Факторы, способные повлиять на развитие государственно-частного партнерства - Государственно-частное партнерство в Европейском Союзе
В рамках данного параграфа планируется рассмотреть факторы, способные повлиять на уровень развития государственно-частного партнерства. К таким факторам можно отнести уровень коррупции в стране, а также политический цикл. Также, необходимо объяснить, почему именно данные факторы способны оказать влияние на развитость государственно-частного партнерства.
Как было определено ранее, государственно-частное партнерство - это, в первую очередь отношения между бизнесом и властью. Тем не менее, можно предположить, что существуют ряд факторов, которые могут косвенно повлиять на уровень развития государственно-частного партнерства в стране.
В первую очередь, можно обратить внимание на тот факт, что могут существовать не только факторы, которые способны стимулировать стороны на участие в ГЧП проектах, но и факторы, которые способны вызвать обратный процесс. Одним из таких факторов может являться коррупция.
Под коррупцией стоит понимать "особое социальное явление, сущность которого заключается в "использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения". Социологическая энциклопедия. В двух томах. М., 2003. Том 1.
Почему подобное предположение о наличии или отсутствии подобной взаимосвязи вообще могло возникнуть. Зачастую, получение какого-либо проекта в рамках государственно-частного партнерства проходит на основе конкурса, цель которого заключается в выборе именно той компании, которая реализует проект наиболее успешно. А если говорить о том, что большое количество проектов государственно-частного партнерства в перспективе способны принести значительную, а главное долгосрочную, финансовую выгоду, то можно предположить, что взятка может являться механизмом, который перевесит чашу весов в определенную сторону. Стоит ли говорить о высокой заинтересованности других компаний в таком случае, если они не заинтересованы или же не способны играть по таким правилам.
Можно говорить о том, что коррупция является своего рода болезнью государства. Ведь вполне можно рассматривать государство как единый организм. И наличие таких явлений как коррупция говорит о неэффективной работе этого механизма. В доказательство данных слов хотелось бы обратить внимание на интересный индекс - Индекс Слабости Государств ("Index of State weakness in the Developing World"). Rice S., Patrick S. e Index of State Weakness in the Developing World. 2008. Составителями данного индекса рассматривается примерно 20 показателей из 4 областей: экономической, политической, сферы безопасности и социальной. Под "слабым государством" понимают страну, которая не способна обеспечить развитие всех четырех вышеуказанных областей на должном уровне. Rice S., Patrick S. Op. cit. P. 3. И коррупция упоминается как один из показателей оценки эффективности политической сферы в государстве.
А если говорить о наличии в стране такой проблемы как коррупция, это может значить, что государственный аппарат работает не столь эффективно и не в состоянии побороть данную проблему. Будет ли заинтересован бизнес в сотрудничестве с государством при таких обстоятельствах. Ведь стоит повториться, что государственно-частное партнерство - это, в первую очередь, долгосрочное взаимодействие.
О коррупции также можно говорить, как о "механизме, способном влиять на эффективность, справедливость и законность действий со стороны государства". Rose-Ackerman S. The political economy of corruption. Institute of International Economics. P. 32 И если быть точнее, скорее не сама коррупция влияет на данные показатели, а ее наличие или отсутствие в стране.
Трудно представить государство, в котором коррупция отсутствует полностью. В той или иной степени, ее наличие возможно в каждой стране. Тем не менее, в различных государствах само ее наличие, а также те последствия, которые она несет оцениваются и ощущаются по-разному. Именно для оценки уровня развития коррупции в государстве и существует Индекс Восприятия Коррупции (Corruption Perceptions Index). Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции. Центр гуманитарных технологий. Информационно-аналитический портал. [Электронный ресурс]. URL: http://gtmarket. ru/ratings/corruption-perceptions-index/info
(дата обращения: 19.05.15) В контексте данного ежегодного исследования под коррупцией понимаются действия, которые нацелены на получение личной выгоды, даже несмотря на то, что могут являться противоречащими закону. Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции. Центр гуманитарных технологий. Информационно-аналитический портал. [Электронный ресурс]. URL:
Http://gtmarket. ru/ratings/corruption-perceptions-index/info
(дата обращения: 19.05.15)
Ценность и полезность данного Индекса заключается не только в его составляющей, но и в том, что он является ежегодным. А это, в свою очередь, позволяет отслеживать историю определенного государства в рамках данного индекса.
Для оценки государств по данному показателю используются и анализируются различные источники. Интересно отметить, что, к примеру, некоторые из них, такие как Business International and Wall Street Journal Central European Economic Review использовались лишь раз, а такие источники как World Competitiveness Report and the Asian Intelligence Issues использовались на протяжении ни одного года. Thompson T., Shah A. Transparency International's Corruption Perceptions Index:
Whose Perceptions Are They Anyway? 2005. P.2.
Также можно говорить о том, что в рамках составления данного Индекса выделяют некоторые недостатки. Так, к примеру, понятие коррупции настолько широко, что не до конца понятно, какая именно сторона коррупции изучается. В ходе составления одного Индекса затрагиваются настолько различные аспекты. Так для составления Индекса учитывается такой показатель как сам факт взятки, тем не менее не учитывается ее размер. Thompson T., Shah A. Op. cit. P.8. Таким образом, незначительная взятка становится тождественной крупной. К примеру, многомиллионной, так как засчитывается лишь факт ее наличия. Не смотря на такие моменты, данный Индекс не перестает быть достаточно влиятельным, об этом говорит, как минимум тот факт, что публикуется он с 1996 года.
В рамках всего вышеизложенного можно выдвинуть следующую гипотезу: чем выше уровень коррупции в стране, тем ниже уровень развития государственно-частного партнерства.
Для того, чтобы говорить о второй гипотезе в рамках данной работы, стоит начать с рассмотрения такого понятия как провалы государства. Weimar D., Vining A. Limits to public Intervention: Government Failures. Policy Analisys. Fifth Edition. 2011. P.156.
Можно выделить несколько провалов государства, к примеру, проблема, характерная для прямой демократии или же парадокс голосования. Но, в рамках данной работы, стоит уделить внимание такому провалу государства, как проблема укороченного временного горизонта. Weimar D., Vining A. Op. cit. P.173.
Суть данного провала государства состоит в том, что политики, зачастую, принимают такие решения или участвуют в реализации таких проектов, которые дадут более быстрый результат, в более короткий временной период, нежели чем те, которые будут эффективны, но свои плоды они принесут заметно позже. Данное поведение объясняется тем фактом, что целью любого политика является переизбрание на следующий срок. Именно поэтому, зачастую, политик делает выбор в пользу тех решений, которые позволят ему получить голоса избирателей уже сейчас, нежели, чем те, которые дадут больший результат через какое-то время. Объясняется это тем, что результаты, полученные в более короткое время, дадут больше шансов на переизбрание. Weimar D., Vining A. Op. cit. P.173.
Схожей точки зрения придерживается Э. Даунс, в рамках экономической модели демократии. Говоря о демократическом обществе, мы подразумеваем наличие в нем выборов, каждое правительство, как и каждый политик, своей первоочередной целью видит переизбрание. Именно поэтому, его поведение отличается рациональностью. Это значит, что все его действия как политического актора будут нацелены на результат переизбрания. Downs A. An economic theory of democracy. 1957. P.12.
Анализируя же государственно-частное партнерство, мы можем говорить о нем, как о том политическом решении, которое принесет, конкретно для политика, более быстрый результат - заключение договора с частным инвестором на реализацию какого-либо объекта.
Именно поэтому, вторая гипотеза звучит следующим образом: чем ближе период проведения выборов, тем выше уровень реализации проектов государственно-частного партнерства.
В рамках данного параграфа, были выдвинуты и объяснены две гипотезы работы, в которых рассматриваются факторы, способные повлиять на уровень ГЧП в стране. К таким предположительным факторам были отнесены уровень коррупции и период приближения выборов в стране. О коррупции как о факторе, способном снизить уровень реализации ГЧП проектов можно говорить в силу того, что, в первую очередь, коррупция - признак слабости государства, неэффективности аппарата. Все это делает государство менее надежным партнером для бизнеса. Если же говорить о периоде приближения выборов, то, в данном случае, государственно-частное партнерство может стать тем механизмом, который позволит привлечь политику голоса избирателей.
Похожие статьи
-
В данной главе стоит рассмотреть наиболее интересные случаи через метод case-study. В рамках данного метода будут проанализированы такие страны как Дания...
-
В рамках данной главы планируется провести сбор и анализ эмпирических данных для дальнейшего подтверждения или опровержения ранее упомянутых факторов....
-
Понятие государственно-частного партнерства В рамках данного параграфа предполагается рассмотреть, что именно представляет собой государственно-частное...
-
Заключение - Государственно-частное партнерство в Европейском Союзе
В данной работе было рассмотрено понятие государственно-частного партнерства, которое представляет собой взаимодействие бизнеса и власти, основанное на...
-
Введение - Государственно-частное партнерство в Европейском Союзе
Говоря о государственно-частном партнерстве, в первую очередь, стоит подразумевать "взаимодействие публичного партнера, с одной стороны, и частного...
-
Политическая интеграция - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе
Но остается еще один важный вопрос, требующий неотложного разъяснения. Если причина роста экономической интеграции и направленность тренда является уже...
-
Рассмотрим подходы определения эффективности программ и методики оценки эффективности программ развития: российский и зарубежный опыты. Что касается...
-
Введение - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе
В настоящий Европейский континент переживает весьма сложный период в своей истории - подъем сепаратистских движений в гетерогенных национальных...
-
На развития государственности в России оказывают влияние следующие факторы: А) крестьянский вопрос, т. е. вопрос о том, как лучше соединить крестьянина с...
-
Как обоснованно отмечал один из исследователей этой проблемы В. В. Витюк, для роста терроризма в странах экс-СССР "сложился целый комплекс предпосылок...
-
Государственное регулирование сети Интернет - Интернет в политической жизни России
Сегодня Интернет, как средство массовой коммуникации, достиг такого уровня развития и воздействия на общественную жизнь, который требует государственного...
-
Все тот же Альберто Алесина развивая свою концепцию о стабильном количестве государств выявляет еще один крайне важный фактор, который в нашей работе...
-
Центральная Азия во внешней политике Европейского Союза: водно-энергетический аспект
Исследование водно-энергетической проблемы в Центральной Азии в контексте интересов Европейского Союза необходимо для понимания позиций геополитических...
-
Определяя сепаратизм Нашей первостепенной задачей является необходимость определить, что же мы имеем в виду под понятием "сепаратизм". В политической...
-
Не только угнетение стало прошлым Европы, но и война. В нашей модели, мы исключаем вероятность военного конфликта вследствие сепаратизма, так как...
-
Геополитика Европейского Союза - Политические реформы и революции XX века
Активным актором в современном геополитическом пространстве является Европейский Союз. Объединение Европы - это одно из самых значительных...
-
Заключение - Французская партия "Союз за народное движение": неофициальные фракции и их лидеры
Итак, в данной работе была представлена французская партия "Союз за народное движение" и ее внутренние фракции. Данная партия была создана в 2002 году с...
-
Для начала еще раз скажем о том, что политическое развитие арабских стран имеет свою специфику, но все же существует, и этот факт доказывается рядом...
-
Определение социальной политики - Изменение социальной политики и политических курсов государства
Одной из задач данной работы является описание сценариев изменения политических курсов в социальной сфере (в частности, в высшем образовании). Тем не...
-
Элиты в трансформирующемся государстве - Политическая наука
Для государств, находящихся на стадии трансформации, характерно повышение роли элит в политической системе. Это обусловлено возрастанием уровня...
-
Важнейшим элементом и политическим фактором процесса стратегического планирования является общественное участие. "Общественное участие в стратегическом...
-
Начиная со второй половины 90-х годов стратегическое планирование начинает применяться к более сложным и динамичным системам - агломерациям...
-
Агломерация планирование общественность Роль и значение стратегического планирования развития крупных городов и агломераций. Необходимость планирования...
-
На основании приведенных выше методик, мы выбрали общие показатели, на основе которых, попытались проанализировать эффективность ранее рассмотренных...
-
Заключение - Европейская интеграция как фактор национального сепаратизма в Европе
В настоящей работе была предпринята попытка выявления определенной специфики влияния интеграционных процессов в рамках Европейского союза на рост...
-
Выше мы описывали первую попытку стратегического планирования развития города на примере Сан-Франциско. Чтобы справиться с серьезными проблемами,...
-
Динамика степени общественного участия в стратегическом планировании в Барселоне и Санкт-Петербурге Город формируется из жителей. Они живут и работают в...
-
"В эпоху, когда преобразования происходят очень быстро, необходимо планирование, которое сделает эти преобразования гармоничными. Без этого все выйдет...
-
Для того, чтобы понять, когда Барселона встала на путь стратегического планирования, попробуем разобраться в событиях, которые предшествовали этому...
-
Данная работа посвящена общественному участию как фактору эффективности разработки и реализации программ развития крупных городов и агломераций. В...
-
Тенденции развития российского федерализма - Государственное устройство современных стран
Федерация унитарный государственный Сегодня Российская Федерация является федеративным государством, которое идет по пути централизации, что выражается в...
-
Предмет политологии. Возникновение и развитие политической науки В буквальном смысле слова политология есть наука о политике, т. е. об особой сфере...
-
Современные тенденции экономического развития России - Политическая модернизация в России
1. Тенденции деградации научно-производственного потенциала, существенно ухудшилась структура производства - в отличие от других успешно развивающихся...
-
Джон Локк (1632-1704) выступил идеологом социального компромисса в Англии. Свое политико-юридическое учение он изложил в труде "Два трактата о...
-
Государственный аппарат - Основные аспекты политического процесса
Механизм (аппарат) государства -- Это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. Деятельность...
-
Формы государственного устройства и правления - Изучение политологии как науки
Государство --политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом. Форма государства указывает, как организованы государство...
-
§1. Понятие и факторы дифференциации политического режима . Понятие политического режима. Факторы дифференциации политических режимов. §2. Классификация...
-
Сложность, недосказанность и неопределенность, как государственной власти, так и власти в целом на настоящий момент бесспорна. На первый взгляд ясное и...
-
Федерация как форма государственного устройства широко распространена. Несмотря на то, что такое образование выбрали 23 страны в мире, это крупные...
-
Перспективы развития современного Китая - Феномен "партия-государство" в современном Китае
8 ноября 2012 года в Доме народных собраний в Пекине открылся 18-ый съезд Коммунистической партии Китая. Название отчетного доклада - "Твердо...
Факторы, способные повлиять на развитие государственно-частного партнерства - Государственно-частное партнерство в Европейском Союзе