Предлагаемый расчет расходов на реализацию услуги по присмотру и уходу за ребенком - Платные услуги в дошкольном учреждении

В предыдущем параграфе мы предложили разделить финансирование государственного задания по реализации основных услуг на два источника: Субсидию на образование и Субсидию на присмотр и уход. Чтобы предоставить данные субсидии ДОУ необходимо разделить расходы на реализацию каждых услуг. Четкого раздельного обоснования расходов, которые можно включать в услугу присмотра и ухода, по конкретным статьям в нормативных документах нет. Пользуясь положениями Закона, определим какие основные расходы точно можно включить в данную услугу, а какие нельзя. Воспользуемся кодами классификации операций сектора государственного управления (далее КОСГУ), утвержденными Приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" [22] и применяемыми в бюджетном и бухгалтерском учете и принципом расчета себестоимости услуг. Разберем каждый вид расходов по его отношению к услугам:

Наименование расходов

КОСГУ

Заработная плата

211

Прочие выплаты

212

Начисления на выплаты по оплате труда

213

Услуги связи

221

Коммунальные услуги

223

Работы, услуги по содержанию имущества

225

Прочие работы, услуги

226

Увеличение основных средств

310

Увеличение материальных запасов

340

1. КОСГУ 211 и КОД 213

Расходы на заработную плату и соответственно начисления и выплаты на нее работников можно отнести на присмотр и уход путем исключения обязательных затрат по данной статье, которые точно относятся на образовательную деятельность. Согласно требованиям к кадровому составу работников, установленным в п.3.4.1 раздела 3 ФГОС все остальные сотрудники ДОУ (кроме педагогических) косвенным образом обеспечивают реализацию и образовательной программы и присмотра и ухода: руководящие, административно-хозяйственные работники, помощники воспитателей, рабочие, иные, в том числе осуществляющие охрану жизни и здоровья детей, финансовую и хозяйственную деятельность, Из перечисленных сотрудников напрямую можно отнести только работников кухни, если они есть и помощников воспитателей к присмотру и уходу по смысловому значению их обязанностей. Распределение заработной платы каждого сотрудника на разные виды услуг возможно, но будет очень трудоемко. Оплату труда педагогов отнесем полностью на реализацию образовательной программы. Поэтому для нашего примера на присмотр и уход отнесем только заработную плату помощников воспитателей (штатных работников кухни нет).

1. КОСГУ 212 "Прочие выплаты" и КОСГУ 221 "Услуги связи".

Данные выплаты и расходы будем учитывать на образовательную деятельность.

2. КОСГУ 223

Коммунальные услуги предлагаем разделить следующим образом:

    А) мы предлагаем полностью включить в присмотр и уход расходы на водоснабжение и водоотведение, т. к они сопутствуют в организации питания (приготовление пищи, мытье посуды, рук, содержание в чистоте помещений, а значит соблюдение гигиены); Б) расходы на тепловую и электрическую энергии распределить пропорционально площади помещений (Приложение 15), участвующих в каждой услуге. Площадь помещений спальни, мойки, туалетной комнаты, пищеблока, убираемых коридоров отнести к присмотру и уходу, остальные (музыкальный зал, спортивный, методический, и др) к основной услуге - образовательной. 3. КОСГУ 225

Согласно ч.4 ст. 65 Закона " ...не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях...". Какие расходы относятся к содержанию имущества четко определено Министерством финансов РФ [22], выписка представлена в Приложении 12. В Законе сказано, что данные расходы не включаются в родительскую плату, но не сказано, что они не относятся к присмотру и уходу, которые компенсируются за счет государства. Поэтому отделим те расходы, которые напрямую связаны с присмотром и уходом, а остальные распределим пропорционально заработной плате, относящейся на каждый вид услуг (Приложение 14), но для расчета родительской платы распределенные расходы учитывать не будем.

1. КОСГУ 226 "Прочие работы и услуги"

В нашем примере на данную статью относятся расходы по организации питания, т. к. приготовлением пищи занимается сторонняя организация. Понятие присмотра и ухода определено в п.34, ст.2 Закона [1] как "...комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня". Из этого определения следует, что расходы по организации питания (приобретение продуктов или оплата услуг по организации питания, преданного на аутсорсинг) подлежит включению в данную услугу полностью.

2. КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств"

Данные расходы относятся на каждую услугу в зависимости от того для какой услуги были приобретены основные средства. Если это мебель для занятий, то на образовательную услугу, если это оборудование для пищеблока, то на присмотр и уход. В нашем случае данные расходы равны нулю.

3. КОСГУ 340 "Увеличение материальных запасов".

К материальным запасам, относящимся к присмотру и уходу, могут относиться хозяйственные средства (из определения услуги) на соблюдение чистоты помещений, мытья посуды, а также для соблюдения гигиены детей (детское мыло, туалетную бумагу) и другие; мягкий инвентарь (постельное белье, полотенца, спецодежда для помощников воспитателей); посуда для приема пищи и приготовления. Примем расходы по данному коду в размере 200 000,00 рублей и распределим их по видам услуг (Приложение 14).

В таблице №6 представлена структура разделения расходов, предложенного нами. Для расчета мы воспользовались данными плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного на 2014 год для Государственного бюджетного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада Центрального района СПб (Приложение 13), отражающий сумму субсидии на государственное задание. Мы добавили к имеющимся средствам расходы по КОСГУ 340 в размере 200000,00 рублей, без которых невозможно осуществление каждой услуги. Наполняемость ДОУ составляет 125 детей.

Результаты распределения показывают, что доля расходов на услугу по присмотру и уходу составляет 30% в общем бюджете ДОУ в месяц на ребенка 4884,48 руб. Таким образом, если услуга по присмотру и уходу станет платной, то родители будут платить 48840,48 рублей в месяц.

По ранее действовавшему Закону "Об образовании" размер родительской платы не должен был превышать 20 % от стоимости данной услуги. Новый Закон предоставил устанавливать это ограничение регионам самостоятельно

и во многих регионах оно осталось прежним: 20% стоимости затрат на присмотр и уход за детьми, т. е. в нашем примере родительская плата составляет 976,90 рублей (4884,48*20%).

Таким образом, мы рассмотрели, как можно отделить расходы на услугу по присмотру и уходу для того, чтобы предоставить раздельное финансирование в виде субсидий на оказание конкретной услуги, прописанной в государственном задании, модель которого мы рассмотрели в предыдущем параграфе.

Таблица №6

КОСГУ

Наименование статьи

Субсидия на государственное задание всего, руб.

ВСЕГО:

В т. ч.

Образование

Присмотр и уход:

ВСЕГО:

В т. ч.

Бюджет (80%

Родительская плата (20%)

211

Заработная плата

10282500,00

9130500,00

1152000,00

9210600,00

230400,00

212

Прочие выплаты

2400,00

2400,00

0

213

Начисления на выплаты по оплате труда

3084800,00

2739200,00

345600,00

276480,00

69120,00

221

Услуги связи

96700,00

96700,00

0

0

0

223

Коммунальные услуги

1376800,00

788456,00

588344,00

470675,20

117668,80

225

Работы, услуги по содержанию имущества

879300,00

698027,00

181273,00

145018,40

36254,60

226

Прочие работы, услуги

3433100,00

0

3433100,00

2746480,00

686620,00

340

Увеличение стоимости материальных запасов

200000,00

100000

100000,00

80000,00

20000,00

310

Увеличение стоимости основных средств

0

0

0

ВСЕГО

19353200,00

13552883,00

5800317,00

4640253,60

1160063,40

Доля расходов каждой услуги:

70%

30%

На 1 ребенка в год (125 детей):

154825,60

108423,06

46402,54

9280,51

На 1 ребенка в месяц (ДОУ работает 9,5 месяцев для детей)

16300,00

11412,95

4884,48

976,90

Похожие статьи




Предлагаемый расчет расходов на реализацию услуги по присмотру и уходу за ребенком - Платные услуги в дошкольном учреждении

Предыдущая | Следующая