Переход к сильной президентской власти - Политическая система Республики Казахстан

Таким образом, основными этапами на пути постепенного "собирания" президентом властных полномочий стали неконституционный роспуск Верховного совета республики в 1993 г. и временная передача тогда же дополнительных полномочий Президенту, еще один роспуск Парламента в 1995 г., неконституционное продление президентских полномочий Н. Назарбаева до 2000 г. на референдуме 29 апреля 1995 г., принятие двух Конституций в 1993 и 1995 гг., ликвидация Конституционного суда и системы сдержек и противовесов, лишение Парламента контрольных функций и реальных рычагов воздействия на политику органов исполнительной власти.

Без политических дебатов, публичных дискуссий и всенародного обсуждения Парламент в октябре 1998 г. внес ряд поправок в Основной Закон страны. Главный смысл этих поправок практически свелся к одному - сохранению и закреплению власти ныне действующего Президента.

Принятые поправки, в частности, позволили:

    - назначить досрочные президентские выборы на январь 1999 г. (вместо декабря 2000 г.); - продлить срок Президентских полномочий до 7 лет (вместо 5 лет по ранее действовавшей норме); - снять верхний предел возрастного ценза для кандидатов в Президенты (ранее составлявший 65 лет); - сделать возможным избрание Президента практически любым числом избирателей, поскольку, отменив необходимость участия в голосовании не менее пятидесяти процентов избирателей, Парламент не установил никакой другой нижней границы для признания выборов состоявшимися; - закрепить за Президентом право устанавливать правила и порядок назначения или "выборов" Акимов, т. е. по собственному усмотрению определять, будут ли Акимы назначаться или выбираться в том или ином регионе.

В июне 2000 г. подконтрольным Президенту Парламентом был принят закон о первом президенте, который предоставил Нурсултану Назарбаеву еще большие полномочия и фактически даровал ему право до конца жизни управлять страной.

В настоящее время с полным основанием можно говорить о том, что Парламент также, как и Кабинет Министров, превратился в один из отделов президентской администрации. В этих условиях в стране нет никаких законодательных, юридических или институциональных ограничений для деятельности президента. Свобода слова в стране после закрытия десятков телерадиокомпаний и газет фактически упразднена, а сам президент неподсуден и не подлежит критике со стороны средств массовой информации.

В Казахстане нет равновесия ветвей власти. Есть Президент, которому принадлежит вся полнота власти и который не несет ответственности за свои действия за все время пребывания у власти. Президент может практически в любое время распустить Парламент и Кабинет министров, но никто не может отправить в отставку безответственного Президента. Чудовищная концентрация власти в руках казахстанского президента находится в полном противоречии со всеми общепринятыми демократическим принципам.

В Казахстане нет сильного и дееспособного Парламента, способного принимать оптимальные и справедливые законы, а также контролировать органы исполнительной власти. Президент может в любое время распустить Парламент. Сложилась уникальная ситуация, когда Кабинет министров пишет проекты законов, а Парламент может лишь их обсуждать. При этом Парламент не может контролировать, а тем более распустить Кабинет министров. Сам Кабинет министров подчиняется только Президенту.

Все эти акции предпринимались лишь с одной целью - с целью укрепления института президентской власти и расширения его полномочий. В итоге Казахстан получил президента, наделенного сверх полномочиями. Вся недолгая история государственности суверенного Казахстана - это есть прежде всего история становления и развития института президентской власти. Это есть история постепенного дезавуирования других ветвей власти, концентрации всей полноты власти президентом и поглощения данным институтом функций и полномочий большинства других органов государственной власти в стране.

Похожие статьи




Переход к сильной президентской власти - Политическая система Республики Казахстан

Предыдущая | Следующая