Осн. факторы и пути формирования полит. элиты - Политология как общественная наука

Г. Моска выделил 2 тенденции в развитии полит. класса - Аристократическую И Демократическую.1-я тенденция связана с подражанием и проявляется в стремлении элиты стать наследственной, если не юридически, то фактически.2-я тенденция связана с выборами и заключается в обновлении состава элиты за счет способных к управлению и наиболее активных представителей низших слоев об-ва. В развитии об-ва одновременно действуют обе тенденции с преобладанием какой-то одной. Доминирование аристократической тенденции ведет к вырождению элиты, следствием чего является обществ. застой. Преобладание демократической тенденции предупреждает дегенерации элиты, делает ее более способной к эффективному руководству об-вом, однако м. нарушать преемственность в политике. Оптимальной для об-ва является равновесие между аристократической и демократ. тенденциями.

В. Парето доказывал, что равновесие в общ-ве требует, чтобы к правящей элите постоянно добавлялись лица с элитарными качествами, но не аристократ. происхождения с одновременным выводом из нее человек с неэлитарными качествами. Среди причин упадка правящей элиты Парето называет войну и дифференцированную способность к воспроизведению потомства. Война обычно уничтожает более значительную часть элиты, по сравнению с населением в целом. Элитарные семьи проявляют тенденцию к вымиранию, потому что в них обычно меньше детей, чем у остального населения. Когда процессы упадка правящей элиты и кол-венного роста контрэлиты приобретают широкие масштабы, контрэлита с помощью масс вытесняет старую элиту и становится правящей. Этот процесс Парето называет "массовой циркуляцией элиты". Парето приходит к выводу, что гл. результатом революционных изменений становится появление новой элиты с некоторой примесью старой.

Г. Михельс гл. путем формирования элит считал олигархизацию крупных организаций, прежде всего полит. партий. Руководство такими организациями не м. осуществляться всеми их членами через некомпетентность, пассивность и равнодушие последних. Эффективность функционирования крупных организаций требует выделения руководящего меньшинства, которая постепенно выходит из-под контроля рядовых членов, отрывается от них и подчиняет политику организации собственным интересам. Так в крупных организациях и в общ-ве в целом отличается правящее меньшинство, которое и является элитой.

Выделяются 2 системы отбора полит. элит:

Антрепренерская система отбора элит х-ся открытостью, широкими возм. стями для представителей любых обществ. групп претендовать на руководящие д. сти. Отбор осуществляется на конкурентной основе из небольшого кол-ва формальных требований. Первостепенное значение в отборе играют личностные качества кандидата. Гл. ср-вом отбора в элиту в антрепренерской системе являются выборы.

Система гильдий х-ся закрытостью, отбором претендентов на более высокие д. сти гл. образом из низших слоев самой элиты, постепенным и медленным продвижением по службе. Отбор осуществляется на основе многочисленных формальных требований и относительно небольшим закрытым кругом селекторату, в который входят, как правило, лишь члены высшего руководящего органа или даже один первый руководитель. Гл. ср-вом отбора в элиту в системе гильдий есть назначение.

Обе системы отбора элит в чистом виде встречаются довольно редко. В целом 1-я система преобладает в демократ. гос-вах, а система гильдий - в авторитарных и тоталитарных полит. режимах. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки. Так, антрепренерская система хорошо приспособлена к динамизму совр. жизни, она более открыта для молодых лидеров и благоприятная для нововведений. Одновременно с ней связаны большая вероятность риска в политике, относительно слабая предсказуемость, склонность лидеров к популизму. Система гильдий х-ся взвешенностью полит. решений, предсказуемости политики. Она обеспечивает преемственность в политике. Однако эта система порождает бюрократизм и массовый конформизм и ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыва от об-ва.

На процессы элитогенеза активно воздействует глобализация. Интенсификация контактов между нац. элитами привела к образованию транснац. элиты, слабо подчиненной нац. электоратам. Центр принятия решений по ключевым проблемам политики, экономики и культуры смещается с нац. на наднац. уровень межправительственных организаций (М/н валютный фонд, Всемирный банк) и неформальных объединений (Давосский форум, Парижский и Лондонский клубы, "Большая восьмерка").

Похожие статьи




Осн. факторы и пути формирования полит. элиты - Политология как общественная наука

Предыдущая | Следующая