за счет двусторонних правительственных комиссий, то на стадии таможенного союза возникает первая серьезная политическая структура, которая получает определенные ранее суверенные полномочия по формированию и регулированию внешних торговых тарифов, правил и установлений таможенного контроля, гармонизации национальных законодательств.
Так установление таможенного союза было принципиальной задачей Европейского экономического сообщества (ЕЭС) созданного Римским договором в 1957 году. Хотя полномочия по исполнению положений договора возлагались на национальные государства, контроль за их исполнением и определение общей политики возлагались уже на созданные для этого структуры в лице Совета (представляющего правительства), Парламента (представляющего граждан), Комиссии (представляющей общеевропейские интересы), а также судебную ветвь в лице Европейского суда (European Court of Justice). По мере же расширения экономических интегративных процессов, необходимость в эффективных институтах возрастает, транзит власти в пользу субнациональных институтов ускоряется. В задумке же Белы Белаши последней стадией является установление конечной экономической интеграции, кою он предлагает называть либо конфедерацией, либо федерацией. И действительно, законченная гармонизация законодательства, общий рынок, общая внешняя граница, общая монетарная политика, общая тарифная политика позволяют говорить о том, что подобная образование в сути своей уже является мягкой федерацией.
Помимо объективной необходимости политической интеграции в случае уже развивающейся экономической интеграции выделенной предыдущими авторами, Илиевский приходит к выводу о том, что подчас может иметь место так называемый эффект избытка (spillover effect), если рассуждать в логике неофункционалистской теории Ilievski N. L. THE CONCEPT OF POLITICAL INTEGRATION: THE PERSPECTIVES OF NEOFUNCTIONALIST THEORY //Journal of Liberty and Inte The Institute for Research Journal of Liberty and International reviewed journal distributed und which permits unrestricted use, distributio. - 2015. - С. 38.. И политическая интеграция и экономическая, несмотря на независимость своего первичного существования, в результате эффекта избытка могут в своей последней стадии стать одним единым процессом, что подтверждается классификацией, предложенной выше. Подобный двойственный процесс будет стремиться к полной интеграции или созданию политического союза.
Особенно интересными становятся выводы политэкономической модели, представленной Касселой и Файнштайном. Развивая оригинальную модель Алесины и Сполеоре, исследователи заключают, что когда рынок сильно расширяется и в нем сталкиваются различные подходы к организации власти, распределению полномочий, налоговой политике и многому другому, индивиды могут осознать, что их представления о политике и институтах более подобных представлениям большинства в других политических юрисдикциях, за линией национальной границы. Следовательно экономическая интеграция неминуемо сопровождается фрагментацией существующих политических образований, кои, как замечалось ранее, сформировались весьма случайно и негомогенно. Но также этот процесс ведет к желанию сформировать новую юрисдикцию, а значит, к переделу существующих границ. В оригинальной же модели Алесины экономическая и политическая интеграция являются субститутами, именно поэтому в его логике экономическая интеграция ведет к политической дизинтеграции. Частично это так, если мы ограничиваемся в периоде действия экономической интеграции Casella A., Feinstein J. S. Public goods in trade on the formation of markets and jurisdictions //International Economic Review. - 2002. - Т. 43. - С. 437-462..
Допустим же, что система фрагментировалась и сформировались совершенно новые политические единицы, отвечающие принципу максимальной близости преференций к центру принятия решений, что гарантирует их максимальную эффективность. В понятиях Алесины сформировалось стабильное количество государств. И существуют эти государства в мире абсолютной экономической открытости и взаимосвязи с высоким уровнем экономической интеграции, что означает свободное перемещение труда и капитала. Что это значит для новых гомогенных государств? Болтон и Роланд строят модель, в которой фактор максимальной мобильности провоцирует выравнивание парораспределительных политик в этих государствах, тем самым уменьшая экономические мотивы сепаратизма. Они приводят следующий пример. При условии наличия абсолютного фактора мобильности, равновесием будет ситуация, когда во всех странах будет одинаковая экономическая (фискальная и монетарная) политика. Если страна отклонится от равновесия, к примеру, повысив ставку подоходного налога, работники могут просто мигрировать в другую страну с минимальными издержками приобретя абсолютную выгоду в долгосрочном периоде. В условиях торжества равновесных политик политическая субъектность будет почти незначимой. Таким образом, глобальная экономическая интеграция убирает лишние препятствия на пути формирования новых политических объединений, если это будет иметь определенный положительный платеж для государств Bolton P., Roland G., Spolaore E. Economic theories of the break-up and integration of nations //European Economic Review. - 1996. - Т. 40. - №. 3. - С. 697-705..
Таким образом, можно говорить о том, что крупный интеграционный проект на подобии Европейского союза создает уникальные условия для изменения существующего статуса-кво национальных суверенитетов и существующих границ. О скоротечности и успешности данного процесса говорить сложно, так как во многом он может быть крайне хаотичным и непредсказуемым. Мы не можем с уверенностью сказать до какой степени может развиться процесс фрагментации, ограничится ли он исключительно самыми известными примерами сепаратистских устремлений (Шотландия, Каталония, Страна басков, Венеция, Бавария, Валония и др.) или же может достигнуть масштаба неэтнического характера сепаратизма, когда о желании приобретения своей политической субъектности заявят отдельные города на подобии вольных городов Германии. Ясным же остается одно - будущее единой Европы не представляется возможным без определенных структурных изменений. Если национальные государства понимают природу подобной угрозы, то стремление сохранить свое политическое единство может накладывать ограничения на степень интеграции, тем самым вредя собственной же экономической пользе от незавершенности процесса. С сепаратизмом можно бороться, но его нельзя подавить. Он либо есть, либо его нет, и если он уже имеется, то мере развития благоприятных условий он будет только усилять свои позиции. И на определенном этапе национальным государствам придется делать мучительный выбор между экономическим благополучием и политическим единством.
Похожие статьи
-
Все тот же Альберто Алесина развивая свою концепцию о стабильном количестве государств выявляет еще один крайне важный фактор, который в нашей работе...
-
Определяя интеграцию - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе
Как и в случае с сепаратизмом, существует много трактовок понятия "интеграция". "Наиболее распространенное определение трактует интеграцию как...
-
Введение - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе
В настоящий Европейский континент переживает весьма сложный период в своей истории - подъем сепаратистских движений в гетерогенных национальных...
-
Заключение - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе
В настоящей работе была предпринята попытка выявления определенной специфики влияния интеграционных процессов в рамках Европейского союза на рост...
-
Не только угнетение стало прошлым Европы, но и война. В нашей модели, мы исключаем вероятность военного конфликта вследствие сепаратизма, так как...
-
Определяя сепаратизм Нашей первостепенной задачей является необходимость определить, что же мы имеем в виду под понятием "сепаратизм". В политической...
-
Государство подразделяется на: Унитарное- имеет единую конституцию, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, полномочия...
-
Политический идеология либерализм консерватизм Кризис - резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние. В политике кризис означает переломный...
-
Политическая элита - это немногочисленная политическая соц группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе. Функции...
-
В рамках данного параграфа планируется рассмотреть факторы, способные повлиять на уровень развития государственно-частного партнерства. К таким факторам...
-
Геополитика Европейского Союза - Политические реформы и революции XX века
Активным актором в современном геополитическом пространстве является Европейский Союз. Объединение Европы - это одно из самых значительных...
-
Контур инфокоммуникационной стабилизации и его механизмы призваны обеспечивать систематические публичные взаимодействия между обществом и властью,...
-
Политическая Власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть...
-
После провозглашения независимости, Беларусь приступила к со-зданию суверенного государства, проведению самостоятельной внешней политики, направленной на...
-
В рамках данной главы планируется провести сбор и анализ эмпирических данных для дальнейшего подтверждения или опровержения ранее упомянутых факторов....
-
В теории под мод-ей пон-ся совокупность процессов индустриализации, урбанизации, становления сис-мы всеобщего обр-ия, полит. власти, усиление простр-ой и...
-
Политическая роль национальных интересов
Введение Включение проблемы природы и социальной роли национальных интересов в предметное поле социальной философии обусловлено как логикой развития...
-
Национальная система политической экономии - Либерализм и социализм
Главной идеей этого произведения является то, что путь к процветанию Германии лежит через национальное объединение и рост промышленности. Ф. Лист...
-
Понятие национальных интересов государства - Национальные интересы Российской Федерации
В границах национального государства субъектами политики выступают личности, социальные группы (классы, слои), партии, движения, преследующие...
-
Интеграционные процессы в Западной Европе - Анализ геополитики Европы
Сложные, противоречивые процессы протекают в глобализирующемся мире. Идею создания наднациональной армии, новой Конституции ЕС высказывали лидеры Франции...
-
Особенность политических процессов заключается в том, что их невозможно изучать как единую массу. Есть различие между процессами в обществе, в которых...
-
Введение - Изменение социальной политики и политических курсов государства
В реалиях существующей мировой экономики неудивительно распространение рыночных моделей распределения ресурсов в самых различных сферах жизни граждан....
-
Любая наука успешно развивается только во взаимодействии с другими научными направлениями и дисциплинами. Политология также не может развиваться...
-
Областью применения политического маркетинга являются не только избирательные кампании (хотя эта сфера безусловно приоритетна), но и все пространство...
-
Заключение - Государственно-частное партнерство в Европейском Союзе
В данной работе было рассмотрено понятие государственно-частного партнерства, которое представляет собой взаимодействие бизнеса и власти, основанное на...
-
Заключение - Политическая практика тоталитарных режимов
Отправной точкой тоталитарной модели является декларация некой высшей цели, во имя которой режим призывает общество расстаться со всеми политическими,...
-
Национально-государственные интересы России, как и любой страны, объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. Их...
-
Типы политических систем - Типология политических систем
Типологии политических систем широко используются в современной политической науке. Но уже в истории политических идей мы обнаруживаем интерес к...
-
Наибольшее влияние на формирование современного облика политической науки оказали европейская и англо-американская школы. Европейская традиция несет на...
-
Тяжелым наследием колониальной политики в Казахстане было то, что край оказался разделенным между отдельными административно - территориальными частями....
-
Политический Конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и...
-
1. Политические действия Понятие политического действия Политический процесс состоит из действий. Политическое действие определяется как вмешательство...
-
РАДИКАЛЬНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИДЕОЛОГИИ - Мировые политические идеологии
Важную часть политических идеологий современности составляют идеологии, развивающиеся в русле радикальных традиций. Радикальные идеологии находят...
-
Политический лидер - человек руководящий не только политическими процессами, но и осуществляющий функции по управлению обществом, политической...
-
В РБ По данным министерства юстиций по состоянию на 1 января 2010 г. в стране зарегистрировано более 2225 ОО (226 международных, 667 республиканских,...
-
Формирование партийной системы в Беларуси, как и в других возникших после распада СССР суверенных государствах, носит весьма сложный характер. Этот...
-
Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем...
-
Геополитика и национальная безопасность в Западной Европе В геополитическом плане с 1950-х до 1990-х гг. Западная Европа, включая Великобританию,...
-
Период с 1905 по 1917 гг. определялся главным образом выдвижением классовой политики на первый план. Данное событие часто интерпретируется историками как...
-
Актуальность исследования: В связи с развитием демократических форм правления, в период выборов в органы управления и местного самоуправления, имеет...
Политическая интеграция - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе