Моноцентричные и полицентричные режимы - Устойчивость политического режима в "кризис наследования" (на примере республик Башкортостан и Татарстан)

Персоналистский режим, несмотря на свою сосредоточенность на лидере, может различаться по такому признаку как устройство структуры. Структура в данном случае представлена окружением политического лидера. Она может иметь разветвленный характер или быть сконцентрированной на правителе. Особенно структура режима становится очевидной при различных кризисных ситуациях, например, таких, как "кризис наследования" власти. Режим с разветвленной структурой по логике может переживать кризисные ситуации с наименьшими издержками. Кризис в режимах, завязанных на лидере, вероятнее всего обернется дестабилизацией режима. Исследователи называют первый режим полицентричным, а второй - моноцентричным. Одно из ключевых определений полицентричности еще в 1961 предложил В. Остром: "Полицентричная система - это система с множественными центрами принятия решений, независимыми друг от друга". Ostrom V. "Polycentricity"(I and II), (1972). In Michael D. McGinnis, Polycentricity and Local Public Economies. 1999. P.53. Моноцентричная система, в свою очередь, отличается наличием "ядра", единством власти и строгой иерархией. При этом, элементы полицентричности могут присутствовать в моноцентричной системе и наоборот.

Р. Туровский определяет моноцентризм и полицентризм следующим образом:

"Моноцентризм в данном случае означает концентрацию власти в руках губернатора, осуществляющего контроль над законодательной? властью, местным самоуправлением и даже федеральными структурами в регионе. Полицентризм подразумевает наличие автономных от губернатора, как самодостаточных в региональном масштабе, так и подконтрольных федеральным структурам, центров власти, базирующихся, например, в законодательном собрании, крупных муниципальных образованиях, органах федеральной? власти". Туровский Р. Ф. Институциональный дизайн российской региональной власти: кажущаяся простота. 2011. С. 85.

Замкнутость моноцентричного режима некоторыми исследователями понимается в более авторитарном смысле:

"Моноцентричная модель власти предполагает жесткую вертикаль с малыми степенями свободы, когда все участники цепочки всецело зависят от первого лица, принимающего окончательные решения и контролирующего все промежуточные этапы принятия решении?". Лапина Н. Ю., Чирикова А. Е. Региональная власть и реформа российского федерализма: сценарии политического будущего. 2001. С. 18. При этом, данная модель делает акцент на том, что акторы не могут принимать самостоятельные решения.

Стоит также отметить положительные и отрицательные стороны рассматриваемых режимов.

Так,

    - "Низкая активность и эффективность аппарата власти; - Инерционность и излишняя бюрократизация; - Слабая координация работы всех звеньев власти; - Ограниченность в развитии; - Подавление интересов команды". Там же.

Но, несмотря на перечисленные недостатки, такие режимы отмечаются как достаточно консолидированные, что, безусловно, относится к их преимуществам.

Полицентричная модель, в свою очередь, обладает такими свойствами, как:

    - Большая управляемость подчиненными; - Экономическое развитие; - Развитие партнерских отношений между акторами.

Среди опасностей, вероятных для полицентрического режима, можно выделить сложность реализации полицентричной модели, в частности, в российских регионах.

В сравнении обе модели показывают одинаковый уровень стабильности и эффективности, но полицентричная модель "имеет больше шансов стать доминирующеи?". Лапина Н. Ю., Чирикова А. Е. Региональная власть и реформа российского федерализма: сценарии политического будущего. 2001. С. 18.

В рамках данного исследования моноцентричность и полицентричность применяется к рассматриваемым случаям следующим образом: предполагается, что Татарстан обладает полицентричным режимом, а Башкортостан - моноцентричным.

Похожие статьи




Моноцентричные и полицентричные режимы - Устойчивость политического режима в "кризис наследования" (на примере республик Башкортостан и Татарстан)

Предыдущая | Следующая