Теоретическое исследование нормативных возможностей и ограничений для организации дополнительных платных образовательных услуг - Платные услуги в дошкольном учреждении
Согласно ст.101 Закона [1] государственные образовательные организации, к которым относятся ДОУ, имеют полное право предоставлять образовательные услуги на платной основе физическим и юридическим лицам. Наряду с основной деятельностью, которая осуществляется за счет бюджетных средств, они могут осуществлять образовательную деятельность, не предусмотренную государственным заданием, на договорной основе. С первого взгляда, кажется, что правом легко можно воспользоваться. С помощью теоретического метода исследования проанализируем насколько легко реализовать его на практике и в какой мере им пользуются ДОУ.
Рассмотрим правое регулирование ДПУ основными законодательными актами и прописанные ими ограничения.
Закон "Об образовании в РФ".
Согласно ч.2, ст.101 Закона ДПУ не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных средств. Это одно из основных ограничений, препятствующих организации ДПУ.
Правила оказания платных образовательных услуг.
В соответствии с ч.9 ст.54 Закона Правительство утвердило правила [16], по которым ДОУ должны оказывать ДПУ. В данном документе определен порядок оказания ДПУ и прописаны основные требования к организации ДПУ:
- - перечень оказываемых ДПУ не должен входить в перечень услуг, установленных государственным заданием; - необходимость заключения договора и его содержание; - доступность информации о ДПУ для потребителей; - обязанности и права исполнителя и заказчика; - порядок уменьшения и увеличения цены за ДПУ;
Гражданский Кодекс РФ.
Гражданский Кодекс РФ в редакции Закона 83-ФЗ [20] гласит, что бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Таким образом, любая деятельность ДОУ, должна быть включена в основной его документ, в Устав учреждения. Не исключение и деятельность по оказанию ДПУ. Если деятельность не занесена в Устав, то организовывать ее нельзя.
Доходами, полученными от данной деятельности, ДОУ распоряжается самостоятельно. Гражданский кодекс в редакции Закона №99-ФЗ от 05.05.2014 [21]года вносит изменение к вновь создаваемым некоммерческим организациям, которое предписывает иметь достаточное имущество для ведения деятельности по оказанию ДПУ рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью
Постановление Правительства "О лицензировании образовательной деятельности" [14].
Следующим основным требованием является наличие лицензии на
Образовательную деятельность по программам дополнительного образования. В данном документе прописаны основные лицензионные требования к образовательной деятельности, в т. ч., реализующей дополнительные общеразвивающие программы:
- - наличие у ДОУ оснащенных учебных кабинетов, необходимых для осуществления образовательной деятельности по дополнительным программам; - наличие у лицензиата учебно-методической документации для реализации программы; - наличие условий для охраны здоровья обучающихся; -наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ и др.
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" [18].
Одновременно с понятием бюджетного учреждения данный Закон определяет его право на виды деятельности. В связи с внесенными изменениями основным условием деятельности бюджетного учреждения является ее осуществление в соответствии с государственным заданием, в котором прописаны услуги, относящиеся к основным видам деятельности (ст.9.2) [18]. Ограничением для ДПУ является то, что бюджетное учреждение не только не вправе отказаться от выполнения государственного задания и осуществлять взамен его ДПУ, но и обязано его выполнить в соответствии с требованиями к его выполнению и к условиям организации образовательной деятельности согласно ФГОС.
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций [5].
Требования данного документа направлены на то, чтобы не допустить неправомерное увеличение умственной и физической нагрузки воспитанников ДОУ, перегрузку детей обучающими занятиями. Одно из основных - это требование к режиму дня, которое определяет допустимую максимальную образовательную нагрузку для детей разного возраста (Приложение 10). ДПУ также относятся к образовательной нагрузке.
В 2000 году Минобразования в своем письме [24] относительно нагрузки по дополнительному образованию рекомендовало следующее: "Занятия по дополнительному образованию (студии, кружки, секции) недопустимо проводить за счет времени, отведенного на прогулку и дневной сон; их количество в неделю не должно превышать двух. Продолжительность этих занятий не должна превышать 20 - 25 минут, участие ребенка более чем в двух дополнительных занятиях нецелесообразно". Данное письмо рекомендовалось использовать "...до введения в действие государственного образовательного стандарта дошкольного образования..". В настоящее время ФГОС введен, значит мы этим письмом пользоваться не должны, но стандарты дошкольного образования ничего не прописывают по поводу времени на дополнительные платные услуги. Поэтому мы сначала должны распределить время занятий по основной образовательной программе, руководствуясь санитарными требованиями, а если останется временная возможность, то организовать ДПУ.
Требования основных документов, регламентирующих ДПУ, представлены в Приложении 1 в виде таблицы.
Таким образом, выполняя требования законодательства и учитывая вышеперечисленные ограничения, у руководителя ДОУ есть право принять решение об организации ДПУ, взяв на себя ответственность за исполнение норм действующего законодательства. Выполнение всех вышеперечисленных требований возможно, но есть еще одно очень важное ограничение, которое не зависит от управленческих способностей руководителя: финансирование ДОУ в настоящее время организовано таким образом, что субсидия предоставляется одной суммой на выполнение государственного задания по реализации основных услуг на весь режим работы ДОУ и любое, отведенное для оказания ДПУ время может расцениваться как организация дополнительных платных занятий во время, оплаченное бюджетом.
Это основное противоречие, подтвержденное целью, задачами, гипотезой данной работы будет рассматриваться в главе 3 с предложением по его устранению.
Похожие статьи
-
Структура и отличительные особенности услуг, оказываемых дошкольным образовательным учреждением В нашей работе исследуется тип дошкольной образовательной...
-
Исследование отношения родителей к организации ДПУ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Родители это одни из основных участников образовательного процесса. Они являются представителями потребителя образовательной услуги (ребенка) и имеют...
-
Результаты опроса руководителей дошкольных образовательных учреждений Практика организации ДПУ и роль самостоятельности ДОУ В главе 1 данной работы нами...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Роль дополнительного образования детей на государственном уровне заключается в наиболее полном обеспечении "...права человека на развитие и свободный...
-
ВВЕДЕНИЕ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Образовательный платный дошкольный учреждение Потребности семьи в разнообразных образовательных услугах и сервисах для детей существовали всегда, а в...
-
В предыдущем параграфе мы предложили разделить финансирование государственного задания по реализации основных услуг на два источника: Субсидию на...
-
Сущность и нормативно - правовая база регионального управления В настоящее время система образования России включает порядка 140 тысяч государственных...
-
Модель финансирования услуг ДОУ в сочетании с ДПУ Необходимость разделения основных услуг в государственном задании Законом об образовании в Российской...
-
Расчет эффективности организации ДПУ (точка безубыточности) - Платные услуги в дошкольном учреждении
Как показало анкетирование руководителей привлечение дополнительных внебюджетных доходов особенно актуально в условиях отсутствия в бюджете средств на...
-
Временная модель взаимодействия государственных услуг и ДПУ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Цель нашего исследования заключалась в формировании финансовой и временной модели сочетания государственных услуг и ДПУ. Модель финансирования,...
-
Воспитание в учреждениях дополнительного образования - Педагогика дошкольного детства
Учреждения дополнительного образования как один из элементов системы образования Дополнительное образование является необходимым компонентом современного...
-
Взаимодействие учреждений дополнительного образования и семьи в организации детского досуга
Аннотация Данная статья посвящена исследованию личности ребенка, как к субъекту деятельности и общения, учету его психофизиологических возрастных...
-
Особенности учебно-творческого процесса в системе дополнительного образования Определения дополнительного образования детей как системного понятия может...
-
Работа с одаренными детьми в учреждениях дополнительного образования детей города Архангельска
Работа с одаренными детьми в учреждениях дополнительного образования детей города Архангельска Дополнительное образование предоставляет каждому ребенку...
-
Образование - это процесс передачи накопленных поколениями знаний и культурных ценностей. Цель образования - развитие человека, отвечающего требованиям...
-
Театрализованная деятельность в ДОУ способствует развитию воображения, всех видов памяти и видов детского творчества (художественно-речевого,...
-
Туристско-краеведческая и экскурсионная деятельность: понятие и сущность Деятельность представляет собой активность человека, которая направлена на...
-
Правовой статус образовательных учреждений. Типы и виды образовательных учреждений и организаций, регламентация их деятельности. Учредители...
-
В современных условиях, выбирая инструментарий для реализации задуманной стратегии, государственной власти в России, как правило, приходится учитывать...
-
Введение 1. "Название темы" Сначала теория, затем практическая часть. Практическая часть (чем занимаются дети) уборка клеток, полив цветов. Практическое...
-
Проблема социализации личности: теория, опыт, проблемы Основы личности закладываются в детстве. В русских семьях всегда велось воспитание патриотов,...
-
Общая характеристика школы Дата открытия: август 1986 Юридический адрес: Красноярск-119, Петрушина,2 Микроучасток школы: - Ул.60 лет ССР-8 - Б-Р...
-
Система работы с одаренными детьми в учреждении дополнительного образования детей
Система работы с одаренными детьми в учреждении дополнительного образования детей Социально-экономические преобразования современного общества вызывают...
-
Введение - Теоретические основы организации обучения в начальных классах
Процесс обучения - это специально организованная деятельность учителя и учеников, руководствуется учителем и направлена на улучшения знания учеников....
-
Цифровые образовательные ресурсы и их виды по представлению и содержанию Цифровой образовательный ресурс - продукт, используемый в образовательных целях,...
-
Возможности учебника "Окружающий мир" для формирования самостоятельности В исследованиях ряда авторов отмечается, что решающим фактором в воспитании...
-
Структура управления традиционна. Главный орган управления - педагогический Совет, которым руководит заведующий. Дополнительно организованна творческая...
-
Общее название программных средств, предназначенных для создания, редактирования и форматирования простых и текстовых документов, - текстовые процессоры....
-
Психологическое сопровождение образовательного процесса ДОУ в условиях реализации ФГОС дошкольного образования Федеральный государственный...
-
Современные дискуссии по проблеме создания универсальной системы ранжирования в основе своей содержат вопрос определения качества деятельности...
-
Воспитательная ценность дополнительного образования
Введение Новый этап развития российского образования характеризуется возрастанием значения воспитания как его основного ценностного блока, процесса...
-
Рефлексия - это особый вид аналитической деятельности, позволяющей индивиду конструировать новое, не имеющееся у него ранее знание, понимание; новые...
-
Важнейшим элементом общественно-государственной системы являлось и является образование, значимость которого признается во многих развитых странах. В...
-
Понятие "игра" и актуальные вопросы детской игры Человеческая культура возникла и развертывается в игре, как Игра. Й. Хейзинг Игра наряду с трудом и...
-
С целью укрепления сотрудничества в области профессионального образования и обучения в 2002г. в Копенгагене на заседании Европейского совета была принята...
-
Создавая основную образовательную (общеобразовательную) программу, каждое образовательное учреждение сталкивается с необходимостью учета региональных...
-
Итак, подведем итоги представленной работы. Дипломный проект на тему "Исследования и совершенствование деятельности регионального управления в сфере...
-
При организации предметно-развивающей среды для проведения сюжетно-ролевых игр одним из условий является обеспечение выполнения средой некоторых функций....
-
Использование интернет-технологий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ Дети с ограниченными возможностями здоровья на сегодняшний...
-
Понятие "эффективность" в контексте задач исследования - Районная образовательная система
Целью данного параграфа является выявление сущности понятия "эффективность единой информационной среды районной образовательной системы". Рассматривая...
Теоретическое исследование нормативных возможностей и ограничений для организации дополнительных платных образовательных услуг - Платные услуги в дошкольном учреждении