Основные документы, необходимые для функционирования пожарных служб, Нормативные и правовые акты в области пожарной безопасности - Процессный подход для успешного функционирования федеральной противопожарной службы

Нормативные и правовые акты в области пожарной безопасности

В РФ действует около 1.5 тыс. нормативных документов по пожарной безопасности: стандарты безопасности труда (ГОСТы, ОСТы), нормативные документы в строительстве (СНиПы, СП, РД, ВСН, ТСН), нормы и правила пожарной безопасности, а также различные ведомственные правила и инструкции.

Нормативные документы устанавливают обязательные для исполнения требования к противопожарной защите зданий и сооружений различного назначения, взрывопожароопасным технологическим процессам, инженерным системам обеспечения пожарной безопасности.

Многочисленность норм и правил в ряде случаев привела к противоречиям и дублированию в них требований пожарной безопасности, предъявляемых к объектам и производствам. Кроме того, отсутствие в них вариантности технических решений по противопожарной защите устанавливает избыточные технические барьеры, ограничивающие право собственника свободно распоряжаться своим имуществом.

С введением с 01.07.03 в действие ФЗ "О техническом регулировании" возникла необходимость в срочном и серьезном реформировании нормативной базы в области пожарной безопасности. Целью этого реформирования должна стать разработка и принятие соответствующих технических регламентов, устанавливающих обязательные требования и направленных исключительно на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Закон принят для устранения необоснованных технических и административных препятствий в развитии предпринимательства, снижения бремени обязательной сертификации, прекращения хозрасчетной деятельности надзорных органов, упорядочения в целом порядка разработки обязательных технических норм.

В основу создания технических регламентов по пожарной безопасности необходимо заложить следующие принципы:

    - планомерная замена не отвечающих современным требованиям стандартов, строительных норм и правил, регламентирующих вопросы противопожарной защиты, системой технических регламентов, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности к объектам различного назначения, устройству и эксплуатации систем противопожарной защиты, а также правильному поведению людей; - реализация прав собственника рисковать своим имуществом, при безусловном выполнении противопожарных мероприятий, направленных на безопасность людей в условиях пожара и устранения угрозы пожара и его опасных факторов для третьих лиц; - внедрение системы гибкого объектно-ориентированного подхода в нормировании для оптимизации требований пожарной безопасности с учетом индивидуального и социального рисков; применение пассивных и активных систем противопожарной защиты, способных без вмешательства человека ограничить распространение пожара, снизить до приемлемого уровня воздействие его опасных факторов и ликвидировать горение; - гармонизация существующих стандартов, норм и правил в области пожарной безопасности, а также их приведение в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации.

В то же время повседневная практика показывает необходимость разработки дополнительных актов в сфере технического регулирования, содержащих пути, способы и вариантность осуществления противопожарной защиты, позволяющих обеспечить приемлемый уровень пожарной безопасности, установленный соответствующим техническим регламентом. В соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" эти акты будут носить рекомендательный характер.

Соответствующие предложения в Правительственную "Программу разработки технических регламентов на 2011-2017 гг." МЧС России подготовлено. Кроме того, подготовлены и представлены в Правительство РФ изменения в ФЗ "О пожарной безопасности" (исх. от 2.04.03 №32-302-18), в том числе касающиеся вопросов технического регулирования в сфере пожарной безопасности

Похожие статьи




Основные документы, необходимые для функционирования пожарных служб, Нормативные и правовые акты в области пожарной безопасности - Процессный подход для успешного функционирования федеральной противопожарной службы

Предыдущая | Следующая