"Ельцинский" период - Особенности эволюции политической элиты современной России

Начало было положено 29 мая 1990 г., когда Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б. Ельцин, который взял на себя и функции главы государства. Второй шаг последовал после избрания Б. Ельцина Президентом России 12 июня 1991 г. Б. Ельцин создал собственную администрацию, насчитывающую 1,5 тыс. человек, и приближающуюся по численности к аппарату бывшего ЦК КПСС. Третий шаг к образованию центральной российской политической элиты - выборы депутатов Государственной Думы и Совета Федерации 12 декабря 1993г. К четвертому этапу подвели парламентские выборы 1995г. и президентские выборы 1996 г.

Осуществление реформ сопровождалось острой борьбой "номенклатуры" и "олигархии".

В 1991-1996 гг. перевес сил был преимущественно на стороне номенклатуры, о чем свидетельствуют высокий удельный вес представителей бывшей совпартноменклатуры в структурах федеральной и особенно региональной власти, а также их значимое влияние на принятие важнейших решений той поры. К представителям номенклатуры того времени относилась группа А. Коржакова - начальника безопасности президента РФ. Апогеем их борьбы с олигархами стала знаменитая операция "Лицом в снег" 2 декабря 1994 г., когда сотрудники службы охраны Президента РФ положили в снег охрану группы "Мост". Таким способом банкирам было указано их место.

Но неуверенность Ельцина в способности группы Коржакова обеспечить его победу на выборах в 1996 г., а также опубликованное в СМИ 27 апреля 1996 г. письмо, а фактически, ультиматум руководителей крупнейших корпоративных структур. "Письмо тринадцати" - участникам президентской гонки, побудили Президента РФ опереться в предвыборной программе на ведущие политико-финансовые кланы в качестве базы поддержки и обеспечило его победу на выборах.

Среди подписантов "Письма тринадцати" значились: президент группы ЛогоВАЗ Б. Березовский, председатель совета директоров группы "Мост" В. Гусинский, президент АКБ "ОНЭКСИМбанк" В. Потанин, председатель Совета директоров консорциума "Альфа-групп" М. Фридман, председатель совета директоров банка "Менатеп" М. Ходорковский, президент компании "Роспром" Л. Невзлин, президент МАК "Вымпел" Н. Михайлов и др.

Результатом такой переориентации Б. Ельцина стал "ГКЧП-3" - устранение "служебного" сегмента элиты из высшего эшелона власти, что знаменовало победу "олигархической" модели элитообразования над "служилой". Таким образом, президентские выборы 1996г. стали первыми в истории России, результат которых во многом был предрешен позицией крупнейших политико-финансовых групп.

Однако, как обоснованно отмечал А. Мигранян, одержанная таким образом победа на выборах для президента означала "поражение во власти", ибо степень участия и масштабы финансирования избирательной кампании Ельцина ведущими политико-финансовыми структурами определяли высокую степень зависимости президента от олигархов-спонсоров.

Свидетельством окончательной победы "олигархической" модели элитообразования стал состав сформированного летом 1996г. Правительства. Не случайно целый ряд "подписантов" "Письма тринадцати" занял весьма влиятельные государственные посты.

В. Потанин в качестве первого вице-премьера стал курировать экономический блок, Б. Березовский стал заместителем секретаря Совета безопасности РФ, М. Ходорковский был назначен членом коллегии Минтопэнерго, Н. Михайлов стал первым заместителем министра обороны, Л. Невзлин занял пост первого заместителя гендиректора ИТАР-ТАСС.

Особенностью постсоветской эволюции элит является то, что начиная с середины 1990-х гг. крупнейшие политико-финансовые кланы не просто делегировали представительство своих интересов группам давления, но и сами выступали ведущими авторами политического процесса. Подобное слияние власти и собственности и дает основание определить сложившуюся политическую систему как олигархическую. Ведущими элементами этой системы выступали высшая государственная бюрократия и крупнейшие корпоративные структуры.

Кризис 17 августа 1998 г. представляется закономерным итогом господства олигархии. Ставшая его результатом тотальная дискредитация политического класса олигархической выпечки дала шанс для возвращения бюрократии на первые политические роли. Приход на пост премьер-министра Е. Примакова и активизация претензий Ю. Лужкова на роль политика общефедерального масштаба с формированием собственного политического движения знаменовали попытку номенклатурного реванша. Белый дом наполнился выходцами из спецслужб; в структуры "Отечества" пришли люди с комсомольским прошлым. Политическое воскрешение номенклатуры немедленно вызвало новый виток ее схватки с олигархами. Отсюда - актуализация криминальных поворотов в судьбах некоторых олигархов в тот период.

Однако процесс номенклатурного ренессанса был прерван. Ущемление бюрократией интересов олигархов создавало косвенную угрозу и самому "монарху". Потому неудивительно, что президент принял сторону противников бюрократии. Триумф, казавшийся столь близким лидерам блока "Отечество - Вся Россия" - Лужкова и Примакова, обернулся поражением этого блока на парламентских выборах в декабре 1999 г. и вытеснением его лидеров на политическую периферию.

Таким образом, итогом избирательного цикла 1999-2000 гг. стало политическое поражение позднесоветской бюрократии.

О. Крыштановская отмечает, что: "...за девять лет своего правления (1991-1999) Б. Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При этом ни одна государственная структура не стала доминантной. В условиях вакуума власти неформальные группировки и кланы брали на себя государственные функции, конкурируя между собой за право выступать от имени президента. По мнению ученого, "в ельцинский период произошел распад верховной власти. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому хаосу"

Похожие статьи




"Ельцинский" период - Особенности эволюции политической элиты современной России

Предыдущая | Следующая