Категории и функции политологии. - Политология как интегративная наука

Соотношение между экономикой и политикой в историческом измерении можно выразить следующим образом:

1. законы экономического развития определяют содержание и социальный вектор политики через экономические интересы социальных групп, изменение структуры производства и потребления, технологические инновации; 2. политические институты зависят от экономического развития, особенно в примитивных обществах; 3. политика сдерживает экономическое развитие или корректирует его согласно социальных и национальных интересов, особенностей исторической ситуации; 4. политика, учитывая законы объективного экономического развития, обеспечивает спокойный переход от одного экономического уклада к другому; 5. политика имеет решающее влияние на экономику в переходных обществах, поскольку может стабилизировать или дестабилизировать финансовую систему, сдержать инфляцию или раскрутить инфляционную спираль, создать новую экономическую модель и тем самым дать толчок к культурной модернизации или допустит стагнацию при эклектическом существовании элементов старой и новой систем; 6. в современных условиях политическое влияние на экономику осуществляется, как правило, с помощью монетарной и бюджетно-фискальной политики.

Если рассматривать политику и мораль, то надо сказать, что в данном случае мы мораль понимаем как совокупность ценностей и норм, которые регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, честности и справедливости. С точки зрения морали общественность пытается оценить политику и политиков категориями справедливости, чести, честности, исходя из тех ценностей и норм, существующих в обществе. Однако коллективная мораль не всегда совпадает с универсальными цивилизационными моральными принципами и поэтому этическая оценка политической деятельности может иметь искаженный характер в отношении цивилизационных моральных стандартов.

Так, на Западе супружеская неверность может повредить политической карьере, а в посткоммунистических странах обвинения в коррупционной деятельности не часто могут помешать политическому успеху.

Кроме этого, отсутствие жесткой политической конкуренции, наличие договорных "ничьих" между политическими группировками, отсутствие правовых механизмов цивилизованного устранения своих конкурентов с арены не позволяет общественности адекватно оценить моральные качества политиков.

Соотношение между политикой и моралью можно свести к следующим принципам:

1. политика всегда аморальна; 2. для достижения высоконравственных целей (получение независимости, утверждение славы и величия государства и т. д.) все средства (в том числе и насильственные) имеют моральное оправдание; 3. никакая цель не может оправдать безнравственных средств ее достижения (насилия, лжи, коварства).

Последний принцип все больше находит подтверждение в политической практике современного цивилизованного общества. При этом надо сказать, что нравственность политиков в ее универсальном цивилизационном смысле зависит не столько от их личностных качеств, сколько от ситуации, в которой функционирует политика, а именно:

1. эффективности социального контроля над властными структурами; 2. условия политической конкуренции; 3. уровня политической культуры политических элит и масс.

Итак, политика это не только концентрированное выражение экономики (как говорили классики марксизма), но и морального состояния. Моральный упадок нации производит к возникновению тоталитарных или авторитарных режимов

Если сопоставить религию и политику, то увидим, что доминирование как церкви над государством, так и государства над церковью мало в истории негативные последствия. Поэтому сегодня использование церкви в политических целях, а также вмешательство церкви в государственные дела является общественно-опасным явлением.

В мировой практике взаимодействие церкви и политики основывается на следующих принципах: цезаропапизми - доминировании государства над церковью; папоцезаризми - доминировании церкви над государством; приоритете этнотрадицийной церкви; религиозном плюрализме - законодательном обеспечении свободы совести и толерантному отношению ко всем конфессиям; обеспечению юридической и фактической автономии церкви от государства. Только благодаря соблюдению двух последних принципу государство сможет обеспечить правовые гарантии свободы человека и безопасности нации, а церковь - условия для внутренней свободы человека, нравственного возрождения народа.

Политология как наука о политике изучает определенные закономерности и тенденции политической жизни. Для определения предмета политологии необходимо сначала уточнит такие понятия как "объект" и "предмет" науки "закономерности", "тенденции", "политическая сфера", "политическая система". Без дефиниций этих понятий читателю будет сложно выяснить суть и основные составляющие предмета политологии, который не пересекается с другими гуманитарными науками.

Под объектом понимается в этой статье вся совокупность процессов и явлен с присущими только ей специфическими признаками, на изучение которой направлена наука, а под предметом - выяснение закономерностей и тенденций функционирования и развития всех составляющих данного объекта. В таком случае объектом политологии, в самом широком понимании этого слова, является политическая сфера, которая качественно отлична от экономической или правовой сферы.

Понятие "политическая сфера" является наиболее широким, на мой взгляд, понятием политологии, поскольку охватывает всю совокупность политического, то есть институты, процессы, ценности, идеи, которые имеют политическую природу. Близким понятием к политической сферы является "политическая система", которая охватывает упорядоченную совокупность элементов, функционально взаимосвязанных. Однако, если политическая сфера включает в себя все политическое, то политическая система только - типовые элементы, характерные именно для данного типа. Например, если слишком широкие полномочия главы государства есть присущие авторитарной политической системе, то они логически не могут быть атрибутом либерально-демократической системы. В то же время политическая сфера включает в себя не только системные элементы, но и такие, что очень выразительно контрастируют с этой системой.

Предмет политологии, как науки, совпадает с ее объектом, однако не сводится полностью к нему. Ведь всякая наука исследует определенные закономерности и тенденции функционирования и развития объекта в целом или отдельных его составляющих в частности. Под политическими закономерностями следует понимать стали, необходимые и причинно-следственные связи между переменными политической сферы и политической системы. Для примера можно сказать, что атомизована партийная система является закономерностью функционирования авторитарного режима, поскольку в нем не партии формируют исполнительную власть, а глава государства. Поэтому здесь партии не могут развиваться как самостоятельные конкурентно-способные политические силы. В политологической литературе выделяют три группы законов политической жизни: законы структуры, функционирования, развития Законы структуры проявляют постоянство, определенность связей определенной политической структуры (государства, партии). Так, закономерность олигархизации партии в значительной степени обусловлено ее авторитарной организационной структурой.

Законы функционирования касаются постоянства и определенности связей в процессе политической деятельности в определенном временном измерении. Например, закономерностью можно считать отчужденность политического участия масс в тоталитарном режиме. Законы развития характеризуют постоянство и определенность связей при переходе от одной политической системы к другой. Сюда надо отнести закономерности реформ, революций.

Если выяснения некоторых закономерностей является, как правило, содержанием предмета естественных наук, то для гуманитарных наук суть их предмету в основном проявляется через тенденции. Тенденции, в отличие от закономерностей, не является проявлением причинно-следственных связей между переменными; они лишь фиксируют вероятный сценарий развития, который эмпирически наблюдается и может при определенных обстоятельствах произойти или наоборот. Для примера можно сослаться на то, что современное политическое развитие Украины характеризуется как переход к либерально-демократического режима, хотя никто не может убедительно утверждать о необратимости этого процесса.

Уточнил содержание базовых понятий, переходим к четкому выделению составляющих предмета политологии, которые имеют собственную специфику и не пересекаются с аналогичными составляющими предмета других смежных наук. В данной ситуации речь идет прежде всего о такие науки как теория государства и права, государственное управление, история политической мысли, которые имеют на первый взгляд очень похожие элементы предмета. Таким общим объектом и предметом для названных наук является государство. Возникает вопрос как выделить среди общего объекта специфические элементы, которые имеют исключительную политическую природу. Исходя из реальной практики функционирования государства в высокоразвитых странах, структура которой предусматривается четкое разграничение компетенции между политическими, правовыми, административными и военно-силовыми органами, предлагается отдельно выделить политические институты государственной власти. При этом следует сказать, что только политические институты государственной власти могут быть элементами предмета политологии, а не все государство, как это принято рассматривать в контексте украинской учебно-политологической литературы.

Политические институты государства в отличие от других государственных институтов имеют специфику в том, что: во-первых, избираемых народом или парламентом; во-вторых, принимают решения, необходимые для выполнения всем обществом; в-третьих, срок их полномочий закреплен в Основном законе; в-четвертых, имеют монопольное право на легитимное принуждение.

Кроме политических институтов государства, предмет политологии включает аналогичные институты на уровне региона и местного самоуправления, а также институты, которые обеспечивают формирование и распределение политической власти (таких как избирательная и партийная системы.

Перечень составляющих предмета политологии будет не полным, если не учесть такие политические явления, которые имеют не только институциональную основу, но и психологическую (ментально-поведенческую) или промежуточную (институционально-психологическую). К ним можно отнести политическую культуру (идеи, ценности, модели поведения) и формы политического взаимодействия (господство, конкуренцию, сотрудничество).

Что касается разграничения предмета государственного управления и политологии, то оно сводится к следующему. Государственное управление изучает структуру и функции органов исполнительной государственной власти, а политология только их высший уровень - политический (главы государства, правительства); государственное управление акцентирует внимание на юридических и административных аспектах деятельности государственной службы, а политология - процессе разработки, принятии и реализации политических решений государственными органами. Государственное управление выясняет объем и распределение полномочий между звеньями административного аппарата, а политология - специфику и содержание политико-управленческого процесса, его взаимодействие с органами административного управления.

Вывод истории политической мысли за скобки предмета политологии имеет целесообразность, учитывая следующие моменты: во-первых, очень сложно выявить различия в философских, социологических и собственно политологических концепциях изучения политической сферы; во-вторых, за большим массивом политических идей, концепций, парадигм, теряются существенные признаки конкретной политологической проблематики; в-третьих, политологические концепции следует использовать в процессе рассмотрения отдельного политологической тематики. И наконец исторический контекст политической мысли позволяет лишь выяснить генезис того или иного политического явления, расширить методологическое поле политологического анализа путем проведения параллелей между событиями прошлого и настоящего. Но он не дает ответа на вопрос о природе, закономерности и современные тенденции развития политических институтов. Постановка этого вопроса отнюдь не означает, что необходимо полностью вывести историю политической мысли за пределы предмета политологии. Речь идет прежде всего об отказе от традиции, согласно которой история мировой и украинской политической мысли рассматривается вот древнейших времен до наших дней во всех учебниках и пособиях по политологии.

Подытоживая сказанное, следует добавить, что рассмотренные в данной статье проблемы имеют спорный характер, однако без их анализа не возможно стимулировать запрос на четкое определение предмета политологии. В связи с этим представляется необходимым сформулировать собственное видение составляющих предмета политология, а именно : 1) политические институты государственной власти - глава государства, парламент, правительство, представители государства на региональном уровне; 2) политические институты региональной власти - политические исполнительные и представительные (законодательные) органы субъектов федерации, автономии и регионального самоуправления;

3) политические институты местного самоуправления - сельские, поселковые, городские совета и главы местного самоуправления; 4) политические институты, которые обеспечивают формирование политической власти и политического управления - избирательная и партийная системы; 5) политическая культура - политические знания, ценности, стиль политического вещания, модели политического поведения. 6) субъекты политического процесса - граждане, политические и общественные лидеры, партии, общественные организации и теневые субъекты политики - мафии, кланы, клыки; 7) формы политического взаимодействия (сотрудничество, конкуренция, конфликт, консолидация, господство и эксплуатация; 8) международная политика - глобальные, региональные и национальные институты как субъекты международных отношений, современные геополитические стратегии; 9) взаимодействие элементов политической сферы с различными сферами общественной жизни.

Итак, политология - Это наука о закономерности и тенденции функционирования и развития политики, политических систем и отдельных политических институтов, их взаимодействие с различными подсистемами общества.

На современном этапе термин "политология" преимущественно употребляется в странах бывшего СССР, а в других странах применяется термин "политические науки", который объединяет политическую философию, политическую социологию и политическую психологию.

В Отношении понимания предмета политологии выделяют два подхода: плюралистический и монистическая. Сторонники плюралистического подхода включают в политологии различные дисциплины: историю политических и правовых ученый, политическую социологию, политическую философию, политическую географию. Сторонники монистического направления рассматривают политологию как отдельную область исследования со специфическими методами. Так, во французских и итальянских руководствах термин "политология" применяется для обозначения дисциплины, изучающей политические режимы, институты, элементы гражданского общества В англо-американской традиции соответствующая дисциплина называется "сравнительным правлением".

Политология в монистичному значении включает два аспекта: этатистский, который охватывает круг проблем, связанных с функционированием государственных институтов; кратологичний, что изучает политико-властные отношения на всех уровнях общества.

На современном этапе развития проблематика политологии тесно переплетается с проблематикой социологии. Некоторые западные политологи, в частности Г. Бендикс и С. Ліпсет, различают политологию и социологию на том основании, что первая изучает влияние государства на общество, а вторая - влияние общества на государство. Это утверждение не является бесспорным в свете все большего сближения политологии и социологии в плоскости совместного использования методов исследований. Речь идет о том, что методология современных политологических исследований сместилась к конкретно-социологического анализа политических явлен и процессов, т. е. социолого-поведенческий аспект исследований определяет специфику современной политологии. Итак, политология сегодня сводится к одному из подразделений социологии - социологии политики.

Политология тесно переплетается с политической философией. Различие между политологией и политической философией, по мнению многих политологов, заключается в следующем:

1. философия рассматривает более умозрительные, абстрактные проблемы, а политология - то явления, которые можно экспериментально проверить; 2. философия говорит о том, "должно быть", а политология - о том, "что есть".

Политология как любая гуманитарная наука выполняет следующие функции:

1) описательную, суть которой заключается в констатации фактов политической реальности, на основании чего можно получить ответ, какова эта реальность; 2) объяснительную, что дает возможность понятий суть политических явленный, причины их возникновения, закономерности функционирования. Объяснительная функция дает ответ на вопрос: почему именно эти, а не другие факты имеют место в политической реальности; 3) прогностическая функция сводится к предвидению, какой будет политическая действительность в будущем (например, прогнозы относительно успеха на выборах); 4) инструментальная функция заключается в разработке определенных проектов принятия решений для достижения конкретного политического результата; 5) идеологическая функция ориентирует на выбор определенной системы идеологических ценностей. Она дает возможность понять, каким образом избежать фальшивых, бессмысленных ценностных ориентаций.

Политология как научная теория основывается на определенной методологии. Методологическая основа политической науки включает следующие элементы:

1) общетеоретические исследования политики на уровне философского обоснования ее природы, основных принципу генезиса и функционирования политических институтов, роли личности в политическом процессе; 2) теории среднего уровня, направленных на исследование и формирование отдельных концепций политического маркетинга; 3) конкретные эмпирические исследования различных элементов политической ситуации.

Общетеоретические методы могут основываться на социологических теориях, концепциях и парадигмах - основных идеях и положениях, которые являются общими для отдельных теорий или теорий. Среди общетеоретических методов политологии можно использовать такие обще-социологичес теории и парадигмы:

1) структурно-функциональный (Толкотт Парсонс, Роберт Мертон); 2) конфликтологии (Ральф Дарендорф, Льюис Козер); 3) символического интеракционизма (Джордж Мид и Герберт Блумер); 4) бихевиоризма и обмена (Беррес Скинер, Джордж Хоманс, Питер Блау); 5) структурализма (Клод Леви-Стросс и Мишель Фуко); 6) постмодернизма (Пьер Бурдье).

Структурно-функциональный метод основывается на понимании общества как системы интегрированных элементов, стремится к стабильности на основе выбора определенной системы ценностей. Кризис ценностей порождает социальные дисфункции. Состояние функционирования политической системы, а также тенденции ее развития можно определить, исходя из анализа ценностей. Когда, например, в сознании преобладают эгалитарноколективистские ценности, вроде неприятия частной собственности, приоритета права над властью, оценка политиков за их идеологическими ориентациями, а не деловыми качествами, то такая политическая система не имеет перспективы получить в ближайшее время признаков развитой политической системы.

Суть современных конфликтологичных теорий сводится к пониманию конфликта как необходимого условия естественного развития общества на основе столкновения интересов различных социальных групп и отдельных лиц вокруг распределения власти, материальных ресурсов, а также психологических различий. Если с позиций структурно-функционального метода система ценностей обеспечивает стабильность общества, то с точки зрения конфликтологии - создание эффективных механизмов разрешения социальных конфликтов.

Символический интеракционизм раскрывает содержание и интенсивность возможностей взаимодействия как необходимого условия становления и трансформации социальных институтов. Эта интеракция зависит от понимания смысловых значений внешних стимулов (слов, предметов, логических конструкций). Часто в политической жизни конфликты возникают на почве не только столкновение интересов, но и непонимание политических терминов. С позиций этого метода можно проследить, как межличностные контакты влияют на формирование политических институтов. Часто непонимание выгоды общественного взаимодействия производит к негативным социальным последствиям. Сегодня в Украине политические деятели еще не привыкли мыслить рыночными категориями взаимодействия, что является одной из причин замедленного процесса образования современных партий. Следовательно, понимание взаимодействия зависит от ментальности ее субъектов, а последняя - вот теоретических знаний и опыта, приобретенного в качественно новой ситуации.

Теория обмена объясняет содержание политической деятельности соотношением таких стимулов, как вознаграждение и наказание. Согласно этой теории, человек способен повторят то действия и в тех обстоятельствах, за которые он получает вознаграждение, и чем больше цена этой награды, тем больше усилий прикладывает человек для ее достижения. Наказание, наоборот, ограничивает общественно вредные действия людей. Поэтому этот метод можно считать перспективным, учитывая достижения соотношения процедур поощрения и наказания в различных политических структурах: политическом руководстве, государственном аппарате, партийной деятельности и т. д.

Метод бихевиоризма предусматривается исследование реального поведения субъектов политики независимо вот то информации, которую они подают в себя или поступающей от других. Здесь анализируется поведение, обусловлено не определенными ценностями или нормами, а ситуацией. То есть, по теории бихевиористов, мы можем ожидать вот политика любого действия в зависимости от ситуации. Например, патриот может быть коррупционером, а бывший преступник - честными политиком, если одна ситуация стимулирует спрос на коррупционные действия, а другая эти действия ограничивает или вообще исключает. Следовательно, внедрение этого метода в научных исследованиях дает возможность снять маску лицемерия с политиков и показать их реальные действия.

Структурализм рассматривает в духе старого позитивизма социально-политические явления, которые являются независимыми от различных духовно-ментальных установок и ориентаций людей и детерминируют их поведение. К ним относят : структуралисты объективные общественные структуры, которые развиваются по законам, аналогичными природным (экономические, политические, идеологические, духовно-ментальные). Этот метод дает возможность проследить, как разрушение старых политических, экономических и идеологических структур влияет на сознание элиты и масс. Если исходить с позиций структурализма, то надо показать, что реформистский потенциал властной элиты и электората будет увеличиваться по мере окончательной вичерпнутости старых структур, а видимая борьба идеологий есть не что иное как конфликт политических группировок за перераспределение ресурсов. Итак, анализ мифов, языка, экономики (объективных структур) дает возможность понятий образ мышления и поведения политиков.

Постмодернизм пытается приблизит объективистский и субъективные подходы к политической реальности. Согласно его концепции, существуют объективные структуры (политические, экономические, идеологические отношения) - поля, детерминирующих понимание, способ ощущения, осмысления и оценки субъектов политики, политической реальности - габитус. Посредником между полями и габитусом есть практика, в процессе которой происходит их взаимное формирования. Следовательно, этот метод дает возможность раскрыть содержание политической деятельности, исходя из анализа политической ситуации (взаимодействия различных полей) и способа мышления, выбора тех стратегий, которые могут затормозить или ускорить общественный процесс.

Усвоение современной зарубежной методологии политологических исследований значительно расширяет силовое поле научного познания политической реальности в различных ее проявлениях.

К эмпирическим методам относятся методы выборочного исследования, полевого исследования, скрытого наблюдения, эксперимента.

Суть метода выборочного исследования заключается в том, что ученый изучает не весь объект Исследования (генеральную совокупность), а лишь его часть - выборочную совокупность. Например, при изучении социальной группы (студентов) для исследования избирается только один процент от общего количества.

Метод полевого исследования основывается на изучении людей в реальных жизненных ситуациях. Он имеет преимущество над методом выборочного исследования, поскольку дает возможность наблюдать объекты действия.

Исследование, при котором люди, чье поведение изучается, не знают об этом, называется скрытым наблюдением. Этот метод характеризуется тем, что сводит на нет влияние исследователя на поведение людей.

Существенная черта эксперимента - создание контролируемой ситуации в процессе исследования. В эксперименте часто используют две группы - экспериментальную, которая зависит от воздействия стимула, и контрольную, что не зависит от этого воздействия. Например, изучаются выступления политического лидера в двух группах: среди его сторонников и в нейтральной аудитории. На основании сопоставления двух выступлений выводится оценка его влиятельности.

Итак, использование общетеоретических и эмпирических методов зарубежной социологии в политологических исследованиях обеспечивает смещение акцентов украинской политологии из описательных на инструментальные.

Категории и функции политологии. - Политология как интегративная наука

Похожие статьи