Анализ влияния различных факторов на устойчивость режима - Устойчивость политического режима в "кризис наследования" (на примере республик Башкортостан и Татарстан)

Гипотеза 1

Изначально мы предполагаем, что режимы в обеих республиках являются персоналистскими, так как их политические системы сосредоточились вокруг лидеров. Но так как республики, несмотря на внешнюю схожесть, выбрали различные пути развития, стоит дополнить утверждение о персоналистском режиме. Такой режим может быть либо всецело сконцентрирован на правителе, либо иметь более разветвленную структуру. Ключевое отличие данных режимов состоит в том, что при возникновении кризисной ситуации они проявляют себя по-разному: первый при удалении лидера из системы дестабилизируется, а второй при таком же сценарии не испытывает сильных потрясений. Данная классификация в применении к республикам работает следующим образом: первым режимом, моноцентричным, называется режим в Башкортостане, вторым, полицентричным, в Татарстане.

Поэтому для того, чтобы доказать устойчивость или неустойчивость данных режимов к кризису наследования, стоит рассмотреть то, что является структурой, окружающей лидера. Ближайшее и основное политическое окружение лидера - это правительство. То, как оно изменилось с приходом нового руководителя республики показывает, как устроен режим изнутри, а значит, позволяет доказать, что "Моноцентричный режим Республики Башкортостан с трудом переживает "кризис наследования", в то время как полицентричный режим Республики Татарстан не подвержен "кризису наследования".

Таблицы 1 и 2 в приложении отражают ситуацию в министерствах обеих республик после назначения новых глав в 2010 году. Данные для этой части работы были получены путем анализа таких источников, как электронные СМИ, официальные приказы, постановления, официальные сайты министерств.

Назначения министров являются показателями того, какой стратегии придерживается регион. Примечательно, что характер назначений в республиках отличается. Одни из них коррелируют со скандальными событиями, другие основаны на карьерном росте или переходе политика на не менее высокопоставленную должность. Так, например, Марат Мансурович Бариев, бывший министр по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, покинул министерство в связи с переходом на сначала должность исполнительного директора Олимпийского комитета России, а потом на должность генерального секретаря Олимпийского комитета России. Бариев Марат Мансурович: // сайт "Tatcenter. ru". Еще один пример положительного исхода событий основан на уходе с поста министра экономики Республики Татарстан Шагиахметова Мидхата Рафкатовича на пост главы управляющего Нацбанком РТ. Шагиахметов Мидхат Рафкатович: // сайт "Tatcenter. ru".Значительно отличается башкирская практика: Ражап Набиуллин, отправленный в отставку с поста министра лесного хозяйства Башкирии, обвинил мэрию Уфы в нарушениях. При этом, экс-министр сам был снят с должности за многочисленные нарушения, произошедшие по его вине. Министр лесного хозяйства Ражап Набиуллин лишился должности: // сайт "Business. fm". Второй пример связан с ситуацией, когда бывшего министра образования и бывшего министра труда Башкирии сначала уличили в превышении должностных полномочий, а потом - в халатности и приговорили к штрафам. Экс-министра образования и бывшего министра труда Башкирии приговорили к штрафам: // сайт "Медиакорсеть". Приведенные примеры не могут быть основаниями для серьезных выводов, но они являются небольшими индикаторами внутреннего состояния республик. Так, перед нами предстает сплоченный Татарстан, где практика назначений связана в основном с положительными причинами и выглядящий разобщенным на его фоне Башкортостан, где смена министров сопровождается негативными событиями. Какими бы эффектами не обладала процедура смены министров, она, в первую очередь, способна показать, как устроен режимы рассматриваемых регионов.

В Татарстане на данный момент 17 министерств и 5 министров, оставшихся на своих постах после смены руководства. В Башкортостане 13 министерств, их руководители находятся на своих постах максимум с 2010 года. Это позволяет делать выводы о том, что смена главы региона - событие, способное показать насколько устойчивым являлся режим в субъекте. Помимо такого индикатора как министры, давно занимающие свои должности, нужно обратить внимание на частоту министерских назначений после 2010 года. Она показывает то, насколько сильно режим сосредотачивался на лидере. Чем выше этот показатель, тем выше уровень моноцентричности режима. Итого, 16 назначений после 2010 года в Татарстане и 22 назначения в Башкортостане. Следовательно, Башкортостан зависел от лидера и при назначении нового президента не из числа представителей местной власти режим дестабилизировался.

Также можно сказать, что Татарстан не испытал потрясений со сменой власти - 16 назначений в 17 министерствах за последние 5 лет. Это можно связать с тем, что там пост президента занял человек, с 1998 года возглавляющий Правительство РТ, а в Башкортостане главой стал "человек из центра". И из этого утверждения следует еще одно, подтверждающее моноцентричность и полицентричность режимов: политическая система Татарстана была готова к изменениям благодаря тому, что в республике был не один весомый политический актор, а несколько. Система Башкортостана такого сценария не предполагала и это повлияло на устойчивость режима во время кризиса наследования.

Именно полицентрический режим определяется как режим с несколькими центрами принятия решений, формально независимыми друг от друга. Ostrom V. "Polycentricity"(I and II), (1972). In Michael D. McGinnis, Polycentricity and Local Public Economies. 1999. P.53. В этой связи, гипотеза о моноцентричном режиме Башкортостана, сложно переживающем "кризис наследования" и о полицентричном режиме Татарстана, не подверженном данному кризису, подтверждается.

Гипотеза 2

Обращаясь к экономическим элитам и к установлению их связи с региональными элитами, стоит выделить основные бизнес-группы в регионах. Так как нас интересует устойчивость режима после "кризиса наследования", необходимо понять как выстраивались отношения бизнеса и власти до кризиса. Таким образом, верхней временной границей рассмотрения становится 2010 год - год смены власти в обеих республиках.

Республики Татарстан и Башкортостан значительно выделяются на фоне остальных регионов России за счет присутствия в них такой отрасли промышленности как топливно-энергетический комплекс.

Так, доля башкирского ТЭК в регионе составляет 50% полученной прибыли, а в стране в целом Башкортостан занимает 1-е место по переработке нефтепродуктов. Это позволяет сделать нам вывод о том, что в ТЭК республики сконцентрированы основные финансовые потоки и, соответственно, он же и формирует существенную часть бизнес-элиты Башкортостана.

Начнем рассмотрение отношений ТЭКа с властью с момента прихода первого президента РБ - с 1993 года. Ключевой фигурой в башкирском ТЭКе стал Урал Рахимов - сын Муртазы Губайдулловича. ТЭК республики - это нефтяной и энергетический бизнес, который представлен следующими компаниями: НК "Башнефть", Уфимский НПЗ, "Новойл", "Уфанефтехим", "Башнефтепродукт", "Уфаоргсинтез", "Башкирэнерго".

Важно знать, что госпакеты акций Уфимского НПЗ, Ново-Уфимского НПЗ, Уфанефтехима, Уфаоргсинтеза и Башкирнефтепродукта были объединены в АО "Башнефтехим", созданное в 1993 году по указу президента республики. В 1999 году Минимущество Башкирии внесло 93.4% акций Башнефтехима в новый топливный холдинг - Башкирскую топливную компанию (БТК), туда же включен госпакет акций Башнефти (63.72%). "Башкирский капитал" полностью вышел из уставного капитала предприятий башкирского ТЭКа: // сайт "Ведомости".)

В 1994 году Урал Рахимов становится начальником отдела ОАО "Башнефтехим", с 1995 по 1999 он вице-президент, Председатель Совета директоров ОАО "Башнефтехим". С 1999 до 2002 год - Председатель Совета директоров ОАО "Башкирская топливная компания".

С 2002--2006 года - Председатель Совета директоров ОАО "Башкирэнерго".

С 2006 по 2009 год - генеральный директор ОАО "АНК "Башнефть". Как можно заметить, большая часть карьеры Рахимова младшего - это работа на руководящих постах в компаниях ТЭКа.

В 2002 году происходит событие, ставшее отправной точкой для дальнейшей судьбы главного экономического ресурса республики - Муртаза Рахимов издал указ, разрешающий БТК продажу активов. Как приватизировали башкирский ТЭК: // сайт "Коммерсант. ru. В 2003 году контрольные пакеты акций Башнефти, Башкирнефтепродукта и четырех НПЗ проданы семи ООО. В июне 2003 года эти компании внесли акции шести предприятий башкирского ТЭКа в уставный фонд БК, подконтрольный сыну президента Башкирии Уралу Рахимову. "Башкирский капитал" полностью вышел из уставного капитала предприятий башкирского ТЭКа: // сайт "Ведомости".

В 2005 году АФК "Система" (российская финансово-промышленная группа) покупает первые крупные пакеты акций ОАО АНК "Башнефть", четырех нефтеперерабатывающих заводов и "Башкирнефтепродукта".

В марте 2009 г. АФК "Система" стала основным владельцем 6 предприятий БашТЭКа. В декабре ОАО АНК "Башнефть" приобрело у АФК "Система" контрольные пакеты акций ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Новойл", ОАО "УНПЗ", ОАО "Уфаоргсинтез" и ОАО "Башкирнефтепродукт" и стало управляющей компанией нового нефтяного холдинга. Башнефть. Раздел "История": // сайт "Башнефть".

Также в 2009 году Урал Рахимов досрочно ушел с поста генерального директора "Башнефти" по личному желанию.

Помимо того, что действия, производимые Уралом и Муртазой Рахимовым в последствии вылились в уголовное дело о незаконной приватизации госимущества, они стали показателями отношений бизнеса и власти в республике: "над крупными финансовыми и промышленно-хозяйственными комплексами республики был установлен тотальный административно-политический контроль. Сам менеджмент этими финансово-промышленными группировками стал приобретать клановый, а иногда и просто семейственный характер". Галлямов Р. Р, Сакаев И. Н. Тенденции взаимодействия государственной власти и региональных бизнес-элит: // сайт "Журнал Политэкс".

Еще одним примером тесной связи власти с бизнесом стал племянник жены Муртазы Рахимова Азат Курманаев. В 1993 год он был назначен президентом банка "Уралсиб" и занимал эту должность вплоть до 2003 года, после чего стал председателем наблюдательного совета банка, а в 2004 году был снят со всех постов в банке. В 2004 году больше половины акций "Уралсиба" было куплено корпорацией "НИКойл", потому как в период с 2001 года по 2003 банк находился в процессе приватизации, несмотря на то, что изначально республика выступала 100% учредителем банка. Еще одна связующая банка с властью - премьер-министр правительства Башкирии Рафаэль Байдавлетов, являвшийся главой Наблюдательного Совета "Уралсиба". Примечательно, что на должности в банке Байдавлетов оставался даже после продажи "Уралсиба", что может расцениваться как попытка сохранить влияние в компании.

Не углубляясь в вопросы приватизации государственных предприятий республики, стоит только отметить, что региональные власти в начале 2000-х устанавливали полный контроль за ресурсами путем передачи управления крупнейшими компаниями доверенным лицам. Башкортостан вплоть до 2000 года находился в стадии "закрывания". Н. Зубаревич. Пришел, увидел, победил? Крупный бизнес и региональная власть. Pro et Contra. 2002. С.113. Губернаторы и местные олигархи не пускали в регион "чужои?" российский бизнес. Там же Но уже после 2000 наступает стадия "открывания" регионов, в республике она иллюстрируется приходом АФК "Система" и корпорации "НИКойл". Период после 2000 года Крыштановская характеризует сращиванием бизнеса и власти, а также называет образовавшиеся отношения между бизнесом и властью "финансово-промышленными кланами", в которых бизнес перешел напрямую под влияние высших чиновников. О. Крыштановская. Бизнес-элита и олигархи: итоги десятилетия. 2002. С.6. По классификации Н. Зубаревич Башкортостан можно отнести к третьей модели - ситуации, когда региональная власть удерживает все ключевые позиции в своих руках.

Еще один пример сращивания бизнеса и власти - Вадим Гатауллин, владелец группы компаний "Башкирский кирпич", сын Валерия Гатауллина - бывшего первого заместителя прокурора Башкирии. "Башкирский кирпич" - крупнейший производитель строительного кирпича в регионе.

Также до февраля 2015 года Гатауллин младший являлся депутатом Курултая РБ, но досрочно сложил свои полномочия из-за развернутой против него в интернете информационной кампании. Вадим Гатауллин: // сайт "Forbes".

В Татарстане кланово-родственная система отношений власти и бизнеса представлена отчетливее и обширнее. До 2010 года президентский пост в республике занимал Минтимер Шаймиев. Именно вокруг него и его семьи сосредоточились основные экономические ресурсы республики. В Татарстане, также как и в Башкортостане, развит нефтехимический комплекс, но помимо этого - машиностроение и авиастроение. ОАО "Татнефть" - одно из главных предприятий Татарстана, в составе руководства которого в разные годы находились представители власти. Так, например, с 1998 по 2005 год в Совет директоров входил один из сыновей бывшего президента республики - Радик Шаймиев Минтимер Шаймиев: // сайт "Lenta. ru". . Помимо "Татнефти" Радик Шаймиев входит в Совет директоров еще одного огромного промышленного холдинга республики - "ТАИФ". На ТАИФ приходится 96% химии, нефтехимии и нефтегазопереработки Татарстана, а 11,4% акций принадлежит сыну бывшего президента. "ТАИФ стоит не менее $14 млрд", - Альберт Шигабутдинов, генеральный директор ТАИФ: // сайт "Ведомости". Второй сын Минтимера Шаймиева - Айрат - с 1996 года возглавляет компании, связанные с дорожным строительством в Татарстане. Айрат Шаймиев: // сайт "Forbes". В продолжении темы родственного устройства отношений экономики и власти стоит отметить, что в 2013 году в Совета директоров вошла дочь Радика Шаймиева - Камиля Шаймиева. Камиля Шаймиева породнит татарских и московских олигархов: // сайт "БИЗНЕС Online". А в 2014 году должность генерального директора еще одной республиканской нефтяной компании ОАО "Дружбанефть" получил Тимур Шаймиев - внук экс-президента от старшего сына Айрата. Тимур Шаймиев стал генеральным директором ОАО "Дружбанефть": // сайт "БИЗНЕС Online". Племянник Шаймиева старшего - Ильшат Фардиев - с 2002 по 2010 год являлся генеральным директором ОАО "Татэнерго". Фардиев Ильшат: // сайт "Tatcenter. ru". К слову, "Татэнерго" - одно из крупнейших российских энергетических предприятий. После ухода с поста генерального директора Ильшат Фардиев был назначен министром энергетики и заместителем премьер-министра республики. Ильшат Фардиев: // сайт "Forbes". ОАО "Нижнекамскшина" по данным 2013 года - крупнейший производитель шин в России и СНГ. Нижнекамскшина. Годовой отчет за 2013 год Как и многие республиканские предприятия, "Нижнекамскшина" долгое время, с 1997 по 2011 год, находилось под управлением близкого семье Шаймиевых человека - Радика Ильясова. Радик Сабитович является зятем сестры Минтимера Шаймиева. Ильясов Радик: // сайт "Lobbying. ru". UПосле окончания работы на предприятии в 2011 году стал депутатом Государственной Думы РФ шестого созыва. Ильясов Радик: // сайт "БИЗНЕС Online".

Бизнес и власть в Татарстане с правления М. Шаймиева и до сих тесно связаны. Так, например, министр финансов Татарстана Гайзатуллин Радик является членом Совета директоров ОАО "Татнефть". В целом, Совет директоров "Татнефти" представлен достаточным количеством региональных властных элит, среди которых помощник президента РТ с 2010 по 2013 год Ринат Сабиров, Сабиров Ринат: // сайт "Tatcenter. ru". Тахаутдинов Шафагат - помощник президента РТ с 2013 года, Хамаев Азамат - Министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и нынешний президент РТ, Рустам Минниханов, уже с 1996 года работающий в Правительстве РТ. Совет директоров: // сайт "Tatneft". Становится очевидным, что крупный бизнес в Татарстане находится полностью под контролем властных структур.

Упомянутое выше сращивание бизнеса и власти применимо также и к ситуации в Татарстане. Имея данные об обеих республиках, можем наблюдать внешнее сходство происходящего: правители - "тяжеловесы", контроль над бизнесом, захват руководящих постов в компаниях представителями власти. Но более подробное рассмотрение позволяет увидеть и значительное различие: несмотря на то, что в обеих республиках широко развита родственно-клановая система, башкирский пример становится негативным, а татарстанский на его фоне - позитивным. Негативный оттенок Башкортостан принимает благодаря многочисленным конфликтам, связанным с приватизацией государственной собственности, а также благодаря тому, что к концу правления Муртазы Рахимова "Башнефтью", главным ресурсом республики, полностью завладела "Система", а "Уралсиб" продан "НИКойлу". Татарстан в этом смысле более последователен - крупный бизнес с самого начала правления Шаймиева контролировался им и приближенными ему людьми, не участвовал в конфликтах федерального масштаба.

Используя классификацию взаимодействия между деловыми и властными элитами в регионах России Р. Туровского, можно соотнести республики с некоторыми моделями. Сам Туровский причисляет Татарстан к модели государственного патронажа, называя главными показателями государственный контроль и отсутствие самостоятельности у слабой бизнес-элиты. Р. Ф. Туровский. Региональные модели взаимодействия между властными и деловыми элитами: сайт "Политком. ru". При этом отмечается положительный эффект данной модели: гарантируется постоянство и предсказуемость событий. Но также Татарстан обладает характеристиками симбиотической модели, так как ему присуща монополизация некоторых отраслей экономики, и в целом отношения бизнеса и власти могут быть названы сращивающимися. Более того, в этих отношениях фигурирует доминирующий игрок, являющийся главой региона и влиятельным актором в бизнесе. Башкортостану в этой классификации подходят те же модели, что и Татарстану, потому как в целом ситуация в регионах является идентичной. Нужно отметить, что автор называет симбиотическую модель отрицательной, а патронажную - положительной.

Таким образом, мы видим, что имея изначально одинаковые условия, Татарстан и Башкортостан выбрали разные пути. Безусловно, бывшие президенты обеих республик за время правления максимально распространили свое влияние на все сферы жизни своих регионов. Не обошло стороной это и экономическую составляющую. Так как основным ресурсом республик является топливно-энергетический комплекс, главы сосредоточили своих приближенных именно там. Можно наблюдать развитую кланово-родственную систему, которая была стабильна с 1993 года. Но также становится очевидным, что цели у бывших президентов были разными: Муртаза Рахимов вместе с сыном Уралом приложили усилия к тому, чтобы приватизировать ТЭК и тем самым создать условия для его продажи. Минтимер Шаймиев и его окружение, несмотря на также прошедшую приватизацию, не стали выводить главный ресурс за границы региона.

Уровень интеграции экономических и политических элит в обоих регионах достаточно высок, он достигается за счет захвата крупных предприятий властью. Но так как Башкортостан в начале 2000 продает часть пакетов акций основных предприятий федеральным компаниям, то можно говорить о падении уровня интеграции, так как в руководстве региональных предприятий появляются новые акторы со своими интересами. В 2009 году главное предприятие республики оказывается полностью в руках нового владельца, в 2010 приходит новый глава региона. Получается, что к моменту смены власти уровень интеграции элит в Башкортостане значительно понизился. Татарстан, продолжая стабильную политику, не претерпевал таких изменений и, также стоит отметить, что новым главой стал премьер-министр республики и председатель совета директоров "Татнефти", что является показателем неизменности пути региона. Поэтому гипотеза "Чем выше интеграция политических и экономических элит, тем устойчивее режим в "кризис наследования" подтверждается.

Гипотеза 3.

Смена регионального лидера - стрессовая ситуация для таких "закрытых" регионов как Татарстан и Башкортостан. Новому президенту важно адаптироваться к существующей системе или же строить новую. Это же касается и политических машин. Те машины, которые существовали при прошлых лидерах, могут успешно быть перенесены в новую систему, а могут ликвидироваться вместе с лидером. Необходимо выяснить, как трансплантабельность влияет на режим, а точнее, на его устойчивость. Период после 2010 года покажет, успешно ли были перенесены политические машины в новые системы. Так как основное время действия политических машин - выборы, будут рассмотрены предвыборные периоды и сами выборы. За период с 2010 года в Татарстане прошло двое выборов федерального масштаба, 5 выборов регионального, одни выборы - административного и 18 - местного самоуправления. В Башкортостане, соответственно, меняется цифра у региональных, административных выборов и выборов местного самоуправления -4, 3 и 7. Задача политической машины - мобилизовать население к голосованию. Этот процесс включает в себя предвыборную активность, привлечение к голосованию таких представителей населения как пенсионеры, учителя, врачи, молодежь, объявление о небольших материальных вознаграждениях вроде сувенирной продукции, сотрудничество со СМИ - размещение призывов к голосованию, давление на "гражданственность" G. Golosov. Building a new political Machine. 2009. P.2., досрочное голосование, голосование по открепительным. Но также помимо этих методов используются различные виды фальсификаций результатов выборов - "карусель", вбросы и другие. При рассмотрении Татарстана и Башкортостана на предмет деятельности политической машины не имеет смысла акцентировать внимание на том, для обеспечения голосов какой партии проводятся электоральные манипуляции, так как важно понять - трансплантебельны ли данные манипуляции и политическая машина в целом.

Случай Татарстана

В 2011 году на дополнительных выборах депутата Государственного Совета РТ четвертого созыва по Ямашевскому ондомандантому избирательному округу №38 был задержан нарушитель, пытающийся вбросить 22 бюллетеня за правящую партию. Выборы 4 декабря 2011 года. Хроника нарушений: // сайт "Новая Газета".

В Верхнеуслонском районе РТ перед декабрьскими выборами в Государственный Совет РТ была проведена агитационная работа, а избирателям преподнесены "маленькие подарки". Новости: // сайт "Верхнеуслонский муниципальный район". При этом, федеральное законодательство о выборах запрещает подкуп избирателей и распространение подарков. Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума // сайт "Центральная избирательная комиссия РФ".

В 2012 году активисты, осуществляющие контроль за выборами в Казани, направили заявления в следственное управление следственного комитета России по РТ по факту фальсификации итогов голосования, а именно осуществления вбросов. Прикрытые шалью // сайт "Коммерсант. ru".

На "Карте нарушений" ассоциации "Голос" в Татарстане по результатам выборов Президента РФ зафиксировано 111 обращений граждан, содержащих информацию об осуществлении "карусели", вбросах и фальсификации подсчетов. Карта нарушений на выборах // сайт "Карта нарушений". Всего в этот год было образовано 2814 избирательных участков.

Выборы депутатов Госсовета республики четвертого созыва 14 октября 2012 года внесли в электоральную историю такое понятие как "Апастово". В одноименном поселке РТ был зафиксирован рекордный результат голосования за представителя ЕР - 99,6%. Итоги выборов 2014 в Татарстане: рекордная явка и победа "Единой России" // сайт "KazanFirst".Результат сопровождался множественными нарушениями, а также предварительным визитом главы республики и открытием спортивного комплекса за два дня до выборов. Апастово. Год спустя или Что дальше? // сайт "Tatcenter. ru".

На выборах в депутаты Государственного Совета РТ пятого созыва в 2014 году всем голосующим раздали бумажные браслеты, являющиеся одновременно проездным билетом на весь день и входным билетом на развлекательную программу на стадионе "Казань Арена".

Также впервые голосующим вручили сувенирную продукцию В первый раз на выборы // сайт "Чаллы ТВ". и привлекали к голосованию молодежь.

Повышение уровня электоральной активности молодежи - сравнительно новый механизм политической машины. Для его реализации создаются клубы молодых избирателей, привлекается молодое население для работы в избирательных комиссиях, проводятся конкурсы на избирательную тематику. Чаще всего молодежь привлекается через учебные заведения, поэтому нельзя с точностью сказать, что это добровольная активность учащихся. С 2014 года подобное привлечение проходит в рамках реализации "Молодежной электоральной концепции", распространяющейся на все субъекты РФ. О Молодежной электоральной концепции // сайт "Центральная избирательная комиссия РФ".

В Казани рядом с избирательным участком №4 организована сельскохозяйственная ярмарка, возле участка №77 - концерт народной самодеятельности, конкурс рисунков на асфальте. Во дворе участка №5 организована семейная эстафета для избирателей. Примечательно, что все эти участки находятся на территории школ. Как упомянуто ранее, школы являются одним из главных инструментов политической машины. Выборы в Казани: ярмарки, шахматы и рок-н-ролл // сайт "События".

Необходимо отметить такой важный показатель, как голосование в сельской местности. По той причине, что многие авторы называют элиту республики сельской за счет ее происхождения, В. А. Беляев. Мировоззрение и социальное поведение правящей элиты Татарстана. Общественные науки и современность, № 3, 2007, C. 150-157 K. Matsuzato (2001) From Ethno-Bonapartism to Centralized Caciquismo: Characteristics and Origins

Of the Tatarstan Political Regime, 1900-2000, Journal of Communist Studies and Transition Politics, 17:4, 43-77 устанавливается прочная связь между элитой и сельским населением. Эта связь объясняется существованием традиций, кланово-родственных отношений, патриархальных устоев в сельской местности. Она же обеспечивает рекордно высокую явку на выборы в селах и сравнительно низкую в крупных городах. Такая связь не могла быть упущена политической машиной, поэтому высокопоставленными чиновниками практикуется такой механизм как разговор за закрытыми дверями с руководителями муниципалитетов, сел и деревень, колхозов и партхозов. Апастово. Год спустя или Что дальше? // сайт "Tatcenter. ru".

Случай Башкортостана

В 2014 году в республике состоялись досрочные выборы Президента РБ и дополнительные выборы Государственного Собрания-Курултая РБ пятого созыва. Как и в Татарстане, избирателям обеспечили развлекательную программу на избирательных участках, открыли буфеты, а также вручали сувениры и шоколад. В Башкирии прошли выборы Президента // сайт "ProUfu. ru".

На выборах депутатов Курултая в 2013 году в Чишминском районе за голосование избирателям дарили подарки. С надеждой на лучшую жизнь // сайт "Родник Плюс". В том же 2013 были зафиксированы многочисленные нарушения, а также осуществление "карусели" в поселке Иглино. Карусель на выборах 08.09.2013. Иглино. Башкирия // сайт "Три шурупа".

В 2011 году на дополнительных выборах депутатов Курултая РБ четвертого созыва в Уфе были произведены вбросы бюллетеней, незаконные удаления наблюдателей и другие нарушения. Выборы 4 декабря 2011 года. Хроника нарушений // сайт "Новая Газета".

На "Карте нарушений" на выборах Президента в 2012 году зафиксировано 109 сообщений от граждан, большая часть нарушений - в Уфе. В 2012 году было образовано 3509 избирательных участков.

После сравнения деятельности политических машин в обеих республиках появляются следующие выводы:

    - В Татарстане ПМ после 2010 года были достаточно активны: осуществлялись различные электоральные механизмы, обеспечивающие необходимый результат. Количество зафиксированных нарушений на президентских выборах 2012 году, найденных гражданами, в соотношении с количеством образованных избирательных участков значительно выше, чем в Башкортостане. Это позволяет подтверждать тот факт, что ПМ активны и успешно функционируют после смены главы республики. То есть "кризис наследования" их не коснулся и они были перенесены в режим нового руководства. Согласно гипотезе, заявленной ранее, трансплантабельность политической машины означает большую устойчивость политического режима. - В Башкортостане выявить деятельность ПМ оказалось сложнее. Упоминания в СМИ событий, связанных с избирательными кампаниями, не были настолько частыми и явными, как в Татарстане. Этот факт может быть как показателем того, что деятельность ПМ скрывается, так и того, что ПМ активно не функционирует в республике. При условии основания на втором факте, можно утверждать, что ПМ не была эффективно перенесена из старого режима в новый и, следовательно, не обладала достаточным уровнем трансплантабельности. Согласно гипотезе, меньший уровень траснплантабельности политической машины означает меньшую устойчивость политического режима в "кризис наследования".

Таким образом, гипотеза доказывается частично.

Из эмпирической части исследования следует, что "кризис наследования" имеет влияние на устойчивость политического режима. При помощи гипотез нам удалось установить, что наличие некоторых факторов может обеспечить режиму безопасное переживание "кризиса наследования". Полученные данные также подтверждают версию о том, что политический режим Башкортостана справился с "кризисом наследования" сложнее в силу своей неустойчивости.

Факторы, обеспечивающие устойчивость:

    - Полицентричность режима - наличие нескольких центров принятия решений в регионе делает режим более гибким; - Высокий уровень интеграции экономических и политических элит; - Трансплантабельность политической машины.

Похожие статьи




Анализ влияния различных факторов на устойчивость режима - Устойчивость политического режима в "кризис наследования" (на примере республик Башкортостан и Татарстан)

Предыдущая | Следующая