Введение, Цели создания PC ЧС и ее основные задачи - Создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
На протяжении всей истории человечество подвергается воздействию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями, веками.
Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления в последнее время природных катаклизмов, аварий и катастроф обострили проблемы обеспечения безопасности населения, его готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
На предыдущем занятии мы говорили о международном опыте в этой области, о правовых основах ГЗ в ЧС. Подробно рассмотрели Закон РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1994 г., в соответствии с которым в нашей стране была создана единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Цели создания PC ЧС и ее основные задачи
Необходимость образования государственных систем защиты населения и территорий, как в России, так и за рубежом была, в свое время, обусловлена ростом военных угроз, созданием и развитием средств поражения.
В России (бывшем СССР) проблемы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, впервые на государственном уровне были подняты сразу после гражданской войны, что было вызвано появлением, а затем бурным развитием авиации и ее возросшими возможностями нанесения ударов по тыловым объектам страны. Решение этих вопросов было возложено на систему местной противовоздушной обороны (МПВО), образованную в 1932 году.
С появлением ядерного оружия, созданием ракетных средств его доставки особую остроту и важность приобрели проблемы защиты населения и территорий от оружия массового поражения. В связи с этим в 1961 г. МПВО была преобразована в систему гражданской обороны.
До начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам ГО, ориентированным на чрезвычайные ситуации и защиту населения в военное время, в частности от оружия массового поражения. В середине 80-х и начале 90-х годов на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
Так, в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более 30 миллионов человек, а также территории около 20 европейских государств.
По оценкам отечественных ученых ежегодный материальный ущерб от ЧС природного и техногенного характера иногда достигал 10-15% валового внутреннего продукта. Поэтому, чтобы умело и качественно противостоять ЧС, в середине 1989 г. Верховным советом СССР в структуре Правительства СССР был создан специальный орган - Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а 15 декабря 1990 г. постановлением Совета Министров СССР создается Государственная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая объединила органы управления, силы и средства, в компетенцию которых входило решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На базе Г оскомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который после еще ряда преобразований в 1994 г. был реорганизован (Указ Президента РФ от 10 января 1994 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти") в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построении в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
В результате указанных выше реорганизаций образовался федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Постановлением правительства РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства РФ № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.
30 декабря 2003 г. постановлением Правительства РФ № 794 была принята новая редакция Положения о РСЧС, в которой учтены все изменения, произошедшие с 1995 г. в области защиты населения и территорий от ЧС.
Основной целью создания этой системы было объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (ст.4) основными задачами системы РСЧС являются:
- 1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; 2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; 3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; 4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; 5. подготовка населения к действиям в ЧС; 6. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; 7. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; 8. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; 9. ликвидация ЧС; 10. осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; 11. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, участвующих в их ликвидации; 12. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
На федеральном уровне законодательную и нормативную правовую основу построения и функционирования РСЧС составляют Конституция РФ, более 60 федеральных законов, свыше 120 постановлений Правительства РФ, 300 ведомственных приказов, положений и инструкций, регулирующих деятельность органов государственной власти в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в которых четко определена организационная структура и система управления РСЧС.
Похожие статьи
-
С целью предупреждения ЧС при их возникновении, обеспечения безопасности населения, уменьшение ущерба народному хозяйству и ликвидации последствий...
-
Основные задачи и структура РСЧС. - Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
Создание РСЧС базировалось на ряде основополагающих принципов. Во-первых, это принцип комплексного подхода, предусматривающий учет всех видов...
-
Чрезвычайный ситуация ликвидация В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. За №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных...
-
Одним из таких является Постановление Правительства РФ №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"....
-
Заключение, Литература - Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
К настоящему времени в Российской Федерации создана и достаточно успешно функционирует система защиты населения и территорий от ЧС природного и...
-
Единая государственная система - Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
С конца 80-х годов XX века на территории бывшего СССР, а затем и на территории России наметился рост количества и масштабов ЧС природного и техногенного...
-
РСЧС - это единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС, защита окружающей среды и уменьшения ущерба объектам экономики. Структура РСЧС...
-
Основные задания и структура Министерства чрезвычайных ситуаций России
Основные задания и структура Министерства чрезвычайных ситуаций России Чрезвычайный федеральный гражданский оборона МЧС России является федеральным...
-
Заключение - Государственное управление чрезвычайными ситуациями
Как установлено в ходе исследования - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) функционирует с целью...
-
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ...
-
Одной из важнейших задач сохранения жизни и здоровья людей, сбережения материальных ценностей и охраны окружающей среды в чрезвычайных ситуациях...
-
Режимы функционирования РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решениями соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти,...
-
Мероприятия защиты населения являются составной частью предупредительных мер и мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций и, следовательно, выполняются как...
-
В настоящее время в РФ приняты следующие федеральные законы: "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
-
Статья 7. Права граждан Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Граждане Республики Казахстан имеет...
-
К основным способам защиты населения в чрезвычайных ситуациях относятся: а) в мирное время: оповещение населения в ЧС; мероприятия противорадиационной и...
-
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, от опасностей, и при возникновении чрезвычайных ситуаций...
-
Заключение - Понятие чрезвычайных и конфликтных ситуаций
Как известно одной из важнейших функций государства является защита населения как и от внешнего воздействия, так и внутри страны. На сегодняшний день...
-
Введение - Понятие чрезвычайных и конфликтных ситуаций
Природный и техногенный риск являются факторами, определяющими качество жизни в регионах страны. Степень природного и техногенного риска, которому...
-
Введение - Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, экологические последствия антропогенного воздействия на биосферу, применение...
-
1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Украины. 2....
-
Введение - Государственное управление чрезвычайными ситуациями
Человек, живущий в современном мире, на протяжении своей жизни функционирует в различных средах, в частности, в социальной и производственной среде,...
-
Гражданская оборона - Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
За последние 100 лет от вооруженного насилия погибло около 150 млн. человек, из которых около одной трети приходится на Россию (СССР). Причем, как...
-
Требования к безопасности питьевой воды при чрезвычайных ситуациях - Вода. Виды. ГОСТы
32. Чрезвычайной ситуацией в питьевом водоснабжении признается прекращение на период более суток подачи питьевой воды водопотребителям вследствие аварии,...
-
Федеральный закон №68 был принят 21.12.1994 г. и определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан государства, иностранных...
-
Стандарт - образец, эталон, модель, принимаемые за исходное для сопоставления с ними других подобных объектов. Стандарт как нормативно-технический...
-
Введение - Чрезвычайные ситуации техногенного происхождения
Чрезвычайный авария защита В современных условиях развития общества решение проблем, связанных с обеспечением безопасной жизнедеятельности человека во...
-
С целью защиты населения, зданий, сооружений, территории и окружающей среды, необходимо проводить следующие мероприятия по инженерной защите: Рационально...
-
Введение - Оценка устойчивости работы отрасли растениеводства в чрезвычайной ситуации
Конституция Украины, принятая Верховной Радой в июне в 1996 г., закрепила правовые основы обеспечения безопасности, которые охватывают широкий спектр...
-
1. Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных работ или ликвидации профессиональных...
-
Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций государства. Защите от военных опасностей подлежит все население страны....
-
Задачи аварийно-спасательных служб 1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке...
-
Организация работы комиссии по ЧС объекта - Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
Режим деятельности комиссии по ЧС (КЧС). Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех...
-
Терроризм - политика и тактика террора, то есть совокупность особо жестких форм и средств политического насилия, которые используют террористы для...
-
Основные задачи: - гражданской обороны; - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, смягчения их последствий; - обеспечения пожарной...
-
Оповещение об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и постоянная информация населения о них достигается...
-
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с...
-
Устойчивость работы объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также...
-
1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители...
-
Руководитель работ по ликвидации ЧС играет ключевую роль в решении задачи по ликвидации сложившейся ЧС, так как он принимает соответствующее решение и...
Введение, Цели создания PC ЧС и ее основные задачи - Создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций